——2016年1月18日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
渭南市臨渭區(qū)人民法院院長? 宋建國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

2015年，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“抓班子帶隊(duì)伍促審判保公正”的總體思路，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，努力提升司法水平，各項(xiàng)工作均取得了新的成效。全年共受理各類案件7197件,審、執(zhí)結(jié)6500件，結(jié)案率為90.32%，審限內(nèi)結(jié)案率為100%，為打造首善之區(qū)、創(chuàng)建平安臨渭，推動(dòng)“宜居宜游、富美臨渭”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公平正義

依法懲治刑事犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，審結(jié)各類刑事案件529件，判處刑事罪犯765人，同比分別增長15%和下降8.7%，其中判處有期徒刑以上525人。充分運(yùn)用刑罰手段，依法嚴(yán)懲對(duì)區(qū)域投資環(huán)境和社會(huì)治安造成較大影響的犯罪，審結(jié)故意傷害、搶劫、黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重刑事犯罪及盜竊、集資詐騙、非法吸收公眾存款等多發(fā)性侵財(cái)、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件186件，判處罪犯289人。堅(jiān)持鐵腕反腐，依法懲治職務(wù)犯罪，審結(jié)國家工作人員貪污賄賂和瀆職犯罪案件13件19人。嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全和制售假冒偽劣商品犯罪，審結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件3件，判處罪犯12人。堅(jiān)持寓教于審，對(duì)31名未成年被告人判處非監(jiān)禁刑，推行犯罪紀(jì)錄封存和回訪幫教制度，促進(jìn)改過自新。嚴(yán)格落實(shí)量刑規(guī)范化，統(tǒng)一裁判尺度，對(duì)情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小的犯罪，依法從寬處罰，判處緩刑、免刑、管制等罪犯209人。加大輕微刑事案件和解、刑事附帶民事案件調(diào)解力度，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

妥善化解民事糾紛。找準(zhǔn)民事審判保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。審結(jié)各類民商事案件4585件，解決爭議標(biāo)的4.52億元，同比分別上升55.16%和60.03%。堅(jiān)持平等保護(hù)、服務(wù)發(fā)展的原則，依法審理買賣合同、金融保險(xiǎn)、股東權(quán)益、借款糾紛及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件855件，解決爭議標(biāo)的1.7億元，依法維護(hù)了公平競爭的市場交易秩序。依法審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、商品房買賣、建設(shè)施工等案件175件，依法推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。妥善審理婚姻、繼承、贍養(yǎng)等家庭糾紛案件1531件，促進(jìn)了家庭和睦、社會(huì)和諧。審結(jié)農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、收益分配權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)案件23件，保障了城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。及時(shí)審理道路交通事故賠償案件546件，依法采取先予執(zhí)行醫(yī)療費(fèi)、訴前保全肇事車輛等措施，最大限度地維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。繼續(xù)堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，多途徑解決糾紛，促使當(dāng)事人自覺服判息訴。民商事案件共調(diào)解結(jié)案2751件，調(diào)解率達(dá)60%，有效地化解了社會(huì)矛盾。

監(jiān)督支持依法行政。全面實(shí)施新行政訴訟法，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等問題。審結(jié)各類行政案件92件，同比上升46%。強(qiáng)化司法審查職能，既保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，又支持行政機(jī)關(guān)依法行政。共判決撤銷、變更行政行為或者確認(rèn)行政行為違法案件26件，維持行政行為39件。建立行政案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制，加大對(duì)土地征收、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等案件的調(diào)解、協(xié)調(diào)力度，調(diào)解或撤訴結(jié)案27件，促進(jìn)了行政爭議實(shí)質(zhì)性解決。同時(shí)，積極開展上門普法和司法建議活動(dòng)，為環(huán)保、氣象、殘聯(lián)等執(zhí)法單位進(jìn)行法律講座和培訓(xùn)11次，向有關(guān)部門、單位發(fā)送司法建議6份，向區(qū)政府等相關(guān)部門印送“行政白皮書”，建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，依法化解行政爭議。

大力破解執(zhí)行難題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和被執(zhí)行人難找的現(xiàn)象，不斷加大執(zhí)行力度，積極采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。共受理各類執(zhí)行案件1454件，執(zhí)結(jié)1280件，執(zhí)行標(biāo)的額36.99億元，同比分別增長125%、196.3%和67.5倍。深入開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)行動(dòng)，集中清理各類涉民生、金融債權(quán)糾紛及一年以上未結(jié)案件201件，執(zhí)結(jié)率達(dá)91.2%，執(zhí)行到位金額33.62億元，位居全市法院前列。強(qiáng)化反規(guī)避執(zhí)行措施，對(duì)38名拒不履行義務(wù)的“老賴”實(shí)行“黑名單”曝光，采取限制高消費(fèi)、罰款、拘留等措施33人次，促使103名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪，向公安機(jī)關(guān)移送案件線索2案3人，通過公安機(jī)關(guān)協(xié)助查控56案93人，形成嚴(yán)懲失信行為的強(qiáng)大司法威懾。推進(jìn)執(zhí)行案件的信息化建設(shè)，發(fā)揮審判執(zhí)行指揮中心的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查詢系統(tǒng)作用，查詢被執(zhí)行人信息8700余次、凍結(jié)存款33億元、查封不動(dòng)產(chǎn)1200多宗，遙控指揮集中執(zhí)行案件5起，有效地提高了執(zhí)行案件的效率。

二、強(qiáng)化為民司法，保障群眾權(quán)益

健全訴訟服務(wù)體系。推進(jìn)訴訟服務(wù)集約化，將立案信訪大廳更名為“訴訟服務(wù)中心”，集中設(shè)置立案登記、訴調(diào)對(duì)接、信息查詢、信訪辦理、投訴舉報(bào)等12個(gè)功能窗口，建成司法公開微信平臺(tái)，開通免費(fèi)WIFI，配備多媒體觸摸查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了訴訟事務(wù)“一站式”辦理。推進(jìn)訴訟服務(wù)便捷化，與陜西法院公眾服務(wù)網(wǎng)和12368便民服務(wù)熱線有效對(duì)接，使案件當(dāng)事人足不出戶就可以查詢案件流程信息、查閱生效裁判文書、觀看庭審直播，提供聯(lián)系法官、案件催辦等服務(wù)，拓展了司法服務(wù)的廣度和深度。推進(jìn)訴訟服務(wù)多樣化，對(duì)460件案件的當(dāng)事人減、緩、免繳訴訟費(fèi)200余萬元，為困難刑事被告人指定辯護(hù)人60余人次，聯(lián)系法律援助律師122人次，使普通百姓真正享受到了法律的關(guān)懷和公正。發(fā)揮矛盾多元化解決機(jī)制，探索引入人民調(diào)解員、律師等社會(huì)第三方參與調(diào)解788件次，引入心理咨詢專家、法律院校師生、志愿者為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)、訴狀代寫、法律咨詢等服務(wù)80件次，滿足了人民群眾多元訴訟的需求。

強(qiáng)化能動(dòng)司法水平。發(fā)揮金融巡回法庭、葡萄園區(qū)巡回法庭以及交通肇事和醫(yī)患糾紛巡回法庭等各類專業(yè)法庭的作用，實(shí)行定向?qū)ｉT服務(wù)，機(jī)動(dòng)靈活快速地化解矛盾。去年，通過巡回法庭共審理、調(diào)處交通肇事、醫(yī)患、農(nóng)村集資借款等糾紛160余件。發(fā)揮“政法干警一線工作日”和“一村（社區(qū)）一法官”便民服務(wù)功能，利用法官工作室，定期開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放司法便民宣傳手冊(cè)3萬余份，為群眾提供法律服務(wù)2600人次，使司法為民的基層服務(wù)平臺(tái)更加順暢、方便。發(fā)揮庭審的教育作用，對(duì)3件典型職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了公開審理，邀請(qǐng)部分科級(jí)以上干部和重點(diǎn)崗位干部全程旁聽，以案說法，警示和預(yù)防職務(wù)犯罪。發(fā)揮訴前調(diào)解的功能，積極采取溝通協(xié)調(diào)的辦法，及時(shí)將玉州花園房產(chǎn)項(xiàng)目200余人的群體性上訪事件導(dǎo)入訴訟程序解決，妥善化解了矛盾糾紛。

打造陽光司法平臺(tái)。發(fā)揮全國“司法公開示范法院”的引領(lǐng)作用，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，以公開促公正，以公正贏公信。推進(jìn)審判流程公開，對(duì)受理案件全部同步錄入案件信息，發(fā)放司法公開告知書15637份，網(wǎng)上視頻直播庭審21件、圖文直播3件，擴(kuò)大了公開的效果。推進(jìn)裁判文書公開，網(wǎng)上公布生效裁判文書5890件，公開率達(dá)91%，位列全市法院第一。設(shè)立法院官方微信、微博和網(wǎng)上投訴平臺(tái)，定期發(fā)布法院動(dòng)態(tài)和法律小常識(shí)，加強(qiáng)與群眾的溝通互動(dòng)，主動(dòng)接受網(wǎng)民和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高法院工作的透明度。積極推進(jìn)司法民主，完善人民陪審員工作機(jī)制，擴(kuò)大人民陪審員參審范圍，新增人民陪審員85名，使人民陪審員增加至164人，全面實(shí)現(xiàn)了陪審人員的“倍增計(jì)劃”。定期舉辦“法院開放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、大專院校學(xué)生及社會(huì)各界群眾800余人（次）走進(jìn)法院，“零距離”參與法院庭審活動(dòng)和了解法院，提高了法院工作的透明度。積極開展“審判進(jìn)校園”和“青春與法律同行”巡回法制報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，以案說法，增強(qiáng)青少年的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。去年，共組織各類法制講課、典型案件宣判20多場次，受到了全區(qū)師生的普遍歡迎。

三、聚焦執(zhí)法辦案，提升案件質(zhì)效

全力加快辦案進(jìn)度。對(duì)案件受理制度從立案審查制轉(zhuǎn)變?yōu)榱傅怯浿七M(jìn)行提早研判、科學(xué)評(píng)估，密切關(guān)注審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)收案激增情況，推出“解決當(dāng)量、減少存量、消化余量”良性循環(huán)模式，建立未結(jié)案件警戒值，研究應(yīng)對(duì)措施，逐月進(jìn)行通報(bào)、提醒，督促加快辦案進(jìn)度。堅(jiān)持內(nèi)調(diào)外補(bǔ)挖掘潛力，組織綜合行政和審判輔助部門法官全部參與辦案，并實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案工作機(jī)制，對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)直接參與審理疑難、復(fù)雜、群體性案件以及有重大影響的案件提出明確要求，把一切資源向辦案工作傾斜。堅(jiān)持繁簡分流緩解辦案壓力，依法適用簡易程序和小額訴訟程序?qū)徖戆讣?060件，通過訴前調(diào)解“門診式”化解各類糾紛430件，實(shí)現(xiàn)“簡案速裁、繁案精審”。堅(jiān)持激發(fā)干警正能量，開展結(jié)案競賽活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)法官干警發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，以常態(tài)化“白+黑、5+2、8+3”工作方式加班加點(diǎn)多辦案、快辦案、辦好案。經(jīng)過不懈努力、奮力拼搏，全體法官干警經(jīng)受住了案件激增60%、辦案壓力空前加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在人員編制沒有增加的情況下比去年多辦案件2813件，法官人均結(jié)案數(shù)從58件上升到100件，人均增長42%，呈現(xiàn)了收案、結(jié)案同步增長、未結(jié)案件逐月下降的良好態(tài)勢(shì)。

努力提高案件質(zhì)量。深入開展“司法規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，以規(guī)范司法保證嚴(yán)格司法，實(shí)現(xiàn)審判工作“提質(zhì)增效”。突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“六難三案”問題，開展“六查六糾”，每個(gè)部門、每名法官列出“問題清單”，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施和整改期限，從小從細(xì)從實(shí)落實(shí)司法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治，啟動(dòng)隱性超審限案件專項(xiàng)清理、案件庭審文書“三評(píng)查”等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，清理隱性超審限案件1238件，評(píng)查各類案件5963件、庭審1023場、法律文書6899萬份，增強(qiáng)了法官的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。緊盯問題找原因，分析原因建制度，共對(duì)7個(gè)方面不規(guī)范的司法行為進(jìn)行了查究整改，細(xì)化了刑事、民事案件庭審、執(zhí)行案件辦理規(guī)則，為推進(jìn)嚴(yán)格司法、公正司法提供了制度保證、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不斷強(qiáng)化審判管理。修訂完善案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，加大法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、法官人均結(jié)案數(shù)等指標(biāo)權(quán)重，建立發(fā)回重審、改判案件跟蹤反饋剖析制度。加強(qiáng)流程管理，強(qiáng)化網(wǎng)上結(jié)案操作規(guī)范，采取審限預(yù)警、限期督辦等方式嚴(yán)格審限管控，堅(jiān)持案件質(zhì)效情況逐月通報(bào)、季度分析、半年研判、全年評(píng)比，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控案件評(píng)估指標(biāo)機(jī)制，防止案件久辦不結(jié)，提高正常審限內(nèi)結(jié)案率。強(qiáng)化精品意識(shí)，在堅(jiān)持日常“凡結(jié)必查”的同時(shí)，對(duì)發(fā)回重審、改判、引發(fā)涉訴信訪的案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，圍繞案件查原因，圍繞原因追責(zé)任。我院有11項(xiàng)審判核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了同比大幅提升，案件改判率、發(fā)回重審率同比分別下降3個(gè)百分點(diǎn)，案件審理執(zhí)行周期平均縮短23天，案件服判息訴率同比提高4個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)審判指標(biāo)均居全市法院前列。

四、開展專題教育，建設(shè)過硬隊(duì)伍

扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。堅(jiān)持把專題教育融入法院工作，深化思想教育、深化問題查擺、深化整改落實(shí)、深化長效機(jī)制。在堅(jiān)持每周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮黨組中心組示范作用，先后12次組織集體學(xué)習(xí)，5次舉辦專題研討、輔導(dǎo)，開展主題黨日教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨十八屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，帶動(dòng)全體法官干警踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，強(qiáng)化宗法意識(shí)，強(qiáng)化司法為民，認(rèn)真抓好“五個(gè)結(jié)合”，突出問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，把專題教育與強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)、促進(jìn)執(zhí)法辦案、規(guī)范司法行為、推進(jìn)法院改革、踐行司法為民結(jié)合起來，深入查找“不嚴(yán)不實(shí)”問題6項(xiàng)，列出問題清單，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，修改制定相關(guān)制度11項(xiàng)，構(gòu)建落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求長效機(jī)制，整個(gè)專題教育工作得到區(qū)委和市中院的充分肯定。

全面提升司法能力專業(yè)水平。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院為載體，認(rèn)真開展司法核心價(jià)值觀教育和“司法規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，突出司法能力和專業(yè)水平建設(shè)，強(qiáng)化崗位練兵，組織、參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，培訓(xùn)干警600余人次，切實(shí)提高法官干警熟練掌握法律、準(zhǔn)確理解法律、正確適用法律、依法公正裁判的能力。發(fā)揮青年法官協(xié)會(huì)和婦女委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)青年法官及婦女同志的工作積極性，注重以老帶新的“傳幫帶”作用。積極探索法院黨建工作新路子，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍管理，通過黨員法官亮身份、樹標(biāo)桿，組建黨員義工服務(wù)隊(duì)和志愿服務(wù)活動(dòng)，提升黨員的向心力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官干警的先鋒模范作用。去年，在中層干部隊(duì)伍中開展輪崗交流工作，有力地調(diào)動(dòng)了中層干部的工作積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，極大地促進(jìn)了法官干警隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。

不斷深化司法廉潔意識(shí)教育。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，按照從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處的“四嚴(yán)”工作方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，狠抓日常管理和制度建設(shè)，明確基本遵循，劃清紀(jì)律紅線，形成抓早抓小抓苗頭的態(tài)勢(shì)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全司法廉潔制度體系，嚴(yán)格落實(shí)廉政監(jiān)察員、主動(dòng)接受監(jiān)督等制度，強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)建“豎到底、橫到邊”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防范和化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，保持對(duì)各種違紀(jì)違法問題“零容忍”態(tài)度，深入開展司法作風(fēng)“回頭望”，從嚴(yán)整頓院風(fēng)院紀(jì)，建立明查暗訪長效機(jī)制，對(duì)庭審活動(dòng)、工作紀(jì)律、司法禮儀等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)督促整改存在的問題。堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法行為和司法腐敗，處理群眾投訴舉報(bào)19件次，警示訓(xùn)誡干警11人，黨政紀(jì)處分1人，切實(shí)維護(hù)了隊(duì)伍的純潔。

五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受監(jiān)督

認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委和區(qū)人大的各項(xiàng)決定、決議，堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重要問題、重大事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)向區(qū)委匯報(bào)請(qǐng)示，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)法院工作、維護(hù)司法權(quán)威，確保法院工作的正確方向。更加自覺地接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，把監(jiān)督視為支持和動(dòng)力，經(jīng)常向人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真抓好審議意見的落實(shí)，不斷完善辦理人大代表、政協(xié)委員意見、建議工作機(jī)制。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，深化結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)水平，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真辦理人大代表意見、建議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察工作、旁聽重大案件庭審，積極配合區(qū)人大開展的各項(xiàng)審議、評(píng)議活動(dòng)。高度重視社會(huì)監(jiān)督，通過召開社會(huì)各界座談會(huì)、走訪交流、電話短信等多種形式，及時(shí)通報(bào)工作情況，進(jìn)一步暢通監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，提升司法公信力和透明度，提高人民群眾滿意度。一年來，先后邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員230人次視察法院工作、旁聽案件審理、參與案件調(diào)解180多件；走訪各級(jí)人大代表260名、政協(xié)委員185名，采納征集意見建議53條。針對(duì)收集到的意見建議，研究落實(shí)改進(jìn)措施，全面推動(dòng)法院工作的不斷發(fā)展。

各位代表，過去的一年，區(qū)法院先后有10個(gè)集體和40名干警受到中省市區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，各項(xiàng)工作均取得了顯著成效，審判執(zhí)行、司法公開、新聞宣傳等工作都走在全市法院前列。這些成績和進(jìn)步，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大有力監(jiān)督、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此我代表區(qū)法院黨組和全體干警，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及所有關(guān)心和支持法院工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，法院工作還存在許多困難和問題：一是個(gè)別案件的法律效果與社會(huì)效果還沒有高度融合、相互統(tǒng)一，“機(jī)械執(zhí)法”、“就案辦案”的問題依然存在，法官干警的執(zhí)法水平與群眾對(duì)司法公正的需求還不相適應(yīng)；二是案件數(shù)量持續(xù)增長，辦理難度不斷加大，法官干警辦案的壓力很大，“案多人少”的矛盾愈加突出；三是司法為民的舉措創(chuàng)新、落實(shí)不夠，服務(wù)群眾的工作水平和能力還需進(jìn)一步提高；四是推進(jìn)涉訴信訪法治化改革還面臨許多難題，“執(zhí)行難”問題仍未從根本上得到解決，司法權(quán)威受到很大的影響；五是基層基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺，信息化建設(shè)、“兩庭”建設(shè)任務(wù)繁重，物質(zhì)裝備等保障不足的問題依然存在。對(duì)于上述問題和困難，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新跨越的攻堅(jiān)之年。區(qū)法院工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢把握司法為民、公正司法的主線，適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)肩負(fù)起人民法院在實(shí)施“十三五”規(guī)劃中的重大職責(zé)使命，進(jìn)一步深化司法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升司法公信，努力維護(hù)公平正義，維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

一要深化司法為民，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。始終堅(jiān)持正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一責(zé)任，充分發(fā)揮人民法院打擊犯罪、化解矛盾、調(diào)節(jié)關(guān)系、弘揚(yáng)法治的職能作用。繼續(xù)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的重大刑事犯罪，依法懲治職務(wù)犯罪，為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃營造良好的法治環(huán)境；對(duì)輕微刑事犯罪和未成年人犯罪依法予以從輕、減輕處罰，盡可能減少社會(huì)對(duì)立面。繼續(xù)加強(qiáng)涉民生案件審理工作，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合，依法妥善審理婚姻家庭、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全多元化糾紛解決機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善行政審判“白皮書”、司法建議、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議等制度，實(shí)現(xiàn)人民法院與行政部門的良性互動(dòng)，促進(jìn)依法行政不斷深化。充分發(fā)揮司法的強(qiáng)制作用，完善失信被執(zhí)行人名單制度，強(qiáng)化網(wǎng)上查控、財(cái)產(chǎn)申報(bào)調(diào)查、限制高消費(fèi)等措施，依法懲處拒不執(zhí)行法院判決、裁定的違法行為，全面提高執(zhí)行案件的效率。

二要推進(jìn)司法改革，更好地保障公正為民司法。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，以積極有為的姿態(tài)參與和推進(jìn)改革，確保改革取得實(shí)效，為“十三五”時(shí)期人民法院工作開辟新空間、增添新動(dòng)力，從而更好地服務(wù)人民群眾，滿足人民群眾的司法需求。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)干警正確對(duì)待司法人員分類管理改革和改革中的職務(wù)調(diào)整、崗位變化，確保法院隊(duì)伍人心穩(wěn)定、工作秩序井然。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制和審判機(jī)制改革，確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，改革法院內(nèi)部審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。推進(jìn)嚴(yán)格司法，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。不斷完善人民陪審員制度，規(guī)范人民陪審員選取機(jī)制，擴(kuò)大參審范圍，提升人民陪審員的陪審能力。

三要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，更好地夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與熱情關(guān)懷相結(jié)合，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為做好“十三五”時(shí)期人民法院工作提供有力的政治保障和組織保障。要把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入整治人民群眾反映強(qiáng)烈的“六難三案”問題，進(jìn)一步完善司法作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)司法作風(fēng)的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決懲治司法腐敗，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。要關(guān)心愛護(hù)干警，充分體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖，千方百計(jì)解決干警后顧之憂，為干警創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。

四要弘揚(yáng)法治文化，更好地營造司法文化氛圍。要認(rèn)真分析研判實(shí)施“十三五”規(guī)劃過程中人民法院面臨的新形勢(shì)，跟蹤分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的任務(wù)要求，妥善加強(qiáng)司法應(yīng)對(duì)，努力提高司法服務(wù)和司法保障水平。強(qiáng)化法院新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過訴訟引導(dǎo)、以案講法、釋法明理、公開庭審、判后答疑、裁判文書上網(wǎng)等多種方式，充分發(fā)揮司法審判維護(hù)、傳播、弘揚(yáng)法治的功能。要把依法辦案與尊重公序良俗結(jié)合起來，加強(qiáng)辨法析理，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮司法裁判規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值的重要作用，促進(jìn)形成良好的道德風(fēng)尚和正確的價(jià)值取向。要把引導(dǎo)和加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)作為審判執(zhí)行工作的重要價(jià)值追求，充分發(fā)揮審判職能，制裁違約失信行為，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和公平意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新文化載體，充分發(fā)揮法院文化的引導(dǎo)、激勵(lì)功能，著力提升干警思想境界、職業(yè)操守和人文素養(yǎng)，營造良好的司法文化氛圍。

五要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，更好地服從黨和政府工作大局。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保國家和社會(huì)生活法治化有序推進(jìn)。要堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)重大決策，及時(shí)向區(qū)委和政法委匯報(bào)法院工作的重大部署、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與區(qū)委保持一致，自覺服從服務(wù)于黨的工作大局，為轄區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持自覺地接受人大及其常委會(huì)和社會(huì)各屆的監(jiān)督，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、檢查工作，旁聽案件審理，評(píng)議、審議法院工作，及時(shí)落實(shí)代表委員的意見和建議，確保法院各項(xiàng)工作不斷取得新的成績。

各位代表，黨的十八屆五中全會(huì)為我們指明了前進(jìn)的方向。面對(duì)新的任務(wù)、新的要求，我們決心以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)和“兩會(huì)”精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，找準(zhǔn)法院工作結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！