渭臨規(guī)〔2020〕002—區(qū)政府辦002

渭臨政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)社會(huì)組織評(píng)估

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬公司、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《渭南市臨渭區(qū)社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2020年5月29日

渭南市臨渭區(qū)社會(huì)組織評(píng)估管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，提高社會(huì)組織的社會(huì)公信力，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)能力，參照國(guó)家民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（第39號(hào)令）、《陜西省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（陜民發(fā)〔2017〕86號(hào)）和《渭南市社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（渭政辦發(fā)〔2018〕32號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)組織，是指經(jīng)區(qū)民政局依法登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。

第三條本辦法所稱社會(huì)組織評(píng)估，是指區(qū)民政局為促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，依照規(guī)范的方法和程序，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。

第四條社會(huì)組織評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)管理、分類評(píng)定、客觀公正的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。

第五條區(qū)民政局按照登記管理權(quán)限，牽頭負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估工作。

第二章評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

第六條申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或民辦非企業(yè)單位登記證書滿2年，未參加過(guò)社會(huì)組織評(píng)估的；

（二）獲得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的。

第七條社會(huì)組織有下列情形之一的，評(píng)估機(jī)構(gòu)不予評(píng)估：

（一）未參加上年度年度檢查的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（三）上年度受到政府有關(guān)部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）正在被政府有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（五）其他不符合評(píng)估條件的。

第八條社會(huì)組織評(píng)估按照組織類型劃分，實(shí)行分類評(píng)估。

社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)實(shí)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)。

第三章評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第九條區(qū)民政局設(shè)立社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估委員會(huì)”）和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“復(fù)核委員會(huì)”），并負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十條評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估工作，制定評(píng)估實(shí)施方案、組建評(píng)估專家組、制定評(píng)估指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施評(píng)估工作、作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論并公示結(jié)果。

復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核和對(duì)舉報(bào)的裁定工作。

第十一條評(píng)估委員會(huì)由7至25名委員組成，設(shè)主任1名，副主任若干名；評(píng)估委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局分管副局長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作。復(fù)核委員會(huì)由5至9名委員組成，設(shè)主任1名，由區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任，副主任1名，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督區(qū)民政局工作的紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志兼任。評(píng)估委員會(huì)委員和復(fù)核委員會(huì)委員由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，區(qū)民政局聘任。

評(píng)估委員會(huì)委員和復(fù)核委員會(huì)委員聘任期5年。

第十二條評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；

（二）在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績(jī)和較高聲譽(yù)；

（三）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十三條評(píng)估委員會(huì)召開(kāi)最終評(píng)估會(huì)議須有2/3以上委員出席。最終評(píng)估采取記名投票方式表決，評(píng)估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過(guò)。

第十四條評(píng)估專家組負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初步評(píng)估意見(jiàn)，報(bào)評(píng)估委員會(huì)。

評(píng)估專家組由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。

第十五條評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評(píng)估工作紀(jì)律，在評(píng)估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。

第四章評(píng)估程序和方法

第十六條社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）區(qū)民政局發(fā)布評(píng)估通知或公告;

（二）審核社會(huì)組織參加評(píng)估資格，公示本年度參評(píng)社會(huì)組織名單；

（三）組織實(shí)地考察和提出初步評(píng)估意見(jiàn)；

（四）審核初步評(píng)估意見(jiàn)并確定評(píng)估等級(jí)；

（五）公示評(píng)估結(jié)果并向社會(huì)組織送達(dá)通知書；

（六）受理復(fù)核申請(qǐng)和舉報(bào)；

（七）區(qū)民政局確認(rèn)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。

第十七條區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)將獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織報(bào)市民政局審核備案。

區(qū)社會(huì)組織評(píng)估工作結(jié)束后，將等級(jí)評(píng)估情況上報(bào)市民政局。

第十八條評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家有權(quán)要求參加評(píng)估的社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料，參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。

第五章回避與復(fù)核

第十九條評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參加評(píng)估的社會(huì)組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評(píng)估的社會(huì)組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參加評(píng)估的社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。

參加評(píng)估的社會(huì)組織向評(píng)估委員會(huì)辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十條參加評(píng)估的社會(huì)組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向評(píng)估委員會(huì)辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

第二十一條評(píng)估委員會(huì)辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料審核認(rèn)定后，送復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。

第二十二條復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取評(píng)估專家代表的評(píng)估情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過(guò)。

第二十三條復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。

第二十四條評(píng)估委員會(huì)辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的作出處理意見(jiàn)，送復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。

第六章評(píng)估等級(jí)管理

第二十五條社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)(AAAA)、3A級(jí)(AAA)、2A級(jí)(AA)、1A級(jí)(A)。

第二十六條獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開(kāi)展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年。

獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。

獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體，可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和公開(kāi)募捐資格。

獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。

第二十八條評(píng)估等級(jí)有效期滿前2年，社會(huì)組織可以申請(qǐng)重新評(píng)估。

符合參加評(píng)估條件未申請(qǐng)參加評(píng)估或者評(píng)估等級(jí)有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織，視為無(wú)評(píng)估等級(jí)。

第二十九條獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由區(qū)民政局作出降低評(píng)估等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評(píng)估等級(jí)的處理，4A以上社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的處理意見(jiàn)經(jīng)市民政局報(bào)省民政廳備案：

（一）評(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書，或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的；

（三）連續(xù)2年年度檢查基本合格的；

（四）上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；

（五）受政府有關(guān)部門警告、罰款、沒(méi)收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十條被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。

第三十一條區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)部門，并向社會(huì)公告。

第三十二條被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回區(qū)民政局。被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回區(qū)民政局，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書、牌匾。拒不退回的，由區(qū)民政局公告作廢。

第七章附則

第三十三條社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)從區(qū)民政局社會(huì)組織管理經(jīng)費(fèi)中列支。不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。

第三十四條社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估等級(jí)證書牌匾式樣由區(qū)民政局按照民政部的規(guī)定統(tǒng)一制定。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。