渭南市臨渭區(qū)人民政府

關(guān)于渭南市臨渭區(qū)2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

—2017年1 月10 日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政主要工作

2016年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,全區(qū)財(cái)稅部門在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，努力克服“營改增”政策性減收壓力，持續(xù)加大稅收征管力度，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）一般公共預(yù)算收支情況。

1、收入預(yù)算完成情況。2016年，全區(qū)財(cái)政總收入完成164074萬元，同比增長11.51%，其中上劃中央80195萬元，上劃省19052萬元，上劃市30718萬元。地方一般預(yù)算收入完成34109萬元，占調(diào)整預(yù)算34100萬元的100.03%。分部門完成情況：國稅部門5401萬元，地稅部門25408萬元，財(cái)政部門3300萬元。

2、支出預(yù)算完成情況。區(qū)級(jí)一般預(yù)算支出完成197138萬元，占調(diào)整預(yù)算198528萬元的99.3%，加上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出224710萬元，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算支出421848萬元,其中權(quán)責(zé)發(fā)生制列支23023萬元。各科目支出情況：一

般公共服務(wù)支出21608萬元；公共安全支出5941萬元；教育支出113857萬元；科學(xué)技術(shù)支出1444萬元；文化體育與傳媒支出8400萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出76204萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出56517萬元；節(jié)能環(huán)保支出2782萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11250萬元；農(nóng)林水支出57670萬元；交通運(yùn)輸支出3943萬元；資源勘探信息等支出1109萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1078萬元；國土海洋氣象等支出3026萬元；住房保障支出53106萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出1017萬元；債務(wù)付息支出2885萬元，其他支出11萬元。

3、平衡情況。按照現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，地方一般預(yù)算收入34109萬元（超收9萬元，按規(guī)定轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金），加上返還性收入4244萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入119949 萬元，新增債券收入40910萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入225668萬元，動(dòng)用上年結(jié)余2091萬元，減去上解上級(jí)支出3957萬元，全年可用財(cái)力423005萬元，再減去財(cái)政支出421848萬元，年末結(jié)余1157萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

2016年末，將以前年度設(shè)立的預(yù)算周轉(zhuǎn)金116萬元調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金不足。

（二）政府性基金收支情況。

上級(jí)補(bǔ)助收入8181萬元，其中專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入6881萬元，專項(xiàng)債券收入1300萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)10078萬元，當(dāng)年支出14809萬元，年末結(jié)余3450萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（三）地方政府置換債券收支情況。

上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)我區(qū)地方政府債券置換存量債務(wù)資金69070萬元。用于債券還本6650.5萬元，世行貸款扣款120萬元，置換存量債務(wù)支出62299.5萬元。

（四）財(cái)政總支出。

一般公共預(yù)算支出421848萬元，政府性基金支出14809萬元，置換存量債務(wù)支出69070萬元，全區(qū)財(cái)政總支出505727萬元。

（五）地方政府債務(wù)情況。

截止2016年底，我區(qū)共有政府債務(wù)余額33.61億元，較2015年增加4.25億元，主要是新增地方政府債券4.25億元。其中政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)31.94億元，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)0.78億元，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)0.89億元。

（六）財(cái)政主要工作。

1、強(qiáng)征管調(diào)收入，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。2016年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“營改增”等政策減收效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，財(cái)政部門及時(shí)分析研判，適時(shí)調(diào)減一般預(yù)算收入，為夯實(shí)財(cái)政收入打下基礎(chǔ)。同時(shí)，面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢，財(cái)稅部門凝心聚力，全力以赴組織財(cái)政收入。狠抓財(cái)源建設(shè)，不斷培植壯大稅源，發(fā)揮財(cái)稅政策宏觀調(diào)控作用，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)健康發(fā)展，壯大地方財(cái)力；積極開展稅收分析和納稅評(píng)估，強(qiáng)化稅源分類管理，構(gòu)建全方位、多層次、信息化的現(xiàn)代稅收征管體系；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，完善財(cái)稅及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息共享、資源共用；堅(jiān)持“抓大、控中、管小”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，完善征管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類潛在稅源和零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅等違法違規(guī)行為，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、出租和國有土地有償出讓等收入的征收管理，大力挖掘非稅收入潛力，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。

2、爭支持惠民生，保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)籌措資金，加快支出進(jìn)度，保障了民生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。統(tǒng)籌各類教育資金20308萬元，支持學(xué)前教育、中小學(xué)薄弱學(xué)校和普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了辦學(xué)條件，全面落實(shí)“營養(yǎng)餐計(jì)劃”、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、家庭困難寄宿生補(bǔ)助、高中免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)校和普通高中助學(xué)金等政策。撥付資金3256萬元，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。撥付資金30825萬元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，按時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人及各類優(yōu)撫對(duì)象等生活補(bǔ)助20070 萬元，困難群體基本生活得到保障。全面兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼，通過“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)、移民后期扶持、農(nóng)機(jī)具購置資金等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼4.1億元。投入資金6.9億元，支持推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，落實(shí)廉租住房租賃補(bǔ)貼政策，改善了低收入家庭的居住條件。撥付資金1.3億元，支持實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，加快秦嶺北麓移民搬遷和扶貧重點(diǎn)村“整村推進(jìn)”等項(xiàng)目建設(shè)。全力保障重點(diǎn)工程建設(shè)，籌措資金3.2 億元，支持了高中進(jìn)城、新建學(xué)校、美麗鄉(xiāng)村、廣場南路拆遷、軍博園建設(shè)、渭東新城一期、310國道改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推動(dòng)臨渭社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

3、促改革抓落實(shí)，財(cái)政管理水平實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深化部門預(yù)算管理改革，進(jìn)一步完善了政府預(yù)算編制體系，全面實(shí)行零基預(yù)算，年初預(yù)算按照支出功能和經(jīng)濟(jì)功能分類編報(bào)到款級(jí)科目和類級(jí)科目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，禁止擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高財(cái)政支出的科學(xué)性、實(shí)效性。深化國庫集中支付改革，進(jìn)一步細(xì)化和完善國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，成立了國庫集中支付局，全面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，恢復(fù)了預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體責(zé)任，建立健全了財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。繼續(xù)深化采管分離管理模式，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，有序推進(jìn)政府購買服務(wù)改革, 創(chuàng)新政府采購管理方式，規(guī)范政府采購行為，采購規(guī)模達(dá)11310萬元，節(jié)約率達(dá)10.8 %。同時(shí)，按照中省市有關(guān)文件要求，置換債務(wù)69070萬元，延長了債務(wù)期限，降低了債務(wù)利息。

4、強(qiáng)約束嚴(yán)管理，資金使用效益大幅提高。政府、部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算全面向社會(huì)公開，進(jìn)一步規(guī)范了公開內(nèi)容和要求,使信息公開工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。開展部門預(yù)算管理綜合績效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)，各部門績效責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。制定了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等一系列內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，健全了財(cái)政內(nèi)部約束機(jī)制。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金，督促部門加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格控制一般性支出，通過實(shí)施公務(wù)用車制度改革，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，不斷降低行政運(yùn)行成本，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年減少。完善國有資產(chǎn)管理體系，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，整合資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌安排使用，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化政府投資評(píng)審管理，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，創(chuàng)新評(píng)審手段，提升評(píng)審質(zhì)效，積極主動(dòng)地為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。切實(shí)規(guī)范財(cái)政資金銀行賬戶管理，認(rèn)真組織開展財(cái)政專戶內(nèi)部自查自清工作，確保了財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

2016年是本屆政府的最后一年，五年來我區(qū)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)、民生保障水平持續(xù)提升，財(cái)政改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)地方財(cái)政收入達(dá)到3.41億元，是2011年的1.5倍，年均增長8.5%;財(cái)政支出達(dá)到50.57億元，是2011年的2.6倍，年均增長22.1%。教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平不斷提高，專項(xiàng)資金管理改革持續(xù)推進(jìn)，政府債務(wù)管理逐步規(guī)范，盤活存量資金成效顯著，財(cái)政重點(diǎn)改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作中還存在著一些問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，收入持續(xù)增長后勁不足，收入質(zhì)量有待提高；財(cái)政保障范圍不斷擴(kuò)大，政策性增支因素較多，重大項(xiàng)目建設(shè)所需資金量大，政府債務(wù)包袱較重，收支矛盾較為突出；專項(xiàng)資金使用效率不高，財(cái)政績效評(píng)價(jià)結(jié)果在預(yù)算安排中的應(yīng)用有待強(qiáng)化。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、2017年財(cái)政預(yù)算草案

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，支持推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力培植壯大財(cái)源，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，規(guī)范理財(cái)行為，提高財(cái)政管理績效；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，盤活存量，用好增量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，確保重點(diǎn)領(lǐng)域特別是民生領(lǐng)域支出；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）安排原則。量入為出，收支平衡。財(cái)政收入預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接，支出預(yù)算體現(xiàn)實(shí)際需要，兼顧財(cái)力可能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，不編赤字預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排各類預(yù)算支出，在保證干部職工工資、機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。科學(xué)合理，規(guī)范準(zhǔn)確。將地方財(cái)政收入、上級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)的稅收返還及補(bǔ)助收入全額列入本級(jí)預(yù)算，確保預(yù)算編報(bào)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（三）預(yù)算草案。按照上述預(yù)算編制指導(dǎo)思想和安排原則，在認(rèn)真分析2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，提出如下預(yù)算草案：

1、一般公共財(cái)政預(yù)算收入。2017年地方財(cái)政一般預(yù)算收入35000萬元，較上年增長2.61%。其中稅收收入28572萬元，非稅收入6428萬元。

2、一般公共財(cái)政預(yù)算支出。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的預(yù)算安排思路，結(jié)合各項(xiàng)法定支出規(guī)定，安排2017年預(yù)算支出188552萬元，其中：區(qū)本級(jí)支出預(yù)算170800萬元，上級(jí)預(yù)告專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金17752萬元。支出安排具體情況：一般公共服務(wù)支出25357萬元；公共安全支出2721萬元；教育支出51413萬元；科學(xué)技術(shù)支出121萬元；文化體育與傳媒支出1737萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出46387萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11304萬元；節(jié)能環(huán)保支出8萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7853萬元；農(nóng)林水支出14472萬元；交通運(yùn)輸支出1642萬元；住房保障支出19475萬元；資源勘探信息等支出305萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出145萬元；國土海洋氣象等支出543萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出69萬元，預(yù)備費(fèi)5000萬元。

3、政府性基金收支情況。區(qū)本級(jí)無基金收入，上級(jí)預(yù)告專項(xiàng)支出890萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)資金3450萬元，基金支出4340萬元。支出安排具體情況：社會(huì)保障和就業(yè)支出2457萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出777萬元；其他支出1106萬元。

以上財(cái)政支出預(yù)算，僅安排了我區(qū)目前預(yù)計(jì)的可用財(cái)力，在預(yù)算執(zhí)行中，支出預(yù)算還會(huì)有所調(diào)整，屆時(shí)再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

三、2017年財(cái)政工作重點(diǎn)

（一）多措并舉抓收入，確保全年收入任務(wù)圓滿完成。密切關(guān)注國家稅制改革動(dòng)態(tài)和走向，深入開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)研，努力培植壯大財(cái)源，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬增收渠道，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)分析，創(chuàng)新征管措施，狠抓重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)稅收，堵塞漏洞，挖掘潛力，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長，努力提高收入質(zhì)量。全面推進(jìn)稅收協(xié)助工作，充分利用涉稅信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)涉稅信息分析比對(duì)應(yīng)用，提高涉稅信息傳遞和利用率，構(gòu)建稅收共治格局。緊貼國家投資政策，策劃包裝一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)類、民生類項(xiàng)目，加大銜接和爭取資金力度，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

（二）全力以赴保民生，提升基本公共服務(wù)水平?？茖W(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)支持實(shí)施十三年免費(fèi)教育，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施推進(jìn)，加強(qiáng)疾病、疫病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。全面落實(shí)各項(xiàng)社保優(yōu)撫配套資金，做好“低保”、“五?！?、殘疾人等社會(huì)弱勢群體補(bǔ)貼的政策落實(shí)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。整合各類涉農(nóng)資金，全力支持脫貧攻堅(jiān)。支持重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，支持實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）持續(xù)深化財(cái)稅改革，提升財(cái)政管理績效。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，不斷完善預(yù)算編報(bào)體系，年初預(yù)算按照經(jīng)濟(jì)功能分類編報(bào)到款級(jí)科目,提高預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化水平。完善國庫集中支付改革，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金運(yùn)行體系，提高資金支付效率。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡管理改革，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，提高公務(wù)消費(fèi)透明度。健全完善國有資產(chǎn)的調(diào)控監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)的高效、合理使用。加強(qiáng)預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加大重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)力度，構(gòu)建預(yù)算安排和績效評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合的有效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，提升依法理財(cái)水平。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)限額控制，將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。做好置換債券和新增債券轉(zhuǎn)貸，確保債務(wù)資金用于公益性支出。探索建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置和績效考核問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)逐年下降、風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。建立健全科學(xué)有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、民生保障、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金的監(jiān)督力度，確保政策落到實(shí)處，資金合規(guī)使用。加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)完善政府采購、投資評(píng)審制度體系，確保財(cái)政資金規(guī)范安全高效運(yùn)行。建立公開透明預(yù)算管理制度，繼續(xù)做好政府、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

各位代表，2017年的財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨、責(zé)任非常重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，依法接受人大監(jiān)督，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)臨渭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件：1、預(yù)算報(bào)告附表.xlsx

? ? ? 2、預(yù)算報(bào)告名詞解釋 .docx

? ? ? 3、2017年臨渭區(qū)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表.docx

? ? ? 4、地方政府債務(wù)限額及余額情況表和債務(wù)情況說明.doc