? ? ? ? 2021年，在市委和市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央全面依法治國工作會議精神，深入落實中省市關(guān)于法治政府建設(shè)的安排部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進依法履行政府職能、完善行政制度體系、強化執(zhí)法監(jiān)督等工作，不斷提升法治化工作水平，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的法治保障。現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進工作責(zé)任落實

我區(qū)高度重視法治政府建設(shè)，始終把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治區(qū)的各方面和全過程，加強對全區(qū)法治建設(shè)的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。堅持區(qū)委中心組、區(qū)政府常務(wù)會前學(xué)法制度，開展法治集體學(xué)習(xí)4次，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、專題會議研究部署法治工作12次，召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議2次，傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平《論堅持全面依法治國》、中央依法治國工作會議精神及省市相關(guān)會議精神等內(nèi)容，制定印發(fā)了《臨渭區(qū)2021年法治政府建設(shè)工作要點》，研究出臺了《法治臨渭建設(shè)實施方案（2021-2025）》《臨渭區(qū)關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的實施辦法》《渭南市臨渭區(qū)加快建設(shè)法治政府努力創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)工作方案》等文件，進一步完善工作機制，為法治政府建設(shè)提供制度支撐和保障。加強督察考核，制定了《臨渭區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定實施細則》，落實依法治區(qū)辦牽頭，對區(qū)級相關(guān)部門落實法治政府建設(shè)工作情況進行了檢查，并將法治政府建設(shè)任務(wù)納入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，推動各項工作落地落實。

二、依法全面履職，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，按照“成熟一批，劃轉(zhuǎn)一批”的原則，分三批次將發(fā)改、市場監(jiān)管等16個部門196項事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局，進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式。區(qū)級一體化政務(wù)服務(wù)平臺建成投用，與省內(nèi)外12個地區(qū)建立了“跨域通辦”機制，69項事項實現(xiàn)異地通辦。有序推進“證照分離”，整合營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、稅務(wù)等“單個政務(wù)服務(wù)事項”，全面推行“一件事一次辦”，全年登記各類市場主體1.26萬戶，免費為1315戶刻制印章，新增減稅降費1.1億元。在全市率先完成“一枚印章管審批”向街鎮(zhèn)延伸，全年辦理事項1000余件。建立并公布了16項證明事項告知承諾制清單，不斷提升惠企便民服務(wù)水平。圍繞項目審批手續(xù)辦理，推行“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”制度，壓減項目用地預(yù)審和規(guī)劃選址環(huán)節(jié)，核發(fā)用地和工程規(guī)劃許可證12宗，供應(yīng)土地1025畝，保障項目建設(shè)順利實施。

三、健全決策機制，完善依法行政制度體系

推進行政重大決策科學(xué)化、民主化、法制化，研究出臺了《重大決策程序暫行辦法》，明確了重大決策事項范圍，規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等程序，進一步提高決策質(zhì)量和效率。完善政府法律顧問制度，聘請法律顧問12名，參與重大決策合法性審查，全年審查各類重大決策事項44項，確保決策合法性、科學(xué)性。加強規(guī)范性文件合法性審查，審查以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義印發(fā)規(guī)范性文件4件，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，并向市人民政府和區(qū)人大常委會備案。開展規(guī)范性文件動態(tài)清理，保留區(qū)本級繼續(xù)有效文件13件，需修改文件1件，失效文件5件，廢止文件3件，并通過區(qū)政府網(wǎng)站公開清理結(jié)果。公開各部門、各街鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件15件，繼續(xù)有效文件12件，失效文件3件。選取《臨渭區(qū)公共租賃住房分配管理細則》進行實施后評估，形成評估報告，為進一步加強和改進公租房分配管理工作發(fā)揮積極作用。實行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，通過區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開信息7582條，同時，辦理市區(qū)兩級政府網(wǎng)站群眾投訴信件492件，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，政務(wù)公開水平不斷提升。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，安排區(qū)司法局對全區(qū)20個街鎮(zhèn)、28個執(zhí)法單位開展了年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并組織政府法律顧問、行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員等組成評查組，對區(qū)市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等6個執(zhí)法單位開展案卷評查，指出問題，限期整改，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和考試，為全區(qū)第一批420名執(zhí)法人員換發(fā)新的國家行政執(zhí)法證，全區(qū)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法水平進一步提升。推進行政執(zhí)法體制改革，組建成立了區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊。探索開展包容審慎監(jiān)管機制，印發(fā)《關(guān)于公布市場主體輕微違法行為免罰清單的通知》，堅持處罰與教育相結(jié)合，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行柔性執(zhí)法，營造了良好的法治化營商環(huán)境。

五、依法化解矛盾，全力維護社會大局穩(wěn)定

堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，通過部門聯(lián)動、聯(lián)合調(diào)解、傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”等模式，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，形成調(diào)處工作合力，保持“調(diào)解工作零投訴”的良好態(tài)勢，全年共調(diào)解各類矛盾糾紛2272件，調(diào)解成功率為98%。持續(xù)深化信訪工作制度改革,網(wǎng)上信訪件及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%，中省第一批交辦重復(fù)信訪事項全部化解，我區(qū)獲評“信訪工作先進單位”。扎實推進“六好司法所”創(chuàng)建，實現(xiàn)20個街鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員全覆蓋，10個司法所成功創(chuàng)建全省第一批新時代“六好司法所”，其中4個司法所被命名為“新時代六好司法所示范單位”，站南司法所獲評“全國模范司法所”。穩(wěn)步推進行政復(fù)議體制改革，制定了《行政復(fù)議體制改革實施方案》，整合職能職責(zé)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公場所，發(fā)布行使行政復(fù)議職責(zé)通告，從2022年1月1日起，全區(qū)已實行行政復(fù)議案件統(tǒng)一受理。依法履行行政應(yīng)訴責(zé)任，制定了《關(guān)于規(guī)范行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的實施意見》，落實區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，銜接辦理行政應(yīng)訴案件40余件，有效維護了司法權(quán)威。

六、強化宣傳培訓(xùn)，提升法治意識和法治能力

始終把習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)課程體系，把法治教育納入公職人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部進行憲法、監(jiān)察法、民法典等法律及黨內(nèi)法規(guī)進行培訓(xùn)，開展培訓(xùn)班25次，培訓(xùn)干部455人。實行領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員年度法律考試制度，組織全區(qū)公職人員參加全省學(xué)法用法考試。印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的通知》，開展三賢大講堂·習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)講座線上學(xué)習(xí)活動，邀請法治專家為村（社區(qū)）“兩委”班子成員進行法律知識專題輔導(dǎo)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、學(xué)法、守法、用法的政治自覺、思想自覺和行動自覺。認(rèn)真梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗，制定了《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021－2025年)》《臨渭區(qū)實行國家機關(guān)誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制實施意見》，分解下達任務(wù)，夯實普法責(zé)任。組織開展了“美好生活·法治同行”、12·4國家憲法日、憲法宣傳周等系列宣傳活動，開通了“臨渭區(qū)司法局”抖音、“臨渭普法”公眾號，區(qū)司法局被評為“全省普法工作先進單位”。

一年來，我區(qū)雖然在法治政府建設(shè)方面取得了一些成績，但與法治政府建設(shè)的要求和群眾的期盼還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：部分單位對法治政府建設(shè)的重視程度有待提高、對法治精神的內(nèi)涵和外延認(rèn)知不夠透徹、依法行政工作能力有待進一步提升。

2022年，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚偉大建黨精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境為主線，以創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)為抓手，堅持問題導(dǎo)向，健全工作機制，統(tǒng)籌推進依法治區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動全面依法治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安臨渭、法治臨渭，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

特此報告。

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2022年1月19日