一、部門主要職責

1.貫徹執(zhí)行國家有關民政工作的方針、政策及法律法規(guī)，制定全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好組織實施和監(jiān)督檢查工作。

2.指導農(nóng)村村民委員會和城市社區(qū)居民委員會工作，研究提出加強和改進基層政權建設的意見和建議，指導開展村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政務公開活動，推進基層民主政治建設。

3.擬定社會工作及社區(qū)服務管理與發(fā)展的政策措施，指導、協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)和社區(qū)建設工作。

4.負責全區(qū)救災工作，組織災情的核、查、報、救及救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用、組織實施減災計劃，開展減災合作與交流。

5.負責全區(qū)社會救助工作，建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、生活無著落人員救助工作。

6.負責全區(qū)軍、烈屬優(yōu)待、撫恤補助;做好革命烈士的審核、追認、褒揚和革命傷殘軍人、國家機關革命傷殘工作人員傷殘等級審核、申報和撫恤工作;審核全區(qū)重點烈士紀念建筑物保護單位、并指導其做好保護工作。

7.組織開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，承辦區(qū)“雙擁”辦公室工作。

8.負責全區(qū)退伍義務兵、轉業(yè)士官、復員干部、軍隊離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工的接收、安置、管理工作，負責區(qū)軍隊離退休干部休養(yǎng)所(區(qū)軍隊離退休干部安置辦公室)的管理工作，指導、協(xié)調(diào)軍地兩用人才培訓。

9.負責全區(qū)僑務工作，依法維護歸僑、僑眷的合法權益。

10.負責全區(qū)各類社會團體的登記、年檢管理工作，指導和監(jiān)督社團日?；顒?。

11.負責全區(qū)民辦非企業(yè)單位的登記、年檢及管理工作，指導和監(jiān)督民辦非企業(yè)單位日常活動。

12.負責全區(qū)婚姻登記管理工作，依法處理違法的婚姻行為，制定全區(qū)婚姻服務機構管理規(guī)定，倡導婚姻習俗改革。

13.做好《中華人民共和國收養(yǎng)法》的宣傳、貫徹，依法實施收養(yǎng)登記。

14.負責全區(qū)殯葬改革、管理與殯葬執(zhí)法工作。

15.擬定全區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的設立、撤銷、調(diào)整、更名、界限變更及政府駐地遷移的審核，組織調(diào)處區(qū)際和區(qū)內(nèi)行政區(qū)域邊界爭議，負責地名標志的設置、管理和標準地名圖書資料的編輯審定工作。

16.擬定全區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審定和扶持福利企業(yè)，負責全區(qū)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體的社會福利救濟和權益保障工作，推進社會福利社會化。負責社會福利有獎募捐工作，管理本級福利資金。

17.負責區(qū)老齡工作委員會辦公室工作。

18.負責易地安置離退休干部服務管理及遺屬定補審批工作。

19.做好收容遣送、棄嬰安置和無名尸處理工作。

20.承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

二、年度部門工作任務

2018年，全區(qū)民政系統(tǒng)要全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中、省、市民政工作會議精神和區(qū)委十六屆四次全會部署要求，堅定不移的推進全面從嚴治黨，圍繞建設“宜居宜游、富美臨渭”的總體目標，以“追趕超越”為主題，牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，落實高質量發(fā)展要求，深化民政事業(yè)改革創(chuàng)新，積極推進依法行政，規(guī)范管理服務，加快項目建設步伐，不斷開創(chuàng)新時代全區(qū)民政事業(yè)新局面。

1.深入學習貫徹黨的十九大精神。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為全區(qū)民政系統(tǒng)的首要政治任務，深刻研究把握新時代我國社會主要矛盾的轉化對民政工作的機遇和挑戰(zhàn)，深刻研究把握新時代民政工作的定位和作用，深刻研究把握新階段民政事業(yè)發(fā)展的目標，深刻研究把握當前民政工作面臨的重大任務，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、增強合力，進一步激發(fā)熱情、鼓舞士氣、激勵斗志，在全面學、系統(tǒng)學、反復學的基礎上，持之以恒抓學習、抓運用、抓落實，將學習貫穿到全區(qū)民政各項工作中，確保中省市和區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署在全區(qū)民政系統(tǒng)落地生根。

2.充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度, 加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保農(nóng)村低保標準動態(tài)、穩(wěn)定高于扶貧標準。嚴格低保對象認定條件，規(guī)范動態(tài)管理，做到應保盡保、應兜盡兜。全面開展第三方機構對社會救助對象入戶調(diào)查評估工作。做好農(nóng)村特困人員供養(yǎng)工作，提高生活特困人員集中供養(yǎng)率和喪葬補助標準。貫徹落實區(qū)政府《關于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實施意見》，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、健康扶貧基金“四重保障”制度銜接，提升醫(yī)療救助制度效能。加強和改進臨時救助工作，增強臨時救助時效性。建成居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺，開展社會救助信息共享與數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

3.增強防災減災救災綜合能力。貫徹落實省委、省政府《關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》，制定相應的實施辦法，建立健全綜合領導機構，形成統(tǒng)一管理、分工負責的自然災害管理體制，探索建立協(xié)同聯(lián)動機制，引導社會力量參與防災減災救災工作，全面提升自然災害綜合防范能力。根據(jù)民政部《受災人員冬春救助工作規(guī)程》，進一步規(guī)范全區(qū)冬春救助工作。及時準確地做好冬令期間困難群眾調(diào)查摸底上報工作，及時下?lián)芫葹木葷钗铮咨平鉀Q受災困難群眾基本生活困難。深入推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)再創(chuàng)建2個省級綜合減災示范社區(qū)。結合全區(qū)扶貧工作，繼續(xù)開展受災困難群眾千戶幫扶工作。持續(xù)推動政策性農(nóng)村住房保險工作，增強群眾對農(nóng)房保險工作的認知，為全區(qū)災害風險管理和災害救助探索新的途徑。

4.加快養(yǎng)老、社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。進一步完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、社會機構為補充的養(yǎng)老服務體系。積極申報居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點項目。完成15個農(nóng)村幸福院項目建設，探索管理運營新模式。引導社會力量興辦各類社會養(yǎng)老機構，繼續(xù)探索醫(yī)養(yǎng)結合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等養(yǎng)老服務模式，開展養(yǎng)老機構星級評定，推動規(guī)范化管理，打造養(yǎng)老服務品牌。進一步健全殘疾人“兩項補貼”制度，及時開展實施情況督查，提升管理效能。做好孤兒收養(yǎng)登記、責任落實和補貼發(fā)放工作。落實各項老年優(yōu)待政策，組織開展“重陽節(jié)”慰問、“孝親敬老之星”評選等活動，積極培育發(fā)展基層老年協(xié)會，新成立5個規(guī)范化基層老年協(xié)會。做好第十屆中華慈善獎的評選推薦工作。做好《中華人民共和國慈善法》宣傳和慈善文化傳播工作。

5.提升基層政權建設和社區(qū)治理水平。建成區(qū)級社區(qū)服務信息網(wǎng)絡平臺和“四社聯(lián)動”社區(qū)公共服務綜合信息平臺，實現(xiàn)省市區(qū)網(wǎng)絡平臺的互聯(lián)互通。繼續(xù)推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造信息化、智慧型社區(qū)。深入開展城市社區(qū)“四社聯(lián)動”工作，打造10個“四社聯(lián)動”工作示范點。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，建成5個標準化示范城市社區(qū)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。加強基層民主自治，指導做好第十次村民委員會換屆選舉工作，做好新當選村干部的培訓工作。認真開展基層群眾性自治組織法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作。深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，抓好 “村（居）務公開周”活動，扎實開展城鄉(xiāng)基層民主協(xié)商議事工作。

6.推動社會組織健康發(fā)展。進一步健全社會組織管理體制，完善社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制，推進社會組織綜合監(jiān)管體制、信用體系建設，落實社會組織登記管理工作與黨建工作“三同步”，繼續(xù)擴大社會組織黨的組織和工作有效覆蓋。加快社會組織管理服務信息化，完善社會組織法人庫，實施社會組織評定等級工作。落實社會組織活動異常名錄和嚴重失信名單管理，推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。繼續(xù)開展簽署社會組織拒絕非法集資承諾書活動。積極組織引導社會組織參與精準扶貧工作。加強社會組織培育發(fā)展，做好2016年省級福利彩票公益金資助項目的總結驗收和2017年度項目的實施工作。

7.完善雙擁優(yōu)撫安置政策體系。繼續(xù)鞏固“雙擁在基層”活動成果，認真開展“助力退役士兵安置，助力隨軍家屬就業(yè)” 活動。做好雙擁模范城中期檢查各項工作。做好王尚德烈士陵園申報省級烈士陵園工作。全面落實優(yōu)撫政策，完善優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，及時足額發(fā)放撫恤補助資金。做好優(yōu)撫系統(tǒng)的升級、信息錄入和數(shù)據(jù)核查工作，推進優(yōu)撫保障服務管理精細化、精準化。盤活各類結余資金用于重點優(yōu)撫對象“解三難”問題。按時完成退役士兵年度安置任務，扎實做好退役士兵權益保障工作。積極配合軍隊體制改革，做好軍隊離退休干部接收安置工作，全面落實軍休干部“兩個待遇”。

8.穩(wěn)妥推進專項社會事務管理工作。繼續(xù)做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛保護工作，全面建立信息臺賬。積極落實殯葬救助政策，深入推進殯葬改革，大力弘揚綠色、節(jié)地、文明的殯葬新風。全面完成市殯儀館遷建綜合項目的建設和搬遷任務。做好《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)的宣傳落實，加強婚姻登記規(guī)范化建設，推行登記程序“零差錯”管理，積極探索部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享，推進婚姻登記失信聯(lián)合懲戒。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整城市社區(qū)規(guī)模，在新建小區(qū)依規(guī)組建新社區(qū)，實現(xiàn)城市公共服務全覆蓋。全面完成第二次全國地名普查工作，依法依規(guī)做好地名普查成果轉化及應用。

9.落實兜底保障扶貧專項指揮部和包聯(lián)幫扶責任。貫徹落實中省市相關政策，負責制定區(qū)兜底保障扶貧工作方案并組織實施。組織召集兜底保障扶貧方面的專題會議，研究解決兜底扶貧工作中存在的問題。協(xié)調(diào)相關部門按照分工落實各項惠民政策。嚴格落實包聯(lián)工作機制，扎實開展第一書記、駐村工作隊駐村幫扶工作，夯實干部包聯(lián)責任，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，做強生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大棚韭菜、茶菊等種植產(chǎn)業(yè)，打造村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。組織開展技能培訓，提高村民種植、養(yǎng)殖和就業(yè)能力。發(fā)揮“愛心超市”激勵作用，發(fā)掘脫貧典型事跡和先進經(jīng)驗，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，在主導產(chǎn)業(yè)的帶動下，積極發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

10.著力提升民政部門綜合履職能力。全面推進民政法治建設，加強對規(guī)范性文件的合法性審查，落實權力清單和職責清單制度并實行動態(tài)管理。加強法治民政建設，深化“放管服”改革。加強民政系統(tǒng)信息化建設，加大信息宣傳力度，不斷提升民政工作影響力。加強干部隊伍建設，完善干部實績考核標準和評價體系，用足用活“三項機制”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。加大民政專業(yè)教育培訓力度，提升干部政策理論水平和業(yè)務創(chuàng)新能力。進一步優(yōu)化政務運轉，健全完善統(tǒng)計、財務、資產(chǎn)等各項內(nèi)部管理制度，不斷提高民政系統(tǒng)管理規(guī)范化水平。加強基層民政工作能力建設。加大項目策劃包裝和實施力度，鼓勵吸引社會資本參與民政公共服務設施建設。抓好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、綜合治理以及檔案保密等工作，同時做好來信來訪和回復接待工作，確保民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

11.堅定不移的推進全面從嚴治黨。堅持將黨的建設工作作為全年工作的核心，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，圍繞“民政為民、民政愛民”工作理念，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)鞏固落實中央八項規(guī)定、區(qū)委關于《區(qū)委常委會貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》和作風建設相關要求，在民政系統(tǒng)開展“小崗位、大形象、共產(chǎn)黨員在身邊”活動。繼續(xù)加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大黨風廉政建設力度，堅決查處民政領域侵害群眾利益的各類違法違紀行為，積極協(xié)助有關部門認真查處“微腐敗”問題，為民政事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。不斷增強干部工作本領，著力打造忠誠、干凈、擔當、團結、實干的民政干部隊伍。

三、部門預算單位構成

從預算單位構成看，本部門的部門預算包括部門本級（機關）預算和所屬事業(yè)單位預算。

納入本部門部門預算編制范圍的二級預算單位共有3個，包括：

四、部門人員情況說明

截止上年底，本部門人員編制55人，年末實有人數(shù)56人，其中行政編制31人、事業(yè)編制24人；離退休人員27人。

五、部門國有資產(chǎn)占有使用及資產(chǎn)購置情況說明

截至2017年12月31日，本部門所屬預算單位共有車輛3輛，單價20萬元以上的設備0臺。2018年部門預算安排購置車輛1臺，單價20萬元以上的設備0臺。

六、部門預算績效目標說明

本部門2018年部門預算中未編制專項業(yè)務費一級項目績效目標、部門整體支出績效目標和專項資金整體績效目標。今后將嚴格按照中省市工作安排和要求，積極穩(wěn)妥推進預算績效管理工作。

七、部門預算收支說明

（一）收支預算總體情況。

2018年預算總收入為9593.88萬元，總支出為9593.88萬元；2017年預算總收入為7850.95萬元，總支出為7850.95萬元；2018年較2017年增加預算1742.93萬元，增加比為22%。增減原因主要是2018年較2017年各類社會救助對象和各類優(yōu)撫人員提標費用增加。

（二）財政撥款收支情況。

2018年部門財政撥款收支9593.88萬元，2017年部門財政撥款收支7850.95萬元，2018年部門財政撥款收支與上年對比增加1742.93萬元，因基本支出預算和項目支出預算均有增加。

（三）一般公共預算撥款支出明細情況。

1.一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況。

2018年部門財政撥款收支9593.88萬元，2017年部門財政撥款收支7850.95萬元，2018年部門財政撥款收支與上年對比增加1742.93萬元，因基本支出預算和項目支出預算增加。

2.支出按經(jīng)濟科目分類的明細情況。

2018年301-工資福利支出：人員經(jīng)費460.79萬元、業(yè)務經(jīng)費1441.19萬元；302-商品和服務支出：人員經(jīng)費：29.55萬元、公用經(jīng)費25.42萬元、業(yè)務經(jīng)費472.13萬元；303-對個人家庭和補助：人員經(jīng)費13.56萬元、業(yè)務經(jīng)費7151.26萬元。

2017年301-工資福利支出：基本支出434.04萬元、項目支出1257.79萬元；302-商品和服務支出：基本支出266.89萬元、項目支出114.37萬元；303-對個人家庭和補助：項目支出5777.86萬元。

2018年工資與福利支出較2017年增加210.15萬元，因工資提標和社區(qū)人員變動。

2018年商品和服務支出較2017年增加145.84萬元，因社會救助工作經(jīng)費和婚登及收養(yǎng)工作經(jīng)費增加。

2018年對個人和家庭補助支出較2017年增加1386.96萬元，因城鄉(xiāng)低保人員變動及提標，優(yōu)撫對象人員工資變動及提標，高齡補助人員變動。

3.支出按功能科目分類的明細情況

2018年部門人員經(jīng)費474.35萬元、公用經(jīng)費54.96萬元、專項業(yè)務經(jīng)費9064.57萬元，2017年部門人員經(jīng)費7469.69萬元、公用經(jīng)費381.26萬元（依據(jù)下達指標2017年度人員經(jīng)費和公用經(jīng)費中均含有項目人員經(jīng)費和公用經(jīng)費）。

2018年較2017年人員經(jīng)費和公用經(jīng)費減少7321.64萬元（因下達指標2017年度人員經(jīng)費和公用經(jīng)費中均含有項目人員經(jīng)費和公用經(jīng)費）。

（四）政府性基金預算支出情況。

本部門無政府性基金預算收支，并已公開空表。

（五）國有資本經(jīng)營預算撥款收支情況。

本部門無國有資本經(jīng)營預算撥款收支。

（六）“三公”經(jīng)費等預算情況。三公經(jīng)費增減變化說明：2018年三公經(jīng)費預算16.48萬元，較2017年執(zhí)行數(shù)24.36萬元，減少7.88萬元；2018年會議費預算8.59萬（含項目支出-春節(jié)軍政座談會5萬元），較2017年會議費預算5.8萬元增長2.79萬元，2017、2018年無培訓費支出安排。三公經(jīng)費、會議費、培訓費減少因我局依據(jù)國家有關文件精神厲行節(jié)約、嚴格控制各項經(jīng)費支出。

（七）機關運行經(jīng)費安排情況。

2017年機關行政運行經(jīng)費53.73萬元，其中辦公費7.18萬元、印刷費0.15萬元、手續(xù)費0.12萬元、水費0.3萬元、電費0.2萬元、郵電費0.2萬元、差旅費0.51萬元、維修（維護費）0.47萬元、會議費0.8萬元、公務接待3.84萬元、公務用車運行維護20.52萬元、其他交通費19.44萬元。

2018年機關行政運行經(jīng)費54.96萬元、其中辦公費3.45萬元、印刷費0.6萬元、水費0.1萬元、電費0.3萬元、郵電費0.1萬元、差旅費0.8萬元、會議費3.59萬元、公務接待3.84萬元、公務用車運行維護12.64萬元、其他交通費用29.5萬元

因人員調(diào)整、其他交通費增加，2018年機關行政運行經(jīng)費比2017年機關行政運行經(jīng)費增加1.23萬元，2018年較2017年增長2%。

（八）政府采購情況。

本部門2018年無政府采購預算，并已公開空表。

八、專業(yè)名詞解釋

1.財政撥款收入：指財政當年撥付的資金。

2.上年結轉：指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

3.行政運行：指行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

4.基本支出：指為保障機關正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

5.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

6.結轉下年：指以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

7.“ 三公” 經(jīng)費：納入財政預算管理的“三公”經(jīng)費，是指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

附表：民政局2018年部門預算公開報表.xls

渭南市臨渭區(qū)民政局

2018年3月16日