各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步加強行政規(guī)范性文件管理工作，更好發(fā)揮行政規(guī)范性文件在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的指導(dǎo)作用，持續(xù)提升法治化營商環(huán)境，全面建設(shè)法治政府，依據(jù)《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》及《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》（2021年版）相關(guān)要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

下列現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件全部納入清理范圍，涉密或者未公開的文件除外。

（一）以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件；

（二）各街鎮(zhèn)、各部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件；

（三）其他法律法規(guī)授權(quán)單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件；

（四）規(guī)范性文件制發(fā)已滿5年，需要繼續(xù)使用的，納入修改的范圍，如不進(jìn)行重新修改，該文件自動失效。

二、清理內(nèi)容

行政規(guī)范性文件內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。

（一）調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成、適用期已過的；

（二）與證明事項保留或者精簡審批事項不一致的；

（三）妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的；

（四）與市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求不符的；

（五）沒有法律、法規(guī)依據(jù)設(shè)定行政許可、行政裁決事項的；

（六）滯后于改革要求，不符合優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的；

（七）不符合不銜接不適應(yīng)中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)精神和黃河保護法相關(guān)規(guī)定的；

（八）不符合道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作要求的；

（九）存在其他與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者與相關(guān)政策要求不符，或者文件之間不協(xié)調(diào)和相對沖突情形的。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

對納入清理范圍的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照清理分工和處理權(quán)限，參照下列標(biāo)準(zhǔn)，分別提出宣布失效、廢止、修改的建議，或者直接予以宣布失效、廢止、修改。

（一）宣布失效：制定依據(jù)已宣布失效，或者調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成、適用期已過，不再繼續(xù)施行的。

（二）廢止：制定依據(jù)已廢止，且不再出臺新規(guī)定的；已被新規(guī)定涵蓋或者替代的。

（三）修改：與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的；與相關(guān)政策要求不符的；與改革精神和實際需要不相適應(yīng)的；與其他規(guī)定存在不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致情形的。

不存在上述情形的行政規(guī)范性文件，在清理時予以保留。

四、清理實施

行政規(guī)范性文件按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰起草（誰實施）、誰清理”的原則實施清理。

1.以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件的清理，由起草（實施）該文件的部門負(fù)責(zé)清理，并于10月20日前提出清理建議（附件1），送區(qū)司法局組織相關(guān)部門審核后，報區(qū)政府審定。

2.各部門、各街鎮(zhèn)及其他單位以自己名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件的清理，由各單位按照要求自行清理，并于10月23日前提出清理建議（附件2）、將清理結(jié)果匯總統(tǒng)計結(jié)果（附件3）及近1年內(nèi)（2022年11月至今）本單位發(fā)文本復(fù)印件（加蓋公章）送區(qū)司法局。

五、工作要求

1.開展行政規(guī)范性文件清理工作是推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要舉措，是保證政令暢通的制度保障，是深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)工程。各清理責(zé)任主體要高度重視，提前謀劃，明確專門機構(gòu)人員、按照完成時限，倒排時間表，落實清理責(zé)任，按時完成行政規(guī)范性文件的清理工作。

2.各部門、各街鎮(zhèn)及其他單位，請于10月20日前將行政規(guī)范性文件清理聯(lián)絡(luò)人員表（附件4）報送區(qū)司法局。在清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向區(qū)司法局予以反饋，確保清理過程扎實有序。清理完成后，清理建議和規(guī)范性文件目錄的電子文本以及加蓋印章的正式紙質(zhì)文件應(yīng)當(dāng)及時報送區(qū)司法局。

3.本次清理堅持應(yīng)消盡消，凡宣布失效、廢止和能即時修改的，不得拖延；凡列入擬修改的，需在12月31日前完成相關(guān)工作。清理工作結(jié)束后，要將清理結(jié)果正式文件按照要求進(jìn)行報備，并及時在政府和部門網(wǎng)站予以標(biāo)注和更新。對因清理不及時、不徹底，群眾和企業(yè)反映強烈的，延誤或者影響改革成效的，或者在中、省、市組織開展的相關(guān)檢查、督察活動中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

聯(lián)系人：王海梅  0913-8130630

反饋郵箱：lwqfzb@163.com

附件：1.區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理建議表.doc

2.渭南市臨渭區(qū)部門（街鎮(zhèn)）行政規(guī)范性文件清理建議表.doc

3.渭南市臨渭區(qū)部門（街鎮(zhèn)）行政規(guī)范性文件目錄.doc

4.行政規(guī)范性文件清理聯(lián)絡(luò)人員表.doc

渭南市臨渭區(qū)司法局

2023年10月13日