——2013年1月8日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上 ? ? ?

渭南市臨渭區(qū)區(qū)長李縣平

各位代表：

???? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

??? 一、2012年工作回顧

??? 一年來，區(qū)政府把“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”作為工作目標(biāo)，把“突出中心城市、抓好項目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力改善民生”作為施政重點，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭。

??? （一）綜合實力躍上新臺階。預(yù)計轄區(qū)生產(chǎn)總值完成181億元，增長14.5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)67.2億元，增長17.5%；工業(yè)總產(chǎn)值達到64億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到23300元，增長18.4%；農(nóng)民人均純收入達到7000元，增長20%。

??? （二）項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。固定資產(chǎn)投資完成170億元，增長33%，23個市級重點項目完成投資64億元，25個區(qū)級重點項目完成32億元。配合省市實施大西高鐵、108國道改擴建等重點項目10個，區(qū)上直接組織實施渭河北堤農(nóng)防段工程、城市拆遷改造等重點項目80個，共完成征租地1.9萬畝，拆遷117萬平方米。特別是5個備受關(guān)注的標(biāo)志性項目取得重大突破，一是豐蔭拆遷難題順利破解，有形改造基本完成。二是朝陽大街東段道路提前建成通車，東入口形象顯著提升。三是解放路中段道路貫通，老貨運站改造平穩(wěn)起步。四是25.16公里渭河北堤城區(qū)段全線綠化，6.27公里北堤農(nóng)防段工程提前竣工，渭河南堤“三項工程”征遷任務(wù)全面完成。五是保障性住房建設(shè)走在全市前列，建設(shè)6個保障房小區(qū)和9個安置小區(qū)，開工保障房14841套，竣工7752套，竣工率52%。

??? （三）重點工作增添新亮點。一是城改工作力度加大。堅持把城改工作作為城市工作的重點，“項目帶城改、街道抓城改、征收促城改、重點攻城改”的格局初步形成，18個城中村改造修建性詳規(guī)完成編制，9個城中村改造平穩(wěn)起步，59個城建項目完成投資62億元。二是城市管理步入正軌。適應(yīng)創(chuàng)建文明城市新要求，新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站4個，增配電動執(zhí)法車和垃圾收集車26輛、大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車4輛，增設(shè)果皮箱132個、垃圾收集箱220個，建成環(huán)衛(wèi)工人休息室20個，拆除違章建筑2.1萬平方米，拆除改造燃煤鍋爐51臺，環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過省級驗收，城管水平穩(wěn)定提升。三是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。29個服務(wù)業(yè)項目完成投資19億元，開工新建西張小學(xué)、豐蔭小學(xué)，擴建市一院、精神衛(wèi)生中心，建成4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個社區(qū)服務(wù)站、22個公共服務(wù)大廳、4個綜合市場。投資6億元的華潤萬家旗艦店即將運營，上島咖啡等一批知名品牌店進駐，新發(fā)展培育限上商貿(mào)流通企業(yè)105戶，知名商業(yè)企業(yè)及門店達到50多個，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達到81.5億元。四是招商引資收效明顯。全年引進招商項目22個，合同引資123億元，在建招商項目46個，到位資金24.8億元，超計劃18個百分點。爭取到位中省項目117個，到位資金6.3億元。五是園區(qū)建設(shè)全面推進。流轉(zhuǎn)土地3.7萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23個。啟動實施投資6億元的生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園，浙江滕頭2萬畝苗木基地已流轉(zhuǎn)土地4000畝，栽植苗木2000畝。啟動建設(shè)投資1.2億元的萬畝核桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，1200畝核心區(qū)已初具雛形。渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建成一批產(chǎn)業(yè)鏈項目，1萬畝葡萄通過綠色食品認(rèn)證，5000噸葡萄果庫、交易大廳、歐式葡萄酒莊、民俗文化表演場建成運營，去年接待游客5萬人次，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽西北賽區(qū)園區(qū)創(chuàng)意銀獎。規(guī)劃7.3平方公里的工業(yè)集中區(qū)開工建設(shè)，建成一期工業(yè)大道和園區(qū)供水廠，5戶企業(yè)入駐開建廠房。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”、“九連豐”，葡萄面積突破18萬畝，核桃面積達到13.7萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖場51個，生豬存欄擴大到55萬頭，家禽存欄達到430萬只。獲授全國糧食生產(chǎn)先進區(qū)、中國果菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品十強區(qū)、省級優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣。

??? （四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成績。14個鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，開建4個商業(yè)街、3個商住小區(qū)和首個集鎮(zhèn)污水生態(tài)處理站，新修集鎮(zhèn)道路28公里，三賢酒店、慧照寺開發(fā)等項目有序?qū)嵤逻炴?zhèn)周轉(zhuǎn)房、慧照路商業(yè)北街、三賢首府一期商住樓完工。啟動實施了秦嶺北麓扶貧移民搬遷工程，開工建設(shè)陽光社區(qū)、雨露社區(qū)2個集中安置區(qū)，在建14棟安置樓，配套的食用菌科技示范基地建成投用，搬遷模式得到省市的肯定。秦東大地園林化建設(shè)造林5萬畝，新增核桃經(jīng)濟林2.2萬畝，建成1個千畝核桃示范基地、26個百畝核桃示范園、60公里核桃林帶，綠化河堤、渠路138公里，南塬溝坡地基本實現(xiàn)退糧還林，林木覆蓋率達到28.9%，獲授全省綠化模范區(qū)。投入700余萬元推進農(nóng)村清潔工程，添置垃圾收集車和清運車168輛、收集桶261個，新建垃圾收集倉和填埋點654個，建成衛(wèi)生示范鎮(zhèn)5個、示范村50個、園林化示范鎮(zhèn)2個。民生福祉不斷提高，45個民生項目完成投資10.6億元，發(fā)放惠民資金4.26億元。交通建設(shè)完成投資3437萬元，新修農(nóng)村公路35公里。水利建設(shè)完成投資2.04億元，解決了8.5萬人飲水安全問題，新修渠道168.6公里，建設(shè)農(nóng)田9600畝，改造中低產(chǎn)田9000畝；渭北排堿清淤110公里，新建生產(chǎn)橋50座、澇池130個。社區(qū)工作人員工資提高到2100元以上，村干部補貼平均提高到500元，環(huán)衛(wèi)工人、城管協(xié)管員工資提高到910元，行政事業(yè)單位工作人員津補貼和績效工資實現(xiàn)同城同酬。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等“三險”擴面1.5萬人，新農(nóng)合參合率達到99%。小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保模式得到省市肯定，發(fā)放貸款1.3億元，增加就業(yè)11502人。新增公辦幼兒園15所，教育校本研修工作走在全省前列，留守兒童工作得到肯定。建成全省首家醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解中心，藥品“三統(tǒng)一”實現(xiàn)區(qū)級結(jié)算，新農(nóng)合綜合報銷比例提高到70%。7.6萬65歲以上老人和9萬農(nóng)村育齡婦女進行了免費體檢，200名白內(nèi)障患者接受了免費復(fù)明手術(shù)，2.6萬殘疾人領(lǐng)取生活補助，4000名農(nóng)村產(chǎn)婦享受免費分娩，人口自增率控制在5.12‰。4個經(jīng)營性文化事業(yè)單位全部改制轉(zhuǎn)企，新建成1個鎮(zhèn)綜合文體中心、22個城鄉(xiāng)健身廣場、6個鎮(zhèn)文化信息共享點。科技示范推廣新技術(shù)8項、新品種15個。所有部門預(yù)算單位納入國庫集中支付，化解通村公路債務(wù)650萬元，通過“一事一議”為群眾辦了78件實事。“兩聯(lián)一包”等社會扶貧投入3624萬元，南塬農(nóng)民人均純收入突破4000元。

??? （五）社會管理呈現(xiàn)新局面。建成區(qū)級便民服務(wù)中心和1個街道社區(qū)服務(wù)中心、14個鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、8個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。開展了萬名干部、干警下基層“三問三解”活動，化解矛盾糾紛8000多件，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪案件辦結(jié)率達到98%。突出重點時段、重點行業(yè)、重點部位，開展了安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等專項活動，排查消除安全隱患9058處，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)明顯下降。重點推進了食品安全監(jiān)管體制改革，投入500萬元配設(shè)備、增人員，“一專三員”監(jiān)管、農(nóng)村家宴申報備案等制度逐步健全，全年未發(fā)生一起較大食品安全事故。社會治安以完善防控體系、開展專項行動為重點，設(shè)立實有人口管理服務(wù)站103個，組建579支基層義務(wù)巡邏隊，以環(huán)衛(wèi)工人為主的2000多名一線人員參與聯(lián)防聯(lián)控，以房管人、以業(yè)管人、以證管人的實有人口管理工作得到省綜治委的肯定和推廣。開展了項目環(huán)境整治、掃黑除惡、兩搶一盜等專項行動，公眾安全感不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

??? 統(tǒng)計、審計、農(nóng)機、移民、物價、民族宗教、檔案、地方志等工作都取得了新的成績。

??? 一年來，全區(qū)各級干部依靠廣大群眾的支持，付出了大量心血，破解了不少難題，實現(xiàn)了較快發(fā)展，獲得了諸多殊榮。為此，我們倍感振奮，充滿自信。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝！

??? 總結(jié)去年的工作，我們必須清醒地看到，擺在全區(qū)面前的壓力與挑戰(zhàn)依然不容輕視。主要是，綜合經(jīng)濟實力不強，人均生產(chǎn)總值和財政收入等主要指標(biāo)總量偏小，增速偏低；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不快，城鄉(xiāng)居民收入快增與縮差的任務(wù)都很艱巨；招商引資力度不大，招大招強、勤跑勤爭的氛圍和效果還不夠理想；項目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)，針對重點項目滋事擾工、強索強攬等現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)家投資信心動輒受挫；社會管理創(chuàng)新不足，缺乏用新思維、新辦法、新機制破解新問題的探索精神，解決社會矛盾的效率和效果還不盡如人意。這些問題，都有待我們認(rèn)真研究解決。

??? 二、2013年發(fā)展目標(biāo)和重點工作

??? 全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以貫徹黨的十八大精神為主線，圍繞“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”總目標(biāo)，緊扣“做美中心城市、做大服務(wù)經(jīng)濟、做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大重點，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中走在全市前列。

??? 經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達到210億元以上，增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資完成216億元，增長28%；社會消費品零售總額達到79.5億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27200元，農(nóng)民人均純收入達到8500元，分別增長17%和20%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)重點抓好八方面工作：

?? （一）切實抓好“山水林”工程

??? 以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，做足“山、水、林”文章，事關(guān)臨渭長遠(yuǎn)發(fā)展。

?? “山”主要實施秦嶺北麓扶貧移民搬遷工程。按照“跨村搬遷、集中安置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)居結(jié)合”的思路，整合項目資金，加快社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)竣工5.3萬平方米安置房，配套建設(shè)社區(qū)中心、敬老院、幼兒園等服務(wù)項目，同步實施商業(yè)街、電訊路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。制定住房分配辦法，拓寬移民就業(yè)門路，發(fā)展群眾增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)讓首批690戶3000名貧困群眾搬進新社區(qū)。同時力爭年內(nèi)啟動實施秦嶺北麓休閑旅游產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)天留山森林公園8公里環(huán)山公路、黃狗峪4.5公里生態(tài)觀光防火通道及核桃產(chǎn)業(yè)園景觀道路，利用天然水源建設(shè)3處蓄水工程，依河建設(shè)花果林景觀帶，讓塬區(qū)山更綠、水更清、景更美。

?? “水”主要實施渭河綜合治理和渭北內(nèi)澇治理工程。按照建設(shè)水鄉(xiāng)臨渭的目標(biāo)，配合實施渭河南堤綜合治理工程，開展渭河退耕還河試點。啟動實施沋河、赤水河治理工程，新修、加固堤防4.8公里；持續(xù)實施渭北排堿治理工程，清淤69公里以上，改造生產(chǎn)橋60座，開挖澇池100個，使水生態(tài)成為臨渭生態(tài)環(huán)境的新亮點。

? “林”主要實施秦東大地園林化工程。按照建設(shè)綠色臨渭的目標(biāo)，育苗栽樹，擴林增綠，年內(nèi)造林3.5萬畝，林木覆蓋率提高到29.1%。啟動實施渭河北堤農(nóng)防段綠化工程，配合實施渭河南堤城區(qū)段綠化工程，打造渭河生態(tài)景觀長廊。以南塬為重點，實施退耕還林、三北工程、天保工程等項目，做大做強核桃產(chǎn)業(yè)。以集鎮(zhèn)、交通干線、村莊為重點，新建綠色長廊154公里、園林化示范鎮(zhèn)2個、綠色家園示范村5個。

? （二）突出實施城中村改造

?? 按照“政府主導(dǎo)、市場運作、層級分抓、片區(qū)推進”的思路，加快推進城中村改造、老城區(qū)改造和棚戶區(qū)改造。年內(nèi)實施63個城建項目，總投資289億元以上，年度計劃投資63億元以上，征地3000畝以上，拆遷65萬平方米以上。按照“建高樓、配商鋪、分租房、增收入”的要求，堅持有形改造和無形改造并重，以城中村為主體，完成高田村、槐衙村等6個城中村無形改造，加快實施盈田村一期、五里鋪村四五七組、員張村二六七組、韓馬村四組、沋西村七八組、園里堡村10個城中村改造項目，實施項目區(qū)拆遷工作；以街道辦為主體，重點推進東入口片區(qū)、老貨運站片區(qū)等9個片區(qū)改造項目。啟動實施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目和文化公園項目，年內(nèi)建成老貨運站景觀廣場項目，力促城改工作再添新亮點。

?? （三）加快培育產(chǎn)業(yè)化園區(qū)

??? 做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“網(wǎng)狀規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、綜合配套、分類提升”的思路，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以企業(yè)和專業(yè)合作社投資為主體，以土地流轉(zhuǎn)為保障，以現(xiàn)代科技為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新建7個農(nóng)業(yè)園區(qū)，申報1個省級園區(qū)、4個市級園區(qū)，園區(qū)總量達到30個，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”或“一鎮(zhèn)多園”。

??? 做優(yōu)渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園。按照園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)一體化發(fā)展的思路，建成園區(qū)服務(wù)中心、游客接待中心、生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、停車場、垂釣池、景觀湖等配套設(shè)施，新建10個日光溫室、3個觀光大棚。擴大中大葡萄產(chǎn)業(yè)園等基地型園區(qū)，使園區(qū)的休閑觀光功能逐步完善，輻射效應(yīng)不斷提升，帶動葡萄面積發(fā)展到20萬畝。

??? 做美南塬核桃產(chǎn)業(yè)園。編制核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，新栽1.8萬畝核桃，新建1個千畝核桃示范園、6個百畝核桃示范園，力爭核桃面積發(fā)展到15.5萬畝。

??? 做大官底生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。以浙江滕頭苗木基地為重點，建設(shè)生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園，流轉(zhuǎn)土地6000畝，建成1萬畝苗木基地。

??? 做好特色產(chǎn)業(yè)園。招引和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展特色園區(qū)，啟動建設(shè)設(shè)施花卉園，支持?jǐn)U建海天利食品加工園，扶持食用菌科技示范園。注重培育畜牧業(yè)園區(qū)，新建33個規(guī)模養(yǎng)殖場，生豬存欄擴大到60萬頭、家禽470萬只。

??? 做實中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、生態(tài)至上、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保低碳勞動密集型中小企業(yè)。新修1.6公里工業(yè)大道，完成園區(qū)道路綠化、電力配套工程，建成3000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，開工建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房等服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)5戶企業(yè)建成投產(chǎn)，新引企業(yè)5戶以上。加快發(fā)展非公經(jīng)濟，新增非公企業(yè)70個、個體經(jīng)營戶1330戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值75億元。

?? （四）努力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展

?? 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為臨渭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐點，著重抓好一批輻射面廣、帶動性強、品牌效應(yīng)明顯、刺激消費有力的服務(wù)業(yè)項目。重點推進鴻基世業(yè)酒店、冠群鳳凰大廈等24個城市服務(wù)業(yè)項目，建成運營信達商業(yè)步行街、華潤萬家旗艦店等大型商業(yè)場所。在城改項目中加快商業(yè)用地開發(fā)，最大限度地規(guī)劃開發(fā)商業(yè)街區(qū)和商業(yè)門店。支持國有集體企業(yè)“退二進三”，實施干鮮果批發(fā)市場、土產(chǎn)公司茶葉庫、糧油批發(fā)市場二期工程。建設(shè)興田葡萄果品批發(fā)交易市場三期工程、渭北農(nóng)資化肥農(nóng)藥市場、鴻澤再生資源集散交易市場、9個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、3個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)配送中心項目，新建30個直營店、1個鎮(zhèn)級大型超市、1個鎮(zhèn)級貿(mào)易中心。重視發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，申報渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園4A級景區(qū)，申報航天博物館3A級景區(qū)，爭取早日啟動秦嶺北麓休閑旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

?? （五）重點開展“項目年”活動

??? 按照“抓招商、擴項目、增投資、促發(fā)展”的總要求，把項目建設(shè)放在突出位置，開展“項目建設(shè)年”活動。要把招商引資作為總抓手，使其體現(xiàn)在全區(qū)各方面，貫穿于全年各階段。重點圍繞城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)，分解任務(wù)，壓實責(zé)任，全年引進項目20個以上，引資50億元以上，到位資金23億元以上。緊盯國家投資方向，策劃編報項目，爭取各類財政投資資金5億元以上。年內(nèi)實施重點項目52個，總投資268億元，年度計劃投資78億元。重點推進交通水利工程，投資4683萬元，實施渭橋路、渭陽路小什至下邽段道路工程，拓寬改造過境集鎮(zhèn)道路，建成通行崇閆路河西至閆村段道路。投資1.4億元，解決8.75萬人飲水安全問題，除險加固4個水庫，改造農(nóng)田5.93萬畝。

?? （六）持續(xù)給力小城鎮(zhèn)建設(shè)

??? 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進、加強管理、全面提升”的思路，支持下邽鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，助推閆村鎮(zhèn)、三張鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)，故市鎮(zhèn)、吝店鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)建設(shè)綜合性城鎮(zhèn)，官道鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)、官底鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，陽郭鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)試點鎮(zhèn)，橋南鎮(zhèn)建設(shè)休閑旅游型城鎮(zhèn)，崇凝鎮(zhèn)建設(shè)革命老區(qū)型城鎮(zhèn)。編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，評審9個鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立覆蓋全區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快實施集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、門店改造、供排水設(shè)施、綠化亮化工程，開工建設(shè)交斜鎮(zhèn)、吝店鎮(zhèn)商住小區(qū)，加快建設(shè)下邽鎮(zhèn)三賢酒店、萬佳花苑、慧照寺開發(fā)等項目，完成雙官路下邽段綜合改造等工程。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，落實以鎮(zhèn)為主體的監(jiān)管責(zé)任，探索組建村鎮(zhèn)建設(shè)執(zhí)法中隊，著力解決村鎮(zhèn)違規(guī)亂建、高程不一、排水不暢、垃圾亂倒等問題。啟動實施農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，使農(nóng)民真正擁有自己的產(chǎn)權(quán)證。持續(xù)實施農(nóng)村清潔工程，重點抓好集鎮(zhèn)、國省道沿線環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建5個示范鎮(zhèn)、50個示范村。

?? （七）大力擴建保障性住房

??? 今年新開工保障性住房9828套，其中廉租房2200套、公租房4157套、安置房3471套，竣工交付使用6797套。重視解決保障性住房手續(xù)辦理慢、公共設(shè)施配套差等問題，加快建設(shè)民生苑等10個保障房小區(qū)，開工保障房31.8萬平方米，年內(nèi)竣工18.1萬平方米，讓11314戶3.5萬低收入對象入住小區(qū)。加快建設(shè)宣化馨城等12個安置小區(qū)，開工安置房38萬平方米，年內(nèi)竣工37萬平方米，安置回遷1600戶6000人。健全“嚴(yán)格準(zhǔn)入、政策公開、程序公正、輪候有序、陽光操作”的分配辦法，建立動態(tài)監(jiān)管、復(fù)核退出的管理機制，使保障房分配經(jīng)得起社會監(jiān)督。

?? （八）確保辦好惠民生實事

??? 一是在城市管理方面，以創(chuàng)建文明城市為載體，推進城市管理上水平。建設(shè)馬家溝糞便處理場，開放運行生活垃圾轉(zhuǎn)運站，逐步取締主干道生活垃圾收集點。增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高機械化覆蓋率。加強環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法兩支隊伍管理，堅持“日查、周拍、月評”，探索市場化保潔管理模式，推行主干道一月一沖洗，規(guī)范餐廚垃圾管理，狠抓渣土車整治，規(guī)范管理流動攤點，文明管理婚喪事活動，嚴(yán)格管理建筑施工，高壓管理違章亂建。以煤塵煙氣、揚塵、機動車尾氣為重點，開展城市揚塵整治、燃煤污染防治、秸稈禁燒等工作，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量。深入開展文明單位等群眾性創(chuàng)建活動，實施公民道德教育、市民公德教育，讓文明創(chuàng)建深入人心。

??? 二是在教育科技方面，以創(chuàng)建“教育強區(qū)”為目標(biāo)，年內(nèi)實現(xiàn)省級“雙高雙普”目標(biāo)。投資1338萬元，實施6個薄弱學(xué)校改造工程，新建校舍8770平方米。投資9000萬元，8月底前建成西張小學(xué)、豐蔭小學(xué)。投資1800萬元，新建、擴建12個公辦幼兒園。設(shè)立科技成果獎勵基金，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技含量，助推農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展。

??? 三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，以建設(shè)施、強管理為重點，投資2.5億元的市一院門診綜合樓年內(nèi)投入運營，加快建設(shè)精神衛(wèi)生服務(wù)中心大樓、中醫(yī)醫(yī)院門診樓。投資1800萬元，擴建8個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成下邽、程家2個衛(wèi)生院搬遷。將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到365元，加強新農(nóng)合政策的宣傳、定點機構(gòu)的管理和住院報銷的監(jiān)管，保障參保農(nóng)民利益。創(chuàng)建省級人口計生綜合改革示范區(qū)，建設(shè)4個鎮(zhèn)級計生便民服務(wù)大廳，人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。投資1000萬元，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)服務(wù)中心。

??? 四是在文體建設(shè)方面，投資6260萬元，建設(shè)區(qū)文化中心、皮影博物館、體育中心田徑場，建成1個鎮(zhèn)綜合文體中心、22個健身廣場，免費播放數(shù)字電影6400場，為1.4萬戶安裝“戶戶通”設(shè)備。

??? 五是在社保就業(yè)方面，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.3億元，公益性崗位補貼2100人，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3000人，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由910元提高到1050元，同步提高失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實環(huán)衛(wèi)工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，啟動實施財政供養(yǎng)單位人員工傷保險。

??? 六是在社會管理方面，實施社區(qū)建設(shè)工程，落實社區(qū)經(jīng)費預(yù)算，新建沋西社區(qū)服務(wù)站和2個社區(qū)室外活動場所，新建杜橋、站南街道2個社區(qū)日間照料中心。擴大志愿者服務(wù)隊伍，加強志愿者管理和培訓(xùn)。以社區(qū)為主體，創(chuàng)新留守兒童、空巢老人服務(wù)與管理。持續(xù)抓好信訪穩(wěn)定，加強重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪和包案督訪制度，加強行政、司法和人民調(diào)解，集中化解矛盾糾紛，集中解決信訪積案和突出問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強食品安全監(jiān)管，創(chuàng)建全省食品安全放心區(qū)。扎實推進平安建設(shè)，強化社會治安技防建設(shè)和人防管理，整治治安亂點，打擊非法活動，增強社會公眾安全感。

??? 三、推動工作落實的主要措施

?? （一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，大興“為民、務(wù)實、清廉”的新作風(fēng)。大力縮文減會，嚴(yán)格控制發(fā)文和簡報數(shù)量，嚴(yán)格控制全區(qū)性會議和重大活動，不開沒有實際效果的會，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件，開短會、講短話、發(fā)短文。要著力倡儉督廉，強化儉約辦事意識，推行預(yù)算績效管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，財政投資建設(shè)項目和大宗采購全部實行招標(biāo)。要盡力避虛求實，把講真話、辦實事、抓落實作為行為準(zhǔn)則，工作抓責(zé)任，項目抓進度，不落實抓問責(zé)。要努力躬身親為，以身作則，率先垂范，親力親為，一線抓協(xié)調(diào)，一線抓督查，一線抓落實。

?? （二）整治投資環(huán)境。取消戶口簿工本費等30項行政事業(yè)收費，撤除區(qū)內(nèi)漢馬、程家、沙王、渭蒲4個二級公路收費站。建立針對政府部門的客觀評價制度，開展人大代表評議活動，整治行業(yè)單位不正之風(fēng)。列支專項資金用于投資環(huán)境治理，重點解決重點項目中尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、強攬硬占；道路交通執(zhí)法中亂設(shè)卡、亂罰款；政府部門執(zhí)法活動中亂檢查、亂攤派、亂收費；城改拆遷中私占亂建、虛估冒補、吃拿卡要等突出問題。建立投訴舉報制度，凡是破壞投資環(huán)境的人和事，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，一查到底，絕不手軟。

?? （三）強化效能管理。完善目標(biāo)管理，健全考核體系，探索績效管理、時效管理、長效管理的新機制。堅持重點工作講評觀摩制度，各項目標(biāo)任務(wù)都要定具體標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，各職能部門都要在全市乃至全省同行業(yè)中爭先進位、創(chuàng)先爭優(yōu)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有說干就干、干就干快、干就干好、干就干成的作風(fēng)，做到人人不拖拉，事事不延誤，天天不空轉(zhuǎn)，樣樣不落后。

?? （四）堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)范程序履行政府職責(zé)，全面落實區(qū)委的決策部署，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、無黨派和各人民團體的意見，團結(jié)各方力量推動工作。扎實推進依法治區(qū)，建立法律顧問制度，依法開展第三次全國經(jīng)濟普查，提高依法行政水平。建立區(qū)級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，推進陽光政務(wù)。正確對待新聞媒體監(jiān)督，及時辦結(jié)群眾反映、媒體報道、網(wǎng)民留言的問題。

??? 各位代表，今年是貫徹黨的十八大精神的關(guān)鍵一年，機遇前所未有，發(fā)展任務(wù)繁重，工作壓力巨大。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，排除萬難，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗！

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