通訊員 劉旭菲

為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，完善基層治理體系，有效破解基層治理“看得見的管不住，管得著的看不見”難題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，臨渭區(qū)司法局積極探索實踐，形成“五個一”工作模式。

一套方案管運行。按照應(yīng)放盡放、因地制宜、同步規(guī)范的原則，依托《陜西省人民政府下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》，梳理出臨渭區(qū)迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項，先后兩次召開向街鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法權(quán)工作座談會，三次征求意見，充分考量各種因素，征求各部門各街鎮(zhèn)意見，先后形成《臨渭區(qū)人民政府關(guān)于向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分區(qū)級行政執(zhí)法權(quán)工作的實施方案（征求意見稿）》《第二次修訂稿》，加快推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限向基層延伸。

一套培訓(xùn)促規(guī)范。為全面保障行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提高街鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)會，全面、系統(tǒng)地對行政法基礎(chǔ)知識、行政執(zhí)法和法律法規(guī)進(jìn)行講解，幫助執(zhí)法人員盡快樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念，系好執(zhí)法的“第一?？圩印?，牢固樹立長期學(xué)習(xí)觀念，在實際工作中加強(qiáng)政策法規(guī)等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，成為執(zhí)法“通才”和多面手，盡快轉(zhuǎn)變角色、進(jìn)入狀態(tài)、打開局面。

一支隊伍管到底。為保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，臨渭區(qū)采用“區(qū)級調(diào)劑+街鎮(zhèn)統(tǒng)籌”模式，整合執(zhí)法資源，組建由“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+街鎮(zhèn)執(zhí)法”人員構(gòu)成的街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍。配齊配強(qiáng)執(zhí)法工作力量，保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員相對穩(wěn)定并持證上崗，保障必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費，確保接得住、管得好。

一個過渡助銜接。為確保賦權(quán)工作有序開展，確定2024年6月至7月為過渡期，期間擬下放的行政執(zhí)法事項仍由區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門實施。同時，各街鎮(zhèn)積極與區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行對接，做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考取執(zhí)法資格證等準(zhǔn)備工作，確保無縫銜接、規(guī)范管理。8月1日起，下放的行政執(zhí)法事項由各街鎮(zhèn)名義正式實施，區(qū)級有關(guān)執(zhí)法部門不再行使；決定暫不下放的事項，仍由區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門實施，避免出現(xiàn)多頭多層重復(fù)執(zhí)法。

一張清單定權(quán)責(zé)。為做到下放執(zhí)法事項清楚、依據(jù)充分、執(zhí)行順暢，保障下放行政權(quán)力規(guī)范行使，建立健全鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，推動資源服務(wù)管理向基層下沉。臨渭區(qū)司法局、臨渭區(qū)委編辦要會同有關(guān)部門，2024年底前組織開展一次街鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單運行情況監(jiān)督檢查、實地評估，結(jié)合評價承接下放行政執(zhí)法事項運行情況，對承接能力不足、不能有效管理的事項及時提出動態(tài)調(diào)整意見，報區(qū)政府同意后對下放目錄予以調(diào)整，確保做到成熟一批，下放一批。