2023年3月20日，渭南市臨渭區(qū)人民政府印發(fā)《推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系監(jiān)測能力現(xiàn)代化實施方案和建立完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系實施方案的通知》(渭臨政發(fā)〔2023〕5號)，以下簡稱《實施方案》，現(xiàn)將《建立和完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系的實施方案》解讀如下：

一、政策背景

為深入貫徹落實渭南市人民政府《關(guān)于印發(fā)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系監(jiān)測能力現(xiàn)代化實施意見和建立完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系實施意見的通知》（渭政函〔2023〕1號）精神，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實解決生態(tài)環(huán)境突出問題，制定了《實施方案》。

二、制定《實施方案》的目的

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的重要位置，多次對行政執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作作出重要指示批示。指出要不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。強調(diào)要“堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。制定《實施方案》，一是滿足關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等新要求；二是適應(yīng)疫情防控常態(tài)化、積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?、優(yōu)化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管的新形勢；三是探索正面清單制度、強化非現(xiàn)場監(jiān)管、打擊惡意違法犯罪等經(jīng)驗的全面總結(jié)；四是解決基層執(zhí)法隊伍長期存在的人少事多、職責不清、能力不足等老問題。

三、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》共四部分內(nèi)容。第一部分指導思想，第二部分為基本原則，即：堅持目標導向、堅持問題導向、堅持依法高效、堅持服務(wù)為民。進一步明確了工作的出發(fā)點和落腳點。第三部分為主要任務(wù)，共有三個方面，一是“聚焦重點，聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！?。主要明確了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍在今后一段時期內(nèi)在助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面承擔的主要任務(wù)。二是“圍繞提升能力，加快推進執(zhí)法鐵軍建設(shè)”。明確具體如何做好隊伍建設(shè)、執(zhí)法責任、素質(zhì)提升和裝備能力等。三是“圍繞強化效能，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式”。探索通過規(guī)范執(zhí)法行為、拓展執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機制。第四部分為保障措施。提出通過加強組織領(lǐng)導、經(jīng)費保障和執(zhí)法監(jiān)督，來為落實《實施方案》提供良好基礎(chǔ)。