——2016年1月17日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
渭南市臨渭區(qū)區(qū)長? 郭柱國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請與《渭南市臨渭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”工作回顧

“十二五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展很不平凡的五年。在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結和帶領全區(qū)人民，在新常態(tài)中搶抓機遇，在創(chuàng)新中尋求突破，在競爭中贏得主動，在實干中加快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。

（一）經(jīng)濟總量實現(xiàn)倍增，綜合實力躍上新臺階?！笆濉蹦?，轄區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)252億元，是2010年的2倍，年均增長14.5%；社會消費品零售總額達到95億元，是2010年的2倍，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民收入達到33000元，是2010年的2倍，年均增長15%；農(nóng)村居民收入達到10000元，是2010年的2.2倍，年均增長17%。我區(qū)始終處于全市經(jīng)濟第一方陣，連續(xù)三年榮獲全省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎。

（二）招商引資成效顯著，項目建設取得新成果。招商引進項目102個，到位資金150億元。爭取到位中省資金108億元，是“十一五”時期的6倍。實施重點項目167個，累計完成固定資產(chǎn)投資1088億元，是“十一五”時期的3.6倍。新改建區(qū)級公路152公里，加寬通村公路400公里，大西高鐵、渭玉高速、寧西二線、108國道改擴建等重大交通項目全面建成。新修加固河堤19.8公里，除險加固水庫12座，建設高效節(jié)水灌溉田7萬畝，渭河“安瀾工程”和景觀長廊等重大水利項目全面竣工。

（三）城市建管力度加大，城市面貌發(fā)生新變化。投資3億多元，擴容了生活垃圾填埋場，建成滲瀝液處理廠和4個中轉(zhuǎn)站，購置大型環(huán)衛(wèi)車50多輛，拆除違章建筑15萬平方米，美化背街小巷350條，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市。編制了18個城中村改造修建性詳規(guī)，爭取棚改政策性貸款41億元，實施城建城改項目327個，征收土地1萬多畝、房屋145萬平方米，完成許村、豐蔭村整村征收，建成朝陽大街東段、解放路中段和育紅街道路，打通了民生路、金水路、三賢路和解放路北段道路，解決了2162戶安置問題。實施重點服務業(yè)項目100多個，信達商業(yè)綜合體等項目相繼運營，渭南老街成為國家3A級景區(qū)，我區(qū)被評為“陜菜之鄉(xiāng)”。限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達到110戶，批發(fā)零售網(wǎng)點達到1.3萬個，吸納從業(yè)人員10萬人，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到112億元，是“十一五”末的2倍。編制了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沋河濕地公園通過國家評審，秦代文化遺址公園建成開放，軍事博覽園、桃花園初具雛形，成功列入全省旅游示范試點縣。

（四）園區(qū)建設提檔升級，特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)36個，省級、市級園區(qū)分別達到6個，葡萄發(fā)展到25萬畝、核桃18.5萬畝、獼猴桃4.8萬畝，生豬存欄68萬頭、羊存欄12萬只、家禽存欄530萬只，榮獲中國葡萄之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)、中國優(yōu)質(zhì)水果十強縣等稱號。渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，“臨渭葡萄”榮獲中國果品區(qū)域公用品牌50強。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進區(qū)。“雙創(chuàng)園”和電子商務園建成運營，入駐工商企業(yè)513戶、電商企業(yè)39戶。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地進駐環(huán)保型企業(yè)20戶，被確定為省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到39戶，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)75.5億元。

（五）美麗鄉(xiāng)村建設加速推進，農(nóng)村環(huán)境改換新面貌。在全市率先編制所有鎮(zhèn)總體規(guī)劃，成功申報為革命老區(qū)，下邽鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)。下邽鎮(zhèn)建成慧照路等商業(yè)街，被評為省級特色旅游名鎮(zhèn)。陽郭鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)建成2個移民安置社區(qū)，幫助550戶貧困戶搬出山區(qū)，陽光社區(qū)被確定為省級新型農(nóng)村社區(qū)，雨露社區(qū)被確定為市級新型農(nóng)村社區(qū)。編制了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，投資1億多元，實施農(nóng)村凈、綠、亮、美工程，拆改旱廁2.8萬個，栽植苗木36萬株，硬化巷道27公里，安裝路燈1.5萬盞，建成村級活動廣場181個，打造了牒吳村等36個示范村，武趙村被確定為全國美麗鄉(xiāng)村試點村，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。綠化造林15.4萬畝，林木覆蓋率達到29.3%，被評為全省綠化模范區(qū)，陽郭鎮(zhèn)被命名為市級生態(tài)鎮(zhèn)，蔡腦村、天劉村、赤水村被命名為市級生態(tài)村。

（六）民生工程加快實施，人民生活得到新改善。實施民生工程項目564個，完成投資57.7億元。發(fā)放惠民補貼16.4億元，發(fā)放養(yǎng)老金15.3億元，4.6萬貧困戶享受城鄉(xiāng)低保，4萬庫區(qū)移民享受移民補貼，1.8萬殘疾人享受生活補貼。投入扶貧資金3.5億元，9.7萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。豐蔭小學、西張小學建成投用，育紅初中遷建項目基本竣工，完成城區(qū)10所中小學規(guī)劃布局，3所開工建設。新建成公辦幼兒園24所，完成3所農(nóng)村高中進城，成功創(chuàng)建省級“雙高雙普”區(qū)。市一院門診綜合樓建成投用，市二院遷建啟動實施，搬遷了2所衛(wèi)生院，新農(nóng)合參合率達到99%。人口自增率連年控制在6‰以內(nèi)，成功創(chuàng)建省級人口計生綜合改革示范區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力65萬人次。保障房建設始終走在全市前列，開建保障房5.4萬套，分配1.2萬套。渭北排堿清淤202公里，解決了39.2萬人飲水安全問題。建成21個城市社區(qū)服務站、3個社區(qū)日間照料中心、5個農(nóng)村社區(qū)服務中心、46個農(nóng)村幸福院，榮獲全省和諧社區(qū)建設示范區(qū)。安裝廣播電視戶戶通1.7萬套，建成2個鎮(zhèn)文體中心、18個街鎮(zhèn)文化站、20個街鎮(zhèn)健身廣場，成功承辦全國全民健身挑戰(zhàn)日活動，參加12屆市運會取得金牌、總分雙第一。

（七）改革創(chuàng)新持續(xù)深化，各項改革取得新進展。積極推進簡政放權，承接經(jīng)濟社會管理權限285項，向社會中介組織轉(zhuǎn)移職能85項。在全市率先實施養(yǎng)老保險經(jīng)辦柜員制改革，成立醫(yī)患糾紛調(diào)處中心和矛盾糾紛調(diào)解中心，推行分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，實行醫(yī)療機構協(xié)作和區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療一體化，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享。實施鎮(zhèn)村綜合改革，街鎮(zhèn)“六辦三站”設置到位，撤并行政村138個。實行劃片入學和大學區(qū)制，組建教育共同體6個，大班額問題基本解決。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記，為10萬多戶頒發(fā)了土地確權證。實施政府機構改革，減少機構7個，撤銷整合事業(yè)機構12個，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革全面推行。深化預算管理和國庫集中支付改革，政府集中采購范圍擴大，完成公車改革。成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)公司，強化了老城公司、城投公司融資職能，理順了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、工業(yè)集中區(qū)投資公司體制，投融資體系更加完善。

（八）依法治區(qū)深入推進，政府建設呈現(xiàn)新局面?！傲濉逼辗ㄊ招Я己茫谌新氏韧菩蟹深檰栔贫?，成功創(chuàng)建全國法治區(qū)。堅持向區(qū)人大報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，辦結人大代表建議215件、政協(xié)委員提案1034件，民眾關注的熱點問題得到較好解決。建成三級便民服務體系，全面推行“一條龍”服務和干部代辦制度，群眾對政府工作的滿意度不斷提升。在全市率先設立街鎮(zhèn)安監(jiān)站，理順了食品藥品安全監(jiān)管體制，持續(xù)開展矛盾糾紛大調(diào)處、安全生產(chǎn)和食品藥品安全大檢查、非法集資大整治、“兩搶一盜”大會戰(zhàn)等專項行動，公眾安全感不斷提升，社會大局保持穩(wěn)定。嚴格落實“八項規(guī)定”，全面實施財政預算和“三公”經(jīng)費公開，“三公”經(jīng)費支出下降8%。認真履行“一崗雙責”，積極推進廉政建設，扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府系統(tǒng)工作效率和服務水平明顯提高，樹立了廉潔務實的良好形象。
統(tǒng)計、審計、農(nóng)機、移民、物價、清欠、雙擁、民族宗教、檔案、地方志等工作都取得了新的成績。

各位代表，“十二五”是我區(qū)經(jīng)濟增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高、人民群眾得到實惠最多的時期。五年的艱辛努力和發(fā)展成就，奠定了建設小康社會的堅實基礎，開啟了加快發(fā)展、追趕超越的嶄新局面。這是區(qū)委科學決策、正確領導的結果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結果，是全區(qū)上下凝心聚力、團結實干的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
審視“十二五”的工作，臨渭發(fā)展仍面臨諸多必須破解的困難和問題。主要是：經(jīng)濟增速偏低，總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)結構不盡科學，綜合經(jīng)濟實力較弱；主導產(chǎn)業(yè)帶動力還不強，服務業(yè)發(fā)展層次較低，財政收支矛盾突出；招商引資項目體量不大，項目建設投資不足，助推發(fā)展的動力不夠；社會管理難題增多，影響安全穩(wěn)定的因素較多，平安建設形勢依然嚴峻。這些問題，我們將采取切實措施，有效地加以解決。

二、“十三五”工作的總體思路和奮斗目標

“十三五”時期是全面建設小康社會的決勝期，也是我區(qū)追趕超越的戰(zhàn)略機遇期。隨著國家經(jīng)濟戰(zhàn)略西移和“一帶一路”建設的實施，支持關天經(jīng)濟區(qū)、陜西東大門建設、革命老區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等方面的政策增多，我區(qū)地處渭南中心城市，面臨著難得的發(fā)展機遇，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，主動作為，牢牢把握加快發(fā)展的主動權，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

“十三五”發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，以“宜居宜游、富美臨渭”為總目標，實施“重大項目拉動、特色產(chǎn)業(yè)推動、新型城鎮(zhèn)帶動、改革創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動”五大戰(zhàn)略，構建生態(tài)優(yōu)良、三產(chǎn)強區(qū)、率先突破、民生為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五大體系，努力把臨渭區(qū)建成西安都市圈副中心、秦東最佳旅游目的地、關中東部中心城市、生態(tài)田園宜居區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全市率先建成小康社會。

“十三五”的奮斗目標是：

富裕臨渭?！笆濉蹦?，生產(chǎn)總值實現(xiàn)420億元，年均增長11%；社會消費品零售總額達到170億元，年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到110億元，年均增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到2250億元，年均增長18%。經(jīng)濟發(fā)展處于全市前列，躋身全省十強區(qū)。

美麗臨渭。將美麗臨渭融入發(fā)展全過程，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為主基調(diào)，生態(tài)文明建設加快推進，林木覆蓋率達到30%；主要污染物排放總量明顯下降，萬元GDP能耗下降15%；治污降霾取得明顯效果，空氣質(zhì)量達標天數(shù)持續(xù)增加；城市棚戶區(qū)改造全面完成，人居環(huán)境持續(xù)改善。

幸福臨渭。貧困村全部摘帽，貧困人口全部脫貧，城鄉(xiāng)居民收入超過省市平均水平?！笆濉蹦擎?zhèn)居民收入達到55000元，年均增長11%；農(nóng)村居民收入達到18850元，年均增長13.5%。城鄉(xiāng)公共服務體系更加健全，社會保障體系更加完備，不斷為臨渭百姓創(chuàng)造新福祉。

三、2016年的發(fā)展目標和重點工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要一年。全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：圍繞建設“宜居宜游、富美臨渭”總目標，牢固樹立“大臨渭”發(fā)展理念，堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為核心的特色經(jīng)濟，做優(yōu)城區(qū)，做強園區(qū)，做美景區(qū)，做特鎮(zhèn)區(qū)，爭當全市發(fā)展排頭兵，實現(xiàn)“十三五”高點起步、良好開局。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值實現(xiàn)277億元，增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36000元，增長10%；農(nóng)村居民可支配收入達到11800元，增長14.6%。

圍繞上述目標，重點抓好四方面工作：

（一）加快旅游業(yè)發(fā)展，建設秦東最佳旅游目的地

構建五大旅游板塊。開展旅游建設年活動，加快景區(qū)開發(fā)和景點建設，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。依托歷史人文資源，以下邽古縣、三賢文化為重點，發(fā)展歷史人文游。依托秦嶺北麓自然資源，以天留山、黃狗峪、石鼓山為重點，發(fā)展生態(tài)休閑游。依托渭南古城資源，以老城遺址、渭南老街為重點，發(fā)展古城文化游。依托革命老區(qū)資源，以軍事博覽園、王尚德烈士陵園為重點，發(fā)展紅色愛國游。依托美麗鄉(xiāng)村，以蒲陽古城、桃花園、天劉村為重點，發(fā)展特色鄉(xiāng)村游。

打造四大宜游園。按照園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展的思路，建設宜游四大園區(qū)，即北部的渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園，南部的南塬航天生態(tài)園，東部的軍事博覽園，西部的桃花園，創(chuàng)建1個4A級景區(qū)、2個3A級景區(qū)。渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園建設葡萄小鎮(zhèn)、豐收廣場、民俗園、百果園、萬花園，完善休閑觀光功能，實現(xiàn)向景區(qū)轉(zhuǎn)型。南塬航天生態(tài)園依托航天測控博物館，建設天劉村生態(tài)旅游鄉(xiāng)村、天留山休閑健身森林公園。軍事博覽園建設國防教育館、地下靶場和人工湖，打造集軍事體驗、愛國教育和旅游觀光為一體的紅色景區(qū)。桃花園建成古城樓、小吃街，建設古鎮(zhèn)民俗觀光區(qū)、古道森林景觀公園等，10月1日全面開園，打造休閑、觀光、度假為一體的鄉(xiāng)村旅游示范點。

提高旅游服務水平。建設游客服務中心、8個旅游星級廁所、1個自行車租賃站，新增800個旅游停車位，增強旅游服務功能。健全旅游服務監(jiān)管機制，加強對賓館、飯店、旅行社的執(zhí)法管理，提升旅游服務管理水平。完善旅游線路標識系統(tǒng)，加強對導游和講解員的培訓，9月份舉辦臨渭旅游宣傳推介新聞發(fā)布會，啟動鄉(xiāng)村游、體驗游等系列游活動，提升臨渭旅游的知名度和影響力。

（二）加大城市建管力度，建設宜居宜業(yè)中心城市

加快推進棚戶區(qū)改造。以棚戶區(qū)改造統(tǒng)攬城市工作，以政府推動為主導，加快棚改步伐，提升城市品位。爭取棚改政策性貸款30億元以上，實施城建城改項目80個，年內(nèi)完成投資67億元。建立購租并舉住房制度，力促商品房去庫存。積極推進棚改貨幣化安置，推行保障房租售并舉，加快建設14個安置小區(qū)和15個保障房小區(qū)，解決1704戶征遷戶、2.2萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。加快實施3個城中村無形改造和13個城中村有形改造，重點推進廣場南路、二院片區(qū)、老貨運站、老城東入口等18個片區(qū)改造。廣場南路片區(qū)建設87萬平方米高檔住宅和商業(yè)綜合體，打造城市新地標。二院片區(qū)建設15萬平方米商住樓，老貨運站片區(qū)建設14.5萬平方米安置樓，恢復老車站，建成西華街和隴海廣場，形成城市新亮點。老城東入口實施濱河大道景觀隧道、沋河攔水壩景觀、歷史文化公園、連霍高速東出口、310國道連接線、勝利大街東延線、夜月路等項目，提升城市東大門形象。

提升城市管理水平。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，緊扣機械化清掃保潔、綜合執(zhí)法、市民教育等重點，提高城市精細化、網(wǎng)格化管理水平。加大環(huán)衛(wèi)投入，新建10個公廁，實施垃圾處理場擴容加壩、滲瀝液處理廠二期工程，建設糞便無害化處理廠。建設渣土車GPS監(jiān)控平臺，嚴管重罰渣土車違規(guī)行為，堅決遏制違法亂建現(xiàn)象。加強市民文明教育，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，全面提升城市文明度。持續(xù)開展“治污減霾·保衛(wèi)藍天”行動，扎實做好鍋爐拆改、油氣治理、秸稈禁燒、“黃標車”整治等工作，空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到250天以上。

加快發(fā)展服務經(jīng)濟。樹立“三產(chǎn)強區(qū)”理念，實施19個重點服務業(yè)項目。依托城改項目開發(fā)商街，實施金水路餐飲街改造等項目，開業(yè)運營新洲華盛購物中心。引導國有集體企業(yè)“退二進三”，建成明大廣場潤典新城、尚城國際商住樓。支持發(fā)展現(xiàn)代物流，加快建設海天利農(nóng)產(chǎn)品物流中心、陜西綠健農(nóng)產(chǎn)品物流中心，建成渭南稼豐物流園。扶持“雙創(chuàng)園”和電子商務園發(fā)展，加快培育電子商務、網(wǎng)絡營銷等現(xiàn)代服務業(yè)，使全區(qū)電子商務集鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達到80%。培育新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10戶，社會消費品零售總額達到105億元，增長10%。

（三）加快美麗鄉(xiāng)村建設，打造農(nóng)村美麗宜居家園

推進美麗鄉(xiāng)村建設。以美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作，以基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務為重點，創(chuàng)建全國美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)，把農(nóng)村打造成為農(nóng)民生活的幸福家園、市民向往的休閑樂園。建設7個美麗鄉(xiāng)村精品村、30個示范村、50個重點村、200個清潔村，創(chuàng)建1000戶文明戶、500個美麗庭院、100戶星級農(nóng)家樂，打造6條最美鄉(xiāng)村路、3條重點路、4條提升路、7個出入口景觀。實施7個鎮(zhèn)改造升級項目，推進集鎮(zhèn)道路、供水排水、房屋立面、景觀綠化等改造，支持各鎮(zhèn)建設新型農(nóng)村社區(qū)、公共服務中心、文化活動廣場、十字商業(yè)圈，打造2—3個特色鎮(zhèn)。實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治，新建10個農(nóng)村污水處理站、150個垃圾回收處理點、1000個環(huán)保廁所。加快農(nóng)村交通網(wǎng)絡建設，改建4條52公里三級公路，拓寬通村公路100公里。加快水利基礎設施建設，清理排堿溝159公里，新建梯田9600畝、高效節(jié)水灌溉田2.3萬畝，治理水土流失13平方公里。推進秦東大地園林化建設，建設沋河濕地公園、渭南植物園、沋河兩岸水源涵養(yǎng)林，造林增綠4.5萬畝，創(chuàng)建2個綠化示范鎮(zhèn)、10個綠色家園示范村。

大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建農(nóng)業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)建1個省級、1個市級示范園，新增設施葡萄2萬畝、核桃1萬畝、獼猴桃2萬畝。圍繞建設現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，新建畜牧園區(qū)2個、規(guī)模化養(yǎng)殖場30個，生豬存欄擴大到70萬頭、羊14萬只、家禽550萬只。支持發(fā)展冬棗、櫻桃、黃秋葵等高效農(nóng)業(yè)，推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)建3個省級、5個市級龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，擴大“臨渭葡萄”、“臨渭獼猴桃”品牌影響力，打造“臨渭核桃”無公害綠色果品基地。劃定基本糧田，開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，招引環(huán)保型企業(yè)3戶，開工建設標準化廠房、鄉(xiāng)韻博物館、橋梁設備加工、園區(qū)提檔升級等項目，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，工業(yè)產(chǎn)值達到78.4億元。

全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為頭號工程，落實精準識貧、精準扶貧、精準脫貧措施，三年實現(xiàn)全面脫貧。把精準扶貧與發(fā)展教育、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、政策兜底、整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、社會扶貧相結合，今年城市貧困人口率先實現(xiàn)全部脫貧，并摘帽30個貧困村、脫貧3.28萬人。明年摘帽34個貧困村、脫貧3.44萬人。后年摘帽30個貧困村、脫貧2.15萬人。區(qū)財政每年列支1000萬元，三年投入3000萬元，同時整合涉農(nóng)資金的50%，用于脫貧攻堅工程。實施10鎮(zhèn)16村整村推進項目，建設高標準農(nóng)田1.5萬畝，硬化道路22公里，襯砌渠道72公里。加快推進移民搬遷工程，陽光社區(qū)新建安置房300套，雨露社區(qū)新建427套，建設東入口等3個移民安置社區(qū)，搬遷2117戶7735人。

（四）加快實施民生工程，切實辦好惠民實事

教育發(fā)展工程。育紅初中9月正式開學，開建6所城區(qū)學校，新建5所公辦幼兒園，實施瑞泉中學城關校區(qū)、杜橋中學、三賢中學、居易中學升級改造，完成渭北3所農(nóng)村高中進城，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

公共衛(wèi)生工程。市精神衛(wèi)生中心投入使用，完成周家衛(wèi)生院搬遷，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推行村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心體檢服務，為全區(qū)人民建立健康檔案。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，人口自增率控制在6‰以內(nèi)。

文化體育工程。建設30個基層文化服務中心、30個農(nóng)民健身廣場，免費開放“兩館一站”和社區(qū)文化活動室，安裝“戶戶通”2000戶，免費放映數(shù)字電影4100場。

就業(yè)社保工程。發(fā)放小額擔保貸款7500萬元，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓2000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。做好社會保險擴面工作，推行城鄉(xiāng)居民大病保險。為殘疾人辦好十件實事，開展農(nóng)村公益性公墓試點。

社區(qū)服務工程。新建1個區(qū)級社區(qū)服務中心信息化平臺、2個城市社區(qū)服務站、2個社區(qū)日間照料中心，改擴建4個城市社區(qū)服務站，推行“6+X”服務管理。新建5個農(nóng)村社區(qū)服務中心，建設區(qū)中心敬老院、6個農(nóng)村幸福院。

平安建設工程。堅持信訪穩(wěn)定“三條底線”，依法規(guī)范信訪秩序，開展約訪下訪活動，加強矛盾糾紛排查化解，依法解決信訪突出問題。強化安全紅線意識，健全三級監(jiān)管網(wǎng)絡，加強食品藥品安全監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)“三化”建設，嚴防各類安全事故發(fā)生。推廣“網(wǎng)格化”巡防模式，嚴厲打擊涉毒、涉黑、非法集資等各類違法犯罪，全力打造社會治安首善之區(qū)。

今年，我們將圍繞解決群眾最關切的問題,集中力量辦好十件惠民實事：一是投資2.84億元，建成人和小學、沋西小學、雙王初中；二是投資6億元，實施中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，建設市二院住院樓；三是投資3億元，建設集文化館、圖書館、檔案館、青少年活動中心為一體的公共文化中心；四是投資1.9億元，實施豐原路城區(qū)段拓寬改造工程；五是投資4億元，啟動渭南至橋南21公里二級景觀公路建設，建成關中環(huán)線至桃花園景觀大道；六是投資7140萬元，建設東關水庫及18處供水工程，解決3萬人飲水安全問題；七是投資5.3億元，開建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地移民安置社區(qū)，建設安置房1300套；八是投資1000萬元，實施背街小巷環(huán)境提升工程；九是投資1156萬元，新購置36輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車；十是投資3188萬元，實施“智慧城市”電子眼工程，新裝759個視頻監(jiān)控，新建9個視頻分控中心。

四、完成今年任務的主要保障措施

（一）加快項目建設。把項目建設放在更加突出的位置，完善領導包聯(lián)、講評觀摩等制度，強化服務保障，優(yōu)化項目環(huán)境，加快推進112個重點項目，保障引黃入渭、310國道臨渭至華縣改建工程等省市重點項目順利實施，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成318億元。把招商引資作為重要抓手，圍繞城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，瞄準實力強、信譽好的知名企業(yè)和國有企業(yè)，招引一批投資體量大、帶動能力強的大項目，年內(nèi)招引項目15個以上，到位資金36億元以上。搶抓“十三五”開局之年的戰(zhàn)略機遇，準確把握投資導向，加大項目儲備和爭取力度，爭取中省資金50億元以上。

（二）推進改革創(chuàng)新。深入推進簡政放權，全面公布區(qū)級部門權力清單和責任清單，明確市場準入負面清單。持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，在8家單位開展法人治理結構建設試點工作。加快公立醫(yī)院改革，組建醫(yī)療聯(lián)合體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。深化集體林權制度改革，落實森林生態(tài)效益補償機制，全面完成農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記。積極推進供給側(cè)改革，深化預算管理、國庫集中支付、財政資金撥改投改革，加強國有資產(chǎn)管理，建立財政資金動態(tài)監(jiān)控體系，提高財政資金使用效益。發(fā)揮老城公司等5個公司的投融資作用，采取發(fā)行債券、股權融資、PPP項目合作等多種模式，引導社會資本投入，助推經(jīng)濟發(fā)展。

（三）加強政府自身建設。健全公共法律服務體系，全面推進依法治區(qū)，持續(xù)推行政府法律顧問制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規(guī)范行為。健全依法決策機制,用法治思維和法治方式推進工作，建設法治政府和服務政府。堅決落實區(qū)委的決策部署，依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、各界人士的意見，更加重視輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問計于民、問需于民，干好打基礎、利長遠的實事，辦好惠民生、暖民心的好事，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。建立抓落實責任制，實行領導包聯(lián)、督查通報、觀摩講評、目標考核，各項工作都要繪制“路線圖”，定好“時間表”，推行一線工作法，干在實處，走在前列。嚴格履行廉政建設“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔自律準則，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，自覺踐行“三嚴三實”，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計的作用，用制度管權管事管人，堅決查辦違法違紀案件，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得群眾的信任、支持和擁護。

各位代表，新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠，讓我們在區(qū)委的堅強領導下，團結一致，銳意進取，實干苦干，共同譜寫“宜居宜游、富美臨渭”新華章，為全面建成小康社會而努力奮斗！