一、政策來源

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2016〕2號(hào)）、《渭南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（渭政發(fā)〔2016〕26號(hào)）、《民政部中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》（民辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）等文件。

二、概念

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼指：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼對(duì)象范圍、標(biāo)準(zhǔn)

（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為：我區(qū)管理區(qū)域內(nèi)，具有臨渭區(qū)戶籍并持有第二代或第三代中華人民共和國殘疾人證的最低生活保障家庭中的殘疾人、非最低生活保障家庭中的1-3級(jí)低收入殘疾人及其他困難殘疾人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：18周歲以下（不含18周歲）每人每月100元，18周歲以上（含18周歲）每人每月60元。

（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為：我區(qū)管理區(qū)域內(nèi)，具有臨渭區(qū)戶籍并持有第二代或第三代中華人民共和國殘疾人證、殘疾等級(jí)為1-2級(jí)且需要長期照護(hù)的殘疾人。

長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)殘疾人每人每月120元，二級(jí)殘疾人每人每月80元。

（三）符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

（四）既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼），不得重復(fù)享受。

（五）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

（六）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核發(fā)放及管理

（一）自愿申請(qǐng)

1、戶籍地申請(qǐng)。對(duì)具備戶籍申請(qǐng)條件的，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人通過村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

殘疾人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。①要如實(shí)填寫《渭南市臨渭區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》。②提供個(gè)人申請(qǐng)、本人近免冠彩色2寸照片2張、身份證、戶口簿、第二代或三代中華人民共和國殘疾人證、信合帳號(hào)、低保證或低收入認(rèn)定通知書或其他困難證明材料等原件和復(fù)印件。③由代理人代為辦理的須提交代理人的身份證。

2、“跨省通辦”申請(qǐng)。對(duì)不具備戶籍地申請(qǐng)條件的，殘疾人攜帶申請(qǐng)材料至全國范圍內(nèi)任何街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口提交申請(qǐng)材料，受理窗口將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)發(fā)至屬地街鎮(zhèn)。補(bǔ)貼的審核和發(fā)放仍由戶籍地負(fù)責(zé)，補(bǔ)貼審定合格的，自遞交申請(qǐng)當(dāng)月由戶籍地計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

①受理窗口判斷是否符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件；

②受理窗口異地受理殘疾人的兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)，新增錄入全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，上傳申請(qǐng)材料附件；

③受理窗口將新增記錄轉(zhuǎn)發(fā)至殘疾人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（二）逐級(jí)審核

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照“一門受理、協(xié)同辦理”原則，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審，初審合格后及時(shí)將相關(guān)信息錄入全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，并將紙質(zhì)版申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)殘聯(lián)審核。審核合格的轉(zhuǎn)送區(qū)民政局進(jìn)行審定。對(duì)審定合格的由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)殘聯(lián)匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金。對(duì)不符合條件的，由受理街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通知村（居）委員會(huì)，并告知原因。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼通過《陜西財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付系統(tǒng)》轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶的形式按月發(fā)放。

（四）動(dòng)態(tài)管理

采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和審核發(fā)放部門抽查相結(jié)合的方式，每年對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象重新進(jìn)行審核，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼復(fù)核制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動(dòng)態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。有下列情況的，停止發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：

1.殘疾人死亡的；

2.戶籍遷出臨渭區(qū)的；

3.殘疾人證過期、凍結(jié)、注銷的；

4.退出低保、低保邊緣家庭范圍等的；

5.殘疾等級(jí)變更后不屬于補(bǔ)貼發(fā)放范圍；

6.申報(bào)材料弄虛作假的；

7.其他不符合發(fā)放補(bǔ)貼條件的。

2021年9月16日