一、出臺背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律規(guī)章為遵循，以《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》《渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等上位規(guī)劃為依據(jù)，以保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境為目標，以統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理為路徑，推進植被保護、水資源保護、生物多樣性保護、開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護等為任務(wù)，加快形成秦嶺臨渭段主體功能定位清晰、生態(tài)屏障堅強有力、人與自然和諧相處、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善共生共贏的發(fā)展新格局。

二、制定的依據(jù)

1、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》

2、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》陜政辦〔2020〕13號

3、《渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》渭政發(fā)〔2020〕35號

三、主要任務(wù)

《渭南市臨渭區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實施方案》把握以下原則。一是處理好上位規(guī)劃和具體實施方案的關(guān)系，做好“2025年”和“2035年”的有機銜接。二是處理好規(guī)劃方案與具體實施情況的關(guān)系，做到因地制宜，實事求是。三是處理好各相關(guān)職能單位之間的相互協(xié)調(diào)，各類保護區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)，規(guī)劃區(qū)與周圍相接壤的其他縣（區(qū)）的秦嶺保護范圍的相互協(xié)調(diào)。

實施方案由13個章節(jié)構(gòu)成，分為四大版塊。第一版塊為總論，包括第一章、第二章，主要闡述臨渭范圍秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的背景、目標和區(qū)域基本情況。第二版塊為專項規(guī)劃，包括第三章到第九章，首先是保護分區(qū)與空間管控，對規(guī)劃范圍按照《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》進行了重新劃分，然后是植被保護、水資源保護、生物多樣性保護、歷史文化資源生態(tài)化保護、開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境保護與治理等，對規(guī)劃范圍按生態(tài)系統(tǒng)功能，并結(jié)合實際情況進行方案編制。第三版塊為秦嶺的綠色發(fā)展和民生改善，包括第十章和第十一章，主要闡述規(guī)劃范圍內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)等的發(fā)展情況、具體要求。第四版塊為監(jiān)督、管理和保障，包括第十二章和第十三章，主要闡述關(guān)于實施方案的監(jiān)督、管理和保障，明確各單位的要求和任務(wù)，確保實施方案順利實施，對推動秦嶺保護工作提供堅實有力的保障。