夏養(yǎng)茹委員：
　　您提出的《關(guān)于防范校園欺凌，保護(hù)青少年身心健康的建議》（第426號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
　　首先，我認(rèn)為您提出的這個題案非常好，“校園欺凌和校園暴力”問題在近幾年來較為突出，層出不窮的校園欺凌和校園暴力事件也讓我們時刻警醒，根據(jù)教育部等九部委發(fā)布的《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》和《未成年人保護(hù)法》《防止未成年人犯罪法》，我們教育局把“校園欺凌和暴力”作為安全首要問題，第一時間制定了相關(guān)文件和方案，下面我就介紹一下我們教育部門，為了杜絕校園欺凌和暴力都做了哪些防范工作：
　　一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化防范意識
　　生命不保，何談教育?師生安全高于天!這句話說明了安全的重要性，每年我局都要召開“安全工作聯(lián)席會議”，通過會議的召開，讓各縣市區(qū)充分認(rèn)識到校園暴力問題的嚴(yán)重程度，以及帶來的社會危害，從而讓各縣區(qū)高度重視。我們要求全市各級各類學(xué)校，每學(xué)期開學(xué)必須組織召開主題班會，提高全市學(xué)生的整體安全意識，強(qiáng)化安全防范教育和師生心理健康教育，提高全市師生應(yīng)對校園暴力的能力。落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》、《青少年法治教育大綱》，開展“法治進(jìn)校園”全國巡講活動，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯誤認(rèn)識，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。切實加強(qiáng)家庭教育，家長要注重家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。
　　二、健全制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
　　為有效預(yù)防校園欺凌問題，切實維護(hù)各級各類學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，市教育局成立了《校園暴力事件領(lǐng)導(dǎo)小組》、《安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《校園安全工作排查小組》、《校園安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組》，以局長任組長，分管局長任副局長，下設(shè)辦公室在市教育局安穩(wěn)科的領(lǐng)導(dǎo)綜合小組;并要求各級各類學(xué)校必須制定了《防范校園暴力事件應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校緊急事態(tài)處理應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。第一時間轉(zhuǎn)發(fā)中、省有關(guān)校園欺凌和校園暴力方面的文件，建立健全了校園安全防范制度，明確各縣市區(qū)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的分工職責(zé)，確保防范工作開展得順利有序。
　　在局際多方合作上，市教育局與綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織，成立了防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善防治辦法，加強(qiáng)考核檢查，健全工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會三位一體的工作合力。
　　三、加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真落實整改措施
　　要求全市各級各類學(xué)校，高度重視，根據(jù)要求做到以下幾點：
　　1、學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班以及值班人員24小時輪流值班制度，并且在學(xué)生下學(xué)和課間，要對校園各死角進(jìn)行排查，保證欺凌無處可藏。
　　2、學(xué)校對外來人員進(jìn)出校園實行嚴(yán)格登記制度;上課期間，學(xué)校大門一律落鎖，學(xué)生如有特殊情況需外出必須出具班主任或值日老師的批條;有家長來校找學(xué)生，一律登記并由值班人員檢查他在沒有攜帶暴力器具及危險品的情況下，方可進(jìn)入校園;保證不會出現(xiàn)外來人員對校園學(xué)生的欺凌。
　　3、嚴(yán)禁學(xué)生將管制刀具等危險品帶入校園，并確保學(xué)生即時到校入校，對于寄宿制學(xué)校要進(jìn)行定期安全檢查，對學(xué)生進(jìn)行心理詢問，保證學(xué)生之間無欺凌事件。
　　4、校園內(nèi)安裝監(jiān)視器，在校園廁所、樓后等敏感位置必須標(biāo)注校園欺凌舉報電話，以保證學(xué)生第一時間保護(hù)自己的人生安全。
　　5、設(shè)立專門的舉報電話，并且在學(xué)校的敏感地帶（廁所、宿舍等），公示舉報電話 0913-2930856。
　　四、加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)。
　　中小學(xué)校要把防治學(xué)生欺凌和暴力作為加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和教育引導(dǎo)。校長是學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的第一責(zé)任人，分管法治教育副校長和班主任是直接責(zé)任人，要充分調(diào)動全體教職工的積極性，明確相關(guān)崗位職責(zé)，將學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的各項工作落實到每個管理環(huán)節(jié)、每位教職工。要求各級各類學(xué)校建立以班主任為咨詢顧問的“一校一顧問”制度，并且定期組織有關(guān)專家對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防校園欺凌和暴力的有關(guān)知識講座，要求各學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行校園欺凌和暴力的專門班會。要努力創(chuàng)造溫馨和諧、積極向上的校園環(huán)境，重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩的校園活動，形成團(tuán)結(jié)向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍，激勵學(xué)生愛學(xué)校、愛老師、愛同學(xué)，提高校園整體文明程度。要健全各項管理制度、校規(guī)校紀(jì)，落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)校治理水平，推進(jìn)依法依規(guī)治校，建設(shè)無欺凌和暴力的平安文明校園。
　　五、“第一時間”處理原則
　　要求全市各級各類學(xué)校在遇到校園欺凌問題時，第一時間了解情況，第一時間成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處理問題，第一時間了解家長情緒，第一時間上報上級組織，第一時間向有關(guān)部門溝通，防治時間發(fā)酵造成的。在發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長要及時相互通知，對嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。報案時，相關(guān)人員有義務(wù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，學(xué)校、家長、公安機(jī)關(guān)及媒體應(yīng)保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，防止泄露有關(guān)學(xué)生個人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學(xué)生再次受到傷害。
　　六、嚴(yán)肅追責(zé)，一票否決
　　我市把安全問題作為政府考評的重要指標(biāo)，把學(xué)校周邊安全作為社會治安重點地區(qū)排查整治工作的重點，加強(qiáng)組織部署和檢查考核。要對中小學(xué)生欺凌和暴力問題突出的地區(qū)和單位，市教育局根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》要求，通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。
　　七、深入分析，明確重點
　　針對您提出的建議，我們會在今后工作中積極應(yīng)用，認(rèn)真采納。雖然在“制定政策性文件”和建立“一校一顧問”都已經(jīng)做過要求，接下來我們會進(jìn)一步落實“一校一顧問”制度，在“社區(qū)義工組織”上，我們會聯(lián)系我們專門的志愿者組織，積極與他們協(xié)商，建立專門的教育、心理輔導(dǎo)、法律等為主體的社區(qū)義工組織，并且定期對他們進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo)，幫助他們走出心靈陰影。
　　深入調(diào)研，了解校園欺凌和校園暴力的真正致因，了解目前校園欺凌中發(fā)生率最高的“語言欺凌”，并且重點監(jiān)督，重點防控，在今后的工作重點中，細(xì)致分解欺凌和暴力致因，開展以“語言欺凌”為主的專項督查活動，讓欺凌無處可逃，保證學(xué)生的身心健康。
　　再次感謝您對教育事業(yè)的關(guān)愛！相信，在我們共同的努力下，一定能夠讓青少年遠(yuǎn)離校園欺凌和校園暴力。