一、起草背景

根據(jù)(2020)市收第398號文件精神，渭南市人民政府辦公室印發(fā)《渭南市地下水保護(hù)管理辦法》的通知文件閱辦單要求：“根據(jù)我區(qū)城市、農(nóng)村地下水管理提出管理辦法，按程序?qū)彾ㄓ“l(fā)，抓好貫徹落實(shí)”，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范我區(qū)地下水的監(jiān)督和管理，依法保護(hù)管理地下水資源，同時完成臨渭區(qū)下達(dá)的該項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)。臨渭區(qū)水務(wù)局組織草擬了《渭南市臨渭區(qū)地下水保護(hù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、整體框架和主要內(nèi)容

《渭南市臨渭區(qū)地下水保護(hù)管理辦法》共50條，主要分為：

第一至第五條，主要是出臺目的和依據(jù)、適用范圍。

第六至第九條，主要是地下水調(diào)查評價與規(guī)劃。

第十至第二十四條，主要是地下水利用與管理。

第二十五條至第三十二條，主要是地下水保護(hù)。

第三十三條至第四十六條，主要是地地下水監(jiān)督與監(jiān)測。

第四十七條至第四十九條，主要是地下水監(jiān)督與管理的法律責(zé)任。

第五十條，主要是施行日期。

三、起草過程及依據(jù)

在起草《辦法》的過程中，臨渭區(qū)水務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《陜西省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》《陜西省地下水條例》《陜西省地下水取水工程管理辦法》《陜西省地下水監(jiān)測工作規(guī)則》《渭南市地下水保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本《辦法》于2020年5月由渭南市臨渭區(qū)河道管理站負(fù)責(zé)起草。在起草期間征求了多年從事基層地下水管理保護(hù)工作的同志的意見，2020年8月24日至9月14日在渭南市臨渭區(qū)政府網(wǎng)站征求了公開意見，在此期間無反饋意見。2020年9月15日送司法局審查后，于2020年9月25日送達(dá)陜西渭臨律師事務(wù)所由法律顧問審查，2020年11月9日陜西渭臨律師事務(wù)所出具了關(guān)于審查《辦法》的法律意見書。2020年11月10日按司法程序要求，將相關(guān)備案資料送至司法局進(jìn)行審查，在審查過程過程中，因《辦法》中水資源取水審批權(quán)限移交至審批局，再次對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改后再次送司法局進(jìn)行審查后渭南市臨渭區(qū)司法局2020年12月10日給出了審查意見，對個別措詞進(jìn)行了更正。2020年12月21日將《辦法》和相關(guān)部門的審查意見等送至區(qū)人民政府辦辦公室進(jìn)行審查，最終形成本《辦法》。