中華人民共和國國務(wù)院令

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第　281　號

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《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》已經(jīng)2000年2月1日國務(wù)院第26次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總　理　　朱镕基　　　　　　　　

二○○○年二月十二日　　　　

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違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入

收支兩條線管理規(guī)定行政處分

暫　行　規(guī)　定

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第一條　為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理，促進(jìn)依法行政，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　國家公務(wù)員和法律、行政法規(guī)授權(quán)行使行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒職能的事業(yè)單位的工作人員有違反“收支兩條線”管理規(guī)定行為的，依照本規(guī)定給予行政處分。

第三條　本規(guī)定所稱“行政事業(yè)性收費(fèi)”，是指下列屬于財(cái)政性資金的收入：

（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院財(cái)政部門與計(jì)劃部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門與計(jì)劃（物價）部門共同發(fā)布的規(guī)定所收取的各項(xiàng)收費(fèi)；

（二）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的以及國務(wù)院財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的政府性基金、附加。

事業(yè)單位因提供服務(wù)收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。

第四條　本規(guī)定所稱“罰沒收入”，是指法律、行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

第五條　違反規(guī)定，擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者設(shè)置罰沒處罰的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職處分。

第六條　違反規(guī)定，擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第七條　對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第八條　下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職處分。

第九條　違反《收費(fèi)許可證》規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過或者記大過處分。

第十條　違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職處分；以實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。

第十一條　違反罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定收繳罰款的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級處分。

第十二條　不履行行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，經(jīng)批評教育仍不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過或者記大過處分。

第十三條　不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、管理的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。

第十四條　不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)繳入國庫或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

不按照規(guī)定將罰沒收入上繳國庫的，依照前款規(guī)定給予處分。

第十五條　違反規(guī)定，擅自開設(shè)銀行帳戶的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十六條　截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十七條　違反規(guī)定，將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入用于提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎金實(shí)物、揮霍浪費(fèi)或者有其他超標(biāo)準(zhǔn)支出行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條　不按照規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃、單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和收支決算的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。

第十九條　不按照預(yù)算和批準(zhǔn)的收支計(jì)劃核撥財(cái)政資金，貽誤核撥對象正常工作的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。

第二十條　對堅(jiān)持原則抵制違法違紀(jì)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒行為的單位或者個人打擊報(bào)復(fù)的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第二十一條　實(shí)施行政處分的權(quán)限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條　違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。