渭南市臨渭區(qū)十八屆人大二次會議備案文件（1）

渭南市臨渭區(qū)人民政府

關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議代表建議批評和意見辦理情況的報告

（2018年1月10日渭南市臨渭區(qū)第十八屆人大常委會第七次會議通過）

主任、各位副主任、各位委員：

受區(qū)人民政府委托，我向區(qū)十八屆人大常委會第七次會議作關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告，請予審議。

一、建議基本情況

區(qū)十八屆人大一次會議以來，區(qū)人大代表圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”目標，向區(qū)政府提出建議121件，其中民生方面30件，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面44件，城市建管方面5件，旅游開發(fā)方面10件，環(huán)境治理方面5件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面9件，其他方面18件。區(qū)政府高度重視代表所提建議，認真研究分析，分類歸口，將代表建議交由29個部門、3個街鎮(zhèn)辦理。各承辦單位征詢代表意見，準確理解建議精神，積極辦理落實，在區(qū)人大及人大代表的大力支持下，121件代表建議均已按時辦結(jié)，代表較為滿意。

二、建議辦理情況

2017年，我區(qū)較好的完成了區(qū)十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。全年轄區(qū)生產(chǎn)總值完成288.7億元，增長8%；地方財政收入完成3.5億元，同口徑增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成72.4億元，增長8%；全社會消費品零售總額達到132.7億元，增長14%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到31640元和10663元，均增長8.8%。

（一）在民生方面：涉及教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老及其他民生方面的建議共計30件。區(qū)政府高度重視民生工作，不斷加大資金投入和政策扶持力度，2017年，投入21億元建設(shè)22個民生類重點項目，持續(xù)著力改善民生，不斷提升群眾獲得感和幸福指數(shù)。一是加快民生項目建設(shè)。全區(qū)累計投入12.29億元用于改善學(xué)校辦學(xué)條件，新建學(xué)校5所，遷建學(xué)校3所，改擴建學(xué)校93所，學(xué)校設(shè)施設(shè)備全面加強。投資10.5億元全力推進市二院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等5所醫(yī)院、衛(wèi)生院項目建設(shè)。投資449.95萬元，建設(shè)貧困村標準化衛(wèi)生室，26個已投入使用。投資1.2億元建設(shè)中心敬老院，建成崇凝、官路兩個區(qū)域敬老院、118個農(nóng)村幸福院和沋西、朝陽等8個日間照料中心。全區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院條件得到極大改善。順利通過了國家義務(wù)教育均衡區(qū)評估驗收，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。二是加強教育、醫(yī)療人才隊伍建設(shè)。今年招錄教師259人，組織參加省、市培訓(xùn)4500余人次，招聘專本科及副高以上醫(yī)護人員254人，開展村醫(yī)培訓(xùn)25場，培訓(xùn)受益1500余人次，教育師資、醫(yī)療醫(yī)護水平進一步提升。三是新農(nóng)合管理服務(wù)進一步完善。2017年全區(qū)參合65.4萬人，參合率達到99.91%，建檔立卡貧困人口參合率100%。設(shè)立1122萬元的健康扶貧基金，對因病致貧家庭成員住院報銷救助后的自付部分實行再補助。四是深化衛(wèi)生、養(yǎng)老體制改革。將市二院等3所醫(yī)院納入?yún)^(qū)級公立醫(yī)院改革范圍，持續(xù)推進“醫(yī)療衛(wèi)生雙下鄉(xiāng)”活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力。探索新型養(yǎng)老模式，以“四社聯(lián)動”試點為契機，通過公建民營和“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為老人提供膳食、醫(yī)療保健等托養(yǎng)服務(wù)。

（二）在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面：針對周勇等23位代表提出的關(guān)于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后制約農(nóng)村發(fā)展等方面的建議，2017年，我區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作，以打造“農(nóng)民生活的幸福家園、市民向往的休閑樂園”為目標，以“十大工程”為抓手，強勢推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是堅持科學(xué)規(guī)劃先行。完成下邽、故市、交斜等14個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制工作，為構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路提供了依據(jù)和保障。二是加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路路網(wǎng)按照“縣道升二級、鄉(xiāng)道升三級、通村路雙車道”的建設(shè)目標，總投資1億元，實施縣鄉(xiāng)公路、通村公路、四大園區(qū)道路新建、改擴建項目共計24個，建設(shè)改造總里程320公里，全區(qū)道路通行能力進一步提升，群眾出行更加方便快捷。三是持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。今年，區(qū)財政投入1.4億元，拉動固定資產(chǎn)投資5億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了11個標桿村、5條最美鄉(xiāng)村道路、4個出入口景觀，累計清理“三堆”1.8萬處，拆除各類道路沿線亂搭亂建180余處，拆除改建旱廁1500余座，建設(shè)51個綜合性水沖式公廁，添置垃圾桶1000余個，建造生態(tài)澇池34個，完成排堿溝綠植12公里、清淤15公里，村道硬化84.93公里，修建排水溝20公里，完成22個行政村飲改水工程，12個行政村電網(wǎng)改造工程，解決了9.4萬人的飲水安全問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌大幅度提升。

（三）在城市建管方面：針對章立恒等6位代表提出的城市建設(shè)管理方面的建議，我區(qū)高度重視城市建設(shè)和管理，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拉大城市框架，持續(xù)改善市容市貌，提升城市品味，為市民創(chuàng)造舒適宜居的生活環(huán)境。一是狠抓城建項目建設(shè)。2017年，全區(qū)實施區(qū)級重點項目105個，總投資507億元，年度完成投資170億元；市級重點項目38個，總投資425億元，年度完成投資110億元。實施城建項目64個，完成投資87億元，其中棚戶區(qū)改造項目20個，完成投資17.6億元。人和公園、金水公園、沋河南段治理、全民健身活動中心項目建成開放，市二院片區(qū)改造、南湖公園項目正在建設(shè)，老城區(qū)提升改造步伐加快，城市品位明顯提升?！八目v四橫”道路綠化提升改造全面完成，打通了杜化路北段、渭河大街中段等4條“斷頭路”，城市框架持續(xù)拉大。二是強力維護市容市貌。投資3200萬元，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車36輛，新改建公廁10個、移動站及垃圾收集屋20個，糞便無害化處理廠基本完工，滲瀝液處理廠擴容升級、垃圾處理場擴容加壩工程加緊實施。購置除塵降霾作業(yè)機械20臺，實行“機掃人掃”一體化，已累計處理生活垃圾15.2萬噸。加大市容整治力度，拆除亂搭亂建3萬平方米，制止占道經(jīng)營流動攤點1.6萬處，清理亂貼亂畫17.7萬處，市容市貌更加整潔。

（四）在旅游開發(fā)方面：針對劉世俊等10位代表提出的關(guān)于旅游開發(fā)方面的建議，我區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。一是依托資源打造旅游新態(tài)勢。我區(qū)依托“北人文、中古城、南自然”優(yōu)勢，以創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)暨國家全域旅游示范區(qū)為抓手，充分挖掘歷史文化和自然資源，成功創(chuàng)建陜西特色旅游名鎮(zhèn)1個，省級旅游示范村2個，我區(qū)榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”、“中國最美宜居宜業(yè)宜游名區(qū)”稱號，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變方式。依托豐厚的歷史文化和民俗文化資源，打造具有地域特色的臨渭文化旅游產(chǎn)品，策劃集美食、仿古、文玩、演藝等為一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)和特色觀光產(chǎn)業(yè)項目75個?！八膱@一基地”亮點紛呈，渭南葡萄園景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，南塬航天生態(tài)園、桃花園成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，軍博園即將竣工，苗木花卉基地即將建成開放。三是加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。2017年在城區(qū)新設(shè)4個旅游咨詢服務(wù)點，增加旅游A級廁所10座，旅游停車位2000個，扶持發(fā)展三星級以上農(nóng)家樂16家，全區(qū)現(xiàn)有賓館、飯店350余家，旅行社65家、農(nóng)家樂經(jīng)營戶200多家，旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。

（五）在生態(tài)環(huán)境治理方面：針對樊雨婷等7位代表提出的環(huán)境治理方面的建議，2017年，我區(qū)緊緊圍繞“鐵腕治霾、保衛(wèi)藍天”總目標，持續(xù)加大揚塵整治、鐵腕治霾、突出環(huán)境問題整改力度，大氣污染整治初見成效，今年冬季空氣質(zhì)量明顯好于往年同期。一是健全鐵腕治霾工作機制。制定印發(fā)了《鐵腕治霾保衛(wèi)藍天2017年工作方案》、《鐵腕治霾攻堅行動方案》等文件，明確街鎮(zhèn)部門責(zé)任，建立常態(tài)化督查督辦工作機制，圍繞“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等重點任務(wù)，堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲、科學(xué)治污、精準降霾，扎實開展大氣污染治理工作。二是嚴格管控城區(qū)揚塵污染源。落實網(wǎng)格化管理，堅持主次干道、重點區(qū)域落實人員值守，加大城區(qū)路面保濕保潔力度，嚴格落實建筑工地揚塵治理“6個100%”要求，嚴控工地和道路揚塵。2017年，督辦整改揚塵問題1029處，累計處罰違規(guī)工地30余家，罰款110余萬元，處罰違規(guī)渣土車輛120余輛次，罰款19余萬元，城區(qū)揚塵污染源得到有效控制。三是深入推進煤炭削減。今年，完成拆改燃煤鍋爐388臺，城鄉(xiāng)居民煤改氣、煤改電1.5萬戶，削減煤炭19.36萬噸。四是取締“散亂污”企業(yè)、規(guī)范汽修廠。取締“散亂污”企業(yè)20家，關(guān)閉磚瓦粘土企業(yè)116家。多部門聯(lián)合執(zhí)法，不間斷巡查汽修廠點，督促179家汽修廠點，嚴格落實夏季臭氧減排錯峰措施，取締搬遷違規(guī)汽修廠點130家。

（六）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：針對葉君杰等13位代表提出的產(chǎn)業(yè)方面的建議，我區(qū)結(jié)合脫貧攻堅工作，把推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。一是抓項目策劃。2017年，策劃總投資200億元的產(chǎn)業(yè)融合類項目10余個，編報申請中央預(yù)算內(nèi)資金的產(chǎn)業(yè)旅游融合類項目2個，為培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供項目支撐。二是抓“放管服”政策落實。全面深化“放管服”改革，積極推動PPP融資模式，鼓勵有條件的企業(yè)開展直接融資，多渠道、多舉措解決企業(yè)融資難問題。加大招商引資力度，簡化招商引資程序，助推中小企業(yè)快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、延長產(chǎn)業(yè)鏈提供企業(yè)支持。新簽招商項目15個，合同引資70億元，在建招商項目45個，到位資金51億元。緊盯國家政策，策劃包裝的51個PPP項目全部納入市級項目庫，其中4個項目列入省級PPP項目盤子，爭取中省項目238個，到位資金17.8億元。三是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。按照“因地制宜、長短結(jié)合、多重保障、穩(wěn)定脫貧”的思路，以葡萄、核桃、獼猴桃和養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛為主導(dǎo)，以51個農(nóng)業(yè)園區(qū)、30個合作社、81個村集體公司為平臺，以“村黨組織+企業(yè)+園區(qū)+貧困戶”為主要模式，發(fā)展葡萄種植面積達26萬畝、核桃21萬畝、獼猴桃8萬畝。出臺產(chǎn)業(yè)扶持獎補辦法，整合1.1億元扶貧資金，助力幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧奠定堅實基礎(chǔ)。四是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。結(jié)合脫貧攻堅，為建檔立卡貧困戶量身定做培訓(xùn)計劃，確定3所培訓(xùn)機構(gòu)，開設(shè)手工編織、烹飪?yōu)橹黝}，家政、電商為補充的培訓(xùn)科目，培訓(xùn)30期1500余人次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能保障。

三、主要做法和特點

（一）高度重視，強化組織。區(qū)政府高度重視代表建議辦理工作，召開專題交辦會，進行分類交辦。在辦理過程中，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重點建議，做到親自批示、親自指導(dǎo)、親自督辦。各承辦單位落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、承辦人員具體辦的工作責(zé)任制，明確了任務(wù)、責(zé)任和辦結(jié)時限，確保了辦理工作順利進行。

（二）健全機制，細化責(zé)任。建立健全層級負責(zé)制，區(qū)長負總責(zé)，常務(wù)副區(qū)長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主管副區(qū)長具體負責(zé)，各承辦單位具體抓落實的辦理機制，形成了一級抓一級，一級對一級負責(zé)的辦理格局。區(qū)政府督查室對具體辦理工作中的承辦、催辦、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、答復(fù)、審核等各個環(huán)節(jié)進一步規(guī)范，形成了上下銜接、左右溝通的建議辦理工作體系，確保辦理工作落到實處。

（三）轉(zhuǎn)變方式，注重溝通。堅持把協(xié)調(diào)解決難點問題作為辦理工作的重點來抓，不斷改進辦理方式。要求承辦單位把建議辦理工作與本單位工作計劃同安排、同部署，進一步拓寬思路，深入調(diào)查研究，面對面征求代表意見，及時向代表通報辦理工作進展情況，想方設(shè)法解決問題。

（四）強化督辦，注重實效。區(qū)政府督查室將所有建議進行登記分類，按照“歸口辦理”的原則分類交辦，采取電話催辦、上門督辦、跟蹤督辦等形式進行督辦。對承辦量較大、“熱點”、“難點”問題較集中的部分承辦單位進行督查，對代表答復(fù)不滿意的建議，要求承辦單位重新答復(fù)，跟蹤督辦，直至代表滿意。對于個別歷史遺留問題和一時難以辦理的建議，督促辦理單位進一步加強研究，拿出切實可行的辦法，在以后工作中逐步推動解決。

主任、各位副主任、各位委員！2017年，代表建議辦理工作取得了較好成效，但與人大代表的要求和人民群眾的需求仍存在一定差距。在今后的工作中，區(qū)政府將在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，繼續(xù)多方傾聽人民群眾的呼聲，積極關(guān)注群眾關(guān)切，認真總結(jié)經(jīng)驗，努力改進工作方法，不斷探索建議辦理工作的新思路、新方法、新途徑，以更加認真嚴謹?shù)膽B(tài)度，扎實有效的工作，不斷提高建議辦理的質(zhì)量，確保通過建議辦理推動政府各項工作再上新臺階。

謝謝大家！

渭南市臨渭區(qū)十八屆人大二次會議備案文件（2）

渭南市臨渭區(qū)人民法院

關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議代表建議批評和意見辦理情況的報告

（2018年1月10日渭南市臨渭區(qū)第十八屆人大常委會第七次會議通過）

主任、各位副主任、各位委員：

按照會議安排，我向區(qū)十八屆人大常委會第七次會議作關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告，請予審議。

區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上郭西玲代表提出關(guān)于渭南市臨渭區(qū)人民法院（2016）陜0502刑初53號刑事判決書，群眾看不懂、不理解；非法買賣的土地沒有歸還村民的問題后，我院高度重視，由一名院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)同辦案庭室對代表提出的意見建議進行了認真辦理。該案系我區(qū)站南辦李家堡村村民王興波、劉蘭才、楊孟虎、單崗渭將位于站南辦李家堡村的承包租賃的土地，以莊基地或建成民房等形式分別予以出賣或轉(zhuǎn)讓，從中獲取非法利益。該案起訴到我院后，我院以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪判處被告人王興波、劉蘭才、楊孟虎、單崗渭相應(yīng)刑罰。

在與代表面對面交流時，法官對涉及的有關(guān)法律問題耐心細致的進行了答疑解惑，取得了代表的理解支持。同時，郭西玲代表表示：關(guān)于此案涉及的刑事案件問題，經(jīng)法院解釋后，自己表示滿意。對于涉及的土地問題，同意隨后向有關(guān)部門反映，按照相關(guān)規(guī)定處理。

該意見、建議已辦結(jié)。

渭南市臨渭區(qū)十八屆人大二次會議備案文件（3）

渭南高新區(qū)管委會

關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議代表建議批評和意見辦理情況的報告

（2018年1月10日渭南市臨渭區(qū)第十八屆人大常委會第七次會議通過）

主任、各位副主任、各位委員：

受高新區(qū)管委會委托，我向區(qū)十八屆人大常委會第七次會議作關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告，請予審議。

一、關(guān)于穆建忠代表提出的拆遷戶長期不能安置問題的處理情況

區(qū)規(guī)劃土地局就代表提出的“拆遷戶長期不能安置”問題進行了認真核查和處理，具體情況為：自2009年以來，高新區(qū)先后在穆屯村啟動的征遷項目有體育中心項目、渭南初級中學(xué)項目、中海項目及渭清公園提升改造等項目，各項目給予被拆遷戶安置方式均不相同，被拆遷戶對安置要求也不統(tǒng)一。鑒于以上情況，為早日解決被拆遷群眾的安置問題，高新區(qū)管委會已啟動穆屯安置區(qū)建設(shè)工作，該項目完成后將對所有穆屯村被拆遷戶統(tǒng)一集中安置。安置區(qū)大致位于體育中心西北側(cè)，目前項目規(guī)劃選址已經(jīng)完成，已進行了設(shè)計招標，相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)項目融資問題，白楊街道辦事處已啟動征遷前期準備工作，用地范圍內(nèi)房屋建筑物的評估復(fù)核工作即將完成，待拆遷安置補償辦法明確后啟動房屋補償協(xié)議簽訂和資金兌付、房屋拆除工作。

二、關(guān)于王津代表提出的加快陜鐵院高新校區(qū)二期土地征拆的處理情況

區(qū)規(guī)劃土地局就代表提出的“加快陜鐵院高新校區(qū)二期土地征拆”的建議進行了認真調(diào)查和處理，具體情況為：陜鐵院項目是市區(qū)重點項目，征地總面積261畝。我區(qū)于2014年正式啟動該項目征遷工作，并于2014年4月完成了緊要樓位30畝土地的征收工作，2016年7月完成該項目用地范圍內(nèi)約200畝土地清表及圍墻圈建工作，剩余54戶房屋未拆遷。近期已完成44戶房屋補償協(xié)議簽訂工作，拆除7戶，待資料審核通過、資金到位后，啟動剩余房屋拆除工作。

渭南市臨渭區(qū)十八屆人大二次會議備案文件（4）

渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議代表建議批評和意見辦理情況的報告

（2018年1月10日渭南市臨渭區(qū)第十八屆人大常委會第七次會議通過）

主任、各位副主任、各位委員：

受經(jīng)開區(qū)管委會委托，我向區(qū)十八屆人大常委會第七次會議作關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告，請予審議。

在臨渭區(qū)十八屆人大一次會議上，轄區(qū)各位人大代表圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，從促進經(jīng)開區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，認真履行職責(zé)、積極建言獻策，提出了寶貴的意見和建議。區(qū)黨工委、管委會高度重視，由區(qū)黨群工作部牽頭,區(qū)住建局、教育局具體辦理，現(xiàn)將辦理情況報告如下：

一、曹淑萍代表提出的《關(guān)于修建龍背鎮(zhèn)蒼渡村至吝家村公路的建議》。我區(qū)將該條道路建設(shè)納入2017年美麗鄉(xiāng)村路一并實施，該項目于今年6月底完成招標，8月底建成通車，按照四級公路標準建設(shè)，混凝土路面，全長870米，路面寬4.5米，已充分滿足群眾正常生產(chǎn)生活需求。

二、石發(fā)玲代表提出的《關(guān)于加大民辦教育教學(xué)工作力度的建議》。區(qū)教育局一直以來重視民辦教育管理工作，大力支持和發(fā)展民辦教育，一是不斷規(guī)范民辦教育機構(gòu)申報、審批程序，完善和健全年檢制度；二是完善民辦學(xué)校管理機構(gòu)，健全全民辦學(xué)教育督導(dǎo)評估制度；三是加強民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)和進修培訓(xùn)工作；四是切實依法保障民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益；五是保證民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師共同享有評優(yōu)、選先、晉級和接受培訓(xùn)的權(quán)益，確保民辦學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，走科學(xué)持續(xù)發(fā)展之路。