中國人民政治協(xié)商會(huì)議

渭南市臨渭區(qū)第十五屆委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十五屆一次會(huì)議以來

提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)渭南市臨渭區(qū)第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議上

（2018年2月7日）

權(quán)佩亮

各位委員：

我受政協(xié)渭南市臨渭區(qū)第十五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告十五屆一次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)予審議。

2017年提案工作回顧

十五屆一次會(huì)議以來，區(qū)政協(xié)緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，全面提升工作科學(xué)化水平，提案工作呈現(xiàn)出黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方參與、社會(huì)關(guān)注的良好局面。全年共提交提案266件，立案229件，占全部提案的86%。其中各民主黨派、工商聯(lián)提案89件，委員聯(lián)名提案36件，委員個(gè)人提案141件。立案提案涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面38件，科教文衛(wèi)體方面83件，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通發(fā)展、城市創(chuàng)建方面49件，平安建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)社保和其他方面共59件。在各承辦單位的努力下，所有立案提案已于去年10月底前全部辦結(jié)，辦復(fù)率達(dá)到100%。從《提案答復(fù)征詢意見表》反饋情況看，98%的委員對(duì)提案辦復(fù)結(jié)果表示滿意。

一、圍繞中心，提案質(zhì)量穩(wěn)步提高

十五屆一次全會(huì)以來，常委會(huì)采取多項(xiàng)措施，力求提案由注重?cái)?shù)量向注重?cái)?shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

一是狠抓培訓(xùn)指導(dǎo)。結(jié)合換屆新老委員交替數(shù)量多、變化大的實(shí)際，專門邀請(qǐng)中省市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就新形勢下的提案和社情民意信息工作，對(duì)新一屆委員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，提高委員撰寫提案的能力和水平。定期給各活動(dòng)組下發(fā)提案及社情民意征集要點(diǎn)，對(duì)委員撰寫提案進(jìn)行專題輔導(dǎo)。全委會(huì)前給每名委員寄發(fā)提案征集通知，引導(dǎo)委員圍繞黨政中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題撰寫精品提案。通過培訓(xùn)輔導(dǎo)，廣大委員的責(zé)任意識(shí)和提案意識(shí)不斷增強(qiáng)，提案數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。

二是搭建明政平臺(tái)。圍繞全區(qū)中心工作，多次邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志向委員通報(bào)城區(qū)教育、精準(zhǔn)脫貧、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，組織視察調(diào)研、協(xié)商座談30余次，拓寬了委員知情明政渠道，為委員精準(zhǔn)建言、科學(xué)獻(xiàn)策創(chuàng)造條件。

三是嚴(yán)格審查立案。按照求實(shí)、求精、求新的提案工作要求，嚴(yán)格審查，合理立案，對(duì)反映內(nèi)容相同的采取綜合并案，對(duì)有內(nèi)容、有建議，但表述不規(guī)范的5件提案，指導(dǎo)委員重新撰寫；對(duì)超出本區(qū)職權(quán)范圍的37件提案，以社情民意信息形式轉(zhuǎn)呈市政協(xié)或區(qū)委、區(qū)政府，通過規(guī)定渠道辦理。

四是加強(qiáng)考核評(píng)比。修訂完善了《委員考核辦法》和《優(yōu)秀提案評(píng)選辦法》，將提案情況作為委員履職考核和年終評(píng)優(yōu)的主要內(nèi)容。定期對(duì)委員提案的質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)估，部分優(yōu)秀提案通過政協(xié)微網(wǎng)站交流平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)全體委員學(xué)習(xí)參考，形成了互學(xué)、互動(dòng)、共同提高的良好格局。

二、多措并舉，提案督辦務(wù)實(shí)高效

常委會(huì)積極探索、大膽創(chuàng)新，提案督辦的效率效能顯著提升。

一是集中交辦整體提案。一次全委會(huì)后，區(qū)政府及時(shí)協(xié)調(diào)召開了提案交辦會(huì)議，區(qū)委辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案的通知》，對(duì)提案辦理的時(shí)限、程序、內(nèi)容等提出明確要求。區(qū)委、區(qū)政府督查室對(duì)每次視察督辦活動(dòng)均給予了積極支持，有力推動(dòng)了提案辦理工作。

二是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案。精選事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局和民生問題的重點(diǎn)提案，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦?！蛾P(guān)于加強(qiáng)霧霾天氣治理的提案》與市、區(qū)政協(xié)聯(lián)合對(duì)城市治污降霾工作開展了專項(xiàng)視察，市區(qū)相關(guān)部門達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)形成了多部門、全方位、全天候齊抓共管、合力治霾的工作局面?！蛾P(guān)于做好全區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作的提案》常委會(huì)采取專題調(diào)研與分層協(xié)商相結(jié)合的辦法，多方征求委員的意見建議，調(diào)研報(bào)告得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，印發(fā)有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)在全區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作中予以參考。

三是專項(xiàng)視察督辦重大提案。將調(diào)研視察與提案督辦工作有機(jī)結(jié)合，精選事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重大提案，由專委會(huì)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入調(diào)研，專題督辦?！蛾P(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)健康有序發(fā)展的提案》等，深入相關(guān)企業(yè)通過訪談和座談協(xié)商的形式專題跟進(jìn)督辦，調(diào)研形成《關(guān)于我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》有力促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。以《委員發(fā)言實(shí)錄》形式，將委員的意見建議送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參閱，為科學(xué)決策提供了一手資料。

四是活動(dòng)組帶案督辦熱點(diǎn)提案。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)提案，由10個(gè)城區(qū)活動(dòng)組分別進(jìn)行了帶案視察。如《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校建設(shè)的提案》，教育組委員深入城區(qū)新建中小學(xué)校，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)展等情況進(jìn)行了調(diào)研視察，圍繞全區(qū)教育發(fā)展大局提出合理化建議，為推動(dòng)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三、落實(shí)責(zé)任，提案辦理成效顯著

各承辦單位高度重視提案辦理工作，主動(dòng)邀請(qǐng)委員視察走訪、約談協(xié)商，促使一批熱點(diǎn)提案轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的惠民成果。

一是責(zé)任落實(shí)到位。各承辦單位把提案辦理工作列為“一把手”工程，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)牽總、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專職人員辦理”的工作機(jī)制，加快了辦理進(jìn)度，提高了辦理水平?！蛾P(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管》《關(guān)于整治中小學(xué)門前食品攤點(diǎn)》《關(guān)于建立治理長效機(jī)制，確保青少年食品安全》等系列提案，區(qū)教育局、食藥監(jiān)局、執(zhí)法局密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極采取措施，嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)巡查，開展專項(xiàng)整治，提升了校園食品安全保障。

二是溝通答復(fù)到位。各承辦單位積極創(chuàng)新辦理方式，規(guī)范工作流程，采取召開座談會(huì)、邀請(qǐng)委員視察、走訪委員、電話溝通等方式，認(rèn)真聽取和采納委員對(duì)辦理工作的意見。《關(guān)于加強(qiáng)城市水土保持的建議》區(qū)水保部門召開專題會(huì)議，邀請(qǐng)委員實(shí)地察看，詳細(xì)了解水土保持建設(shè)工程，當(dāng)面答復(fù)并聽取委員意見，誠懇解答問題，得到了委員的認(rèn)可；區(qū)綜合執(zhí)法部門在辦理《關(guān)于營造文明干凈衛(wèi)生生活環(huán)境的提案》過程中，主動(dòng)聽取和采納委員的意見，通過開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，城市環(huán)境明顯凈化，市容市貌得到了極大改善。

三是辦理解決到位。從辦復(fù)情況看，提案所提建議已被采納、問題得到解決或基本解決的201件，有關(guān)部門正在研究或納入計(jì)劃解決的23件?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路維修養(yǎng)護(hù)的提案》反映了基層群眾的呼聲和訴求，區(qū)交通局高度重視，及時(shí)修復(fù)破損路面，優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，道路安全通行條件得到有效提升。針對(duì)委員及廣大群眾反映強(qiáng)烈的《關(guān)于整治電動(dòng)三輪車非法載客的提案》，區(qū)交警大隊(duì)聯(lián)合交通運(yùn)政部門，開展三輪車交通違法行為專項(xiàng)整治10余次，查處違法行為1420起，拆除違法裝置48輛，保證了主城區(qū)道路交通安全順暢。由于政策原因或條件限制暫時(shí)難以落實(shí)的5件提案，承辦單位也實(shí)事求是、耐心細(xì)致地向提案委員說明了情況，得到了委員對(duì)辦理工作的理解、支持和認(rèn)同。

回顧一年來的提案工作，雖然取得了一定成效，但還存在個(gè)別提案意見建議籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，一案多提，個(gè)別承辦單位提案辦理委員滿意度不高，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)等問題。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

2018年提案工作思路

在新的一年里，區(qū)政協(xié)提案工作將以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提案質(zhì)量高質(zhì)化、辦理質(zhì)量實(shí)效化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，積極探索提案工作新思路、新方法，努力開創(chuàng)提案工作新局面。

一、圍繞中心，全力提高提案質(zhì)量

深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)新形勢下提案工作性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。圍繞中心城市建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、全域旅游等全區(qū)中心工作，向委員提供提案撰寫參考目錄；組織委員深入基層和工作一線調(diào)研視察，為委員“知情明政”創(chuàng)造條件，使提案更具全局性、前瞻性和針對(duì)性；拓寬提案渠道，抓好提案的組織征集，嚴(yán)把審查立案關(guān)，實(shí)現(xiàn)提案由“數(shù)量型”向“質(zhì)量數(shù)量并重型”轉(zhuǎn)變。

二、積極探索，著力提高辦理實(shí)效

認(rèn)真篩選一批事關(guān)全局、切實(shí)可行的重點(diǎn)提案，編寫《重點(diǎn)提案摘報(bào)》，呈送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，爭取重視和支持；嚴(yán)格落實(shí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案、專委會(huì)視察督辦重大提案、委員活動(dòng)組帶案督辦熱點(diǎn)提案工作機(jī)制，示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)提案辦理質(zhì)量的提升；建立健全督辦機(jī)制，對(duì)辦復(fù)結(jié)果委員不滿意的，協(xié)調(diào)承辦單位進(jìn)行二次辦理，對(duì)承辦單位承諾解決但沒有落實(shí)的提案，采取協(xié)商座談、實(shí)地視察、上門督辦等方式跟蹤督辦，以務(wù)實(shí)有效的舉措提高提案落實(shí)率和委員滿意率。

三、強(qiáng)化協(xié)作，切實(shí)提升服務(wù)水平

充分發(fā)揮政協(xié)微網(wǎng)站和公眾平臺(tái)的作用，加強(qiáng)委員與承辦單位、基層群眾的互動(dòng)交流，搭建公眾參與提案工作的平臺(tái)，讓更多來自基層和工作一線的所思、所盼、所求，通過政協(xié)提案反映上來，讓社會(huì)各界參與到提案工作中來。充分發(fā)揮提案委的橋梁紐帶作用，主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)政府督查室，承辦單位及提案者的溝通聯(lián)系，精心組織好視察督辦、面復(fù)座談活動(dòng)；充分發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)和活動(dòng)組作用，促進(jìn)提案工作與委員履職、會(huì)議協(xié)商、調(diào)研視察、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)履職實(shí)效。運(yùn)用各種新聞媒體，加大對(duì)提案工作的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響。

各位委員、同志們，黨的十九大為政協(xié)全面履職指明了方向，為提案工作提供了更加廣闊的舞臺(tái)。讓我們?cè)谥泄才R渭區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，多建科學(xué)發(fā)展之言，多獻(xiàn)構(gòu)建和諧之策，多盡富民強(qiáng)區(qū)之力，不斷開創(chuàng)提案工作新局面，為建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”作出新的更大貢獻(xiàn)！