?政府工作報(bào)告?

——2017年1月10日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

渭南市臨渭區(qū)代區(qū)長(zhǎng)劉寶琳

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各位代表：

?現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

?一、過(guò)去五年工作回顧

?區(qū)十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是臨渭發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力促發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越、綜合實(shí)力大增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌大改善、人民生活水平大提高，確保了“十二五”圓滿(mǎn)收官和“十三五”良好開(kāi)局，筑牢了加快發(fā)展、追趕超越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

?五年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2016年轄區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)255億元，是五年前的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.5%；地方財(cái)政收入3.41億元，是五年前的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元，是五年前的2倍，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29585元，是五年前的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入10050元，是五年前的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全市平均水平，始終站穩(wěn)全市第一方陣，連續(xù)三年榮獲全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

五年來(lái)，招商引資成果豐碩，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。招商落地項(xiàng)目97個(gè)，到位資金178億元，是上個(gè)五年的2.3倍。億元以上招商項(xiàng)目71個(gè)，重慶宏帆、上海龍?jiān)?、深圳尚榮、浙江金田陽(yáng)光等知名企業(yè)成功落戶(hù)。爭(zhēng)取到位中省項(xiàng)目資金163億元，是上個(gè)五年的6倍。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目396個(gè)，累計(jì)完成投資1178億元，是上個(gè)五年的2.6倍。大西客運(yùn)專(zhuān)線、渭玉高速公路、108國(guó)道改擴(kuò)建竣工通行，渭河安瀾工程成為一道靚麗的風(fēng)景線。

五年來(lái)，城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，城市品位實(shí)現(xiàn)新提升。搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取棚改貸款68億元，實(shí)施城建項(xiàng)目192個(gè)，解決了4738戶(hù)安置問(wèn)題。實(shí)施育紅片區(qū)、人和片區(qū)改造，使老城區(qū)舊貌換新顏。廣場(chǎng)南路片區(qū)改造創(chuàng)出依法征收的“好模式”，解放路北擴(kuò)創(chuàng)出和諧征收的“快速度”，市二院片區(qū)改造創(chuàng)出陽(yáng)光征收的“新機(jī)制”，棚改經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。承接城市綠化職能，實(shí)施的樂(lè)天大街景觀改造工程，得到廣大市民的點(diǎn)贊。秦文化遺址公園、人和公園成為市民休閑好去處，打通了解放路、前進(jìn)路、金水路、杜化路、三賢路5條“斷頭路”，新修了朝陽(yáng)大街東段、解放路中段、育紅街、城北街、象山路5條市政路，完成了渭東新城一期、310國(guó)道改擴(kuò)建等項(xiàng)目征遷任務(wù)。建成保障房6.1萬(wàn)套，分配3.4萬(wàn)套，榮獲全省保障房建設(shè)管理十佳縣。投資3.5億元，建成滲瀝液處理廠和4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，新購(gòu)置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)71輛，機(jī)械化清掃率達(dá)到98%，拆除亂搭亂建8萬(wàn)平方米，建成6個(gè)美麗城中村，整修背街小巷87條，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收。

五年來(lái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生新變化。在全市率先編制所有鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃，成功申報(bào)革命老區(qū)，下邽鎮(zhèn)、陽(yáng)郭鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。投資1.9億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造了8個(gè)標(biāo)桿村、63個(gè)示范村、7條最美鄉(xiāng)村道路、7個(gè)出入口景觀，官道鎮(zhèn)武趙村被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，中央電視臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村中國(guó)行》走進(jìn)臨渭做了專(zhuān)題報(bào)道。新改建縣鄉(xiāng)公路193公里，新修、加寬通村公路900公里。深松整地19萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)首批、全省唯一的“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)”。綠化造林22萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到29.6%，榮獲全省綠化模范區(qū)。連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”，榮獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”。清理排堿溝202公里，加固水庫(kù)12座，建成生態(tài)澇池10個(gè)，襯砌渠道401公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，建設(shè)節(jié)水灌溉田9萬(wàn)畝，解決了47萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，全省農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，鴻鶴谷水保示范園晉升國(guó)家級(jí)示范園。

五年來(lái)，富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新階段。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到1302個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到46個(gè)，葡萄達(dá)到25萬(wàn)畝、核桃20萬(wàn)畝、獼猴桃6.8萬(wàn)畝，榮獲中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)、中國(guó)核桃之鄉(xiāng)、中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)區(qū)、陜西林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣等稱(chēng)號(hào)。雙創(chuàng)基地入駐企業(yè)20戶(hù)，被評(píng)為省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目100多個(gè)，新洲華盛、桃園美莎酒店等開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，信達(dá)街區(qū)成為商業(yè)中心，電子商務(wù)園建成運(yùn)營(yíng)，“雙創(chuàng)園”被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，老街美食文化城榮獲陜西特色美食商業(yè)街區(qū)，成功舉辦第26屆中國(guó)廚師節(jié)暨中華小吃狂歡節(jié)，被授予“陜菜之鄉(xiāng)”。編制了旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成游客服務(wù)中心和4個(gè)咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)，四大宜游園區(qū)加快建設(shè)，桃花園景觀大道建成通車(chē)，天留村、牒吳村2個(gè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)村初具雛形，渭南老街、葡萄產(chǎn)業(yè)園跨入3A級(jí)景區(qū)，舉辦了旅游推介高峰論壇和首屆燈展節(jié)，被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

五年來(lái)，各項(xiàng)改革持續(xù)深化，體制機(jī)制迸發(fā)新活力。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，工作部門(mén)減少2個(gè)，工作機(jī)構(gòu)減少12個(gè)。撤銷(xiāo)事業(yè)單位6個(gè)，合并6個(gè)，轉(zhuǎn)企2個(gè)。實(shí)施鎮(zhèn)村綜合改革，街鎮(zhèn)“六辦三站”設(shè)置到位，撤并行政村138個(gè)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，承接管理權(quán)限285項(xiàng)，向中介組織轉(zhuǎn)移85項(xiàng)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)，公車(chē)改革全面完成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享。開(kāi)展了農(nóng)村土地確權(quán)登記，為12萬(wàn)農(nóng)戶(hù)確權(quán)頒證。成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局，啟動(dòng)了農(nóng)村“房地一體”權(quán)籍調(diào)查工作。加強(qiáng)民間融資監(jiān)管，依法打擊和處置非法集資行為。在全省率先成立社會(huì)矛盾糾紛化解中心，在西部率先成立醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，全省醫(yī)患糾紛調(diào)處現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。

五年來(lái)，民生工程深入推進(jìn)，人民生活得到新改善。實(shí)施民生工程項(xiàng)目527個(gè)，完成投資109億元。6所城區(qū)學(xué)校建成投用，農(nóng)村高中學(xué)生全部進(jìn)城，13年免費(fèi)教育全面推行，成功創(chuàng)建省級(jí)“雙高雙普”區(qū)。市一院門(mén)診綜合樓投入使用，市精神衛(wèi)生中心全面竣工，搬遷了3所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%。兩孩生育政策全面推行，人口自增率控制在5.45‰，成功創(chuàng)建省級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)。32個(gè)城中村完成“村改居”，建成2個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心、21個(gè)社區(qū)服務(wù)站、6個(gè)社區(qū)日間照料中心，榮獲全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。發(fā)放小額貸款6.3億元，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力16.3萬(wàn)人，新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%。參保人數(shù)達(dá)到64.8萬(wàn)，9931戶(hù)貧困家庭享受城鄉(xiāng)低保，4萬(wàn)人享受移民補(bǔ)貼，1.8萬(wàn)殘疾人享受生活補(bǔ)貼。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，3個(gè)移民安置社區(qū)加快建設(shè)，農(nóng)村危房改造5045戶(hù)，回購(gòu)城區(qū)安置房3600余套，退出貧困村25個(gè)，農(nóng)村脫貧30179人，城市脫貧11552人。安裝廣播電視戶(hù)戶(hù)通3萬(wàn)套，建成20個(gè)街鎮(zhèn)文化站、285個(gè)村級(jí)健身廣場(chǎng)，承辦了全國(guó)全民健身挑戰(zhàn)日活動(dòng)、全國(guó)百城市自行車(chē)賽西北區(qū)預(yù)賽，在第12屆市運(yùn)會(huì)中取得金牌、總分雙第一，廉政秦腔小戲《哎呀呀》榮獲全國(guó)第17屆群星獎(jiǎng)，秦腔現(xiàn)代戲《下輩子還要您當(dāng)媽媽》晉京演出，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)和食品藥品安全大檢查、矛盾糾紛大調(diào)處、“兩搶一盜”大會(huì)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，首善之區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)效，公眾安全感不斷提升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

五年來(lái)，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，自身建設(shè)呈現(xiàn)新局面。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育取得重要成果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，“六五”普法圓滿(mǎn)完成，“七五”普法全面啟動(dòng)，在全省率先推行政府法律顧問(wèn)制度，全省人民調(diào)解員隊(duì)伍專(zhuān)職化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，定期向政協(xié)通報(bào)情況，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率、答復(fù)率達(dá)到100%。遷建改造了區(qū)行政服務(wù)中心，建立了三級(jí)便民服務(wù)體系，全面推行“一廳式”便民服務(wù)，邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)政府，面對(duì)面聽(tīng)意見(jiàn)，實(shí)打?qū)嵔怆y題，群眾對(duì)政府工作滿(mǎn)意度不斷提升。

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、物價(jià)、雙擁、地方志、養(yǎng)老經(jīng)辦、民族宗教、婦女兒童等工作都取得了新成績(jī)，有的還成為中省先進(jìn)典型。

各位代表，回首過(guò)去的五年，奮斗充滿(mǎn)艱辛，成就令人鼓舞。這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是歷屆政府班子艱苦奮斗、勵(lì)精圖治的結(jié)果，更是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、全區(qū)廣大干部群眾及所有參與、支持和關(guān)心臨渭發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，成績(jī)令人欣喜，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到：必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，多措并舉促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展；必須把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力；必須把改善民生作為根本目的，加快實(shí)施民生工程，切實(shí)辦好惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全區(qū)人民；必須把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為原則要求，堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委的權(quán)威，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，依靠和帶領(lǐng)廣大干部群眾，凝聚追趕超越的強(qiáng)大合力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要遵循，我們務(wù)必倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)揚(yáng)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，問(wèn)題不容忽視。我們不能忘記發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，仍是制約臨渭發(fā)展的瓶頸；不能忘記還有3.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨；不能忘記上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難問(wèn)題，仍然困擾著百姓。在前進(jìn)的道路上還面臨著不少困難和問(wèn)題：招商引資體量不大，項(xiàng)目建設(shè)后勁不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力不足；社會(huì)管理難題增多，平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)；政府自身建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)，為官不為、為官慢為等問(wèn)題依然存在。我們一定高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望！

二、今后五年的總體思路和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期。堪稱(chēng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和潛力同在。中央加快推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，新政策十分給力；省上加快推進(jìn)西渭一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)東大門(mén)建設(shè)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)等多重利好政策同期疊加；市上加快建設(shè)“三地一中心”，推動(dòng)市區(qū)一體化，對(duì)我區(qū)的支持力度不斷加大，將帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力并未完全消除。在全省落實(shí)追趕超越的新形勢(shì)下，各縣市區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我們必須以追趕超越為主題，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中奮發(fā)有為，以滾石上山之力、乘風(fēng)破浪之勢(shì)，在追趕超越的新征程上干在實(shí)處、走在前列。

根據(jù)區(qū)十六次黨代會(huì)的部署，今后五年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，堅(jiān)持推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)立“五大發(fā)展”理念，落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，以追趕超越為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，強(qiáng)化市區(qū)一體理念，推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、生態(tài)立區(qū)、實(shí)干興區(qū)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，提升首位度，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)追趕超越。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)增速高于全市平均水平。生產(chǎn)總值達(dá)到430億元，年均增長(zhǎng)11%以上；地方財(cái)政收入達(dá)到4.8億元，年均增長(zhǎng)5%以上；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到118億元，年均增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到210億元，年均增長(zhǎng)13%以上。五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到2200億元，年均增長(zhǎng)15%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持全市領(lǐng)先，努力躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)區(qū)。

“四化同步”取得顯著成效。堅(jiān)持“四化”同步、“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，支持服務(wù)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，中心城市輻射、聚集、帶動(dòng)能力明顯提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，全面建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型商貿(mào)物流中心、秦東最佳生態(tài)旅游目的地、大關(guān)中區(qū)域中心城市。

生態(tài)建設(shè)走在全市前列。綠水青山就是金山銀山。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施山水林田湖綜合治理，率先建成“秦東水鄉(xiāng)”；全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，秦嶺北麓、南塬北坡、渭河和沋河兩岸生態(tài)體系基本建成，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市和環(huán)保模范城市。

人民群眾幸福感明顯提升。貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到53300元，年均增長(zhǎng)12.5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19000元，年均增長(zhǎng)13.5%以上。民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更加完善，人民群眾生活更加幸福。

各位代表，宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，美好前景催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力，咬定青山不放松，鍥而不舍抓落實(shí)，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！臨渭的明天一定會(huì)更加燦爛！

三、2017年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是我區(qū)加快發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵之年。我們發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)283億元，增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政收入達(dá)到3.5億元，增長(zhǎng)2.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成335億元，增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到71.2億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到137億元，增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33280元，增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11400元，增長(zhǎng)13.5%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五方面工作：

（一）聚焦中心城市，打造宜居宜游新都市

地處中心城市，是我們最大的資源、最大的優(yōu)勢(shì)。我們將圍繞“三地一中心”，按照“形態(tài)美城、業(yè)態(tài)興城、文態(tài)活城、生態(tài)優(yōu)城”的思路，樹(shù)立海綿城市的理念，建設(shè)宜居宜游新都市。

著力打造品質(zhì)城市。按照“拉大城市框架、補(bǔ)齊城市短板、提升城市品位、建設(shè)宜居城市”的要求，以棚戶(hù)區(qū)改造為抓手，加快建設(shè)渭東新城，完成畢家村征遷，開(kāi)建風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)與華州區(qū)深度融合；在鞏固樂(lè)天大街景觀改造成果的基礎(chǔ)上，改造提升7條主干道；實(shí)施南塬綠化提升工程，打造綠色生態(tài)南塬；沿渭河之濱，建設(shè)渭河生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)北親水、南上塬，把主城區(qū)打造成生態(tài)宜居生活區(qū)。爭(zhēng)取棚改貸款25億元以上，實(shí)施城建項(xiàng)目96個(gè)，推進(jìn)23個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目。廣場(chǎng)南路片區(qū)建設(shè)高檔住宅、五星級(jí)酒店，打造商業(yè)綜合體。人和片區(qū)建成人和公園，打造集學(xué)校、醫(yī)院、保障房、公園為一體的民生綜合體。老貨運(yùn)站片區(qū)建設(shè)安置小區(qū)，建成隴海廣場(chǎng)，打造城市新亮點(diǎn)。市二院片區(qū)建設(shè)街心公園，增強(qiáng)公共服務(wù)功能。老城區(qū)實(shí)施地源熱泵系統(tǒng)項(xiàng)目，建設(shè)豐原路城區(qū)段、城東停車(chē)場(chǎng)，建成西交康橋雙語(yǔ)幼兒園，提升東大門(mén)形象。強(qiáng)化“綠綴渭南”、“水潤(rùn)渭南”理念，實(shí)施10條道路景觀提升工程和城市水系項(xiàng)目，形成綠水相容的生態(tài)景觀。

提高城市管理水平。圍繞城在林中、路在樹(shù)中、人在綠中，打造宜居城市，深入開(kāi)展文明城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。加大環(huán)衛(wèi)投入，新建10個(gè)公廁、20個(gè)垃圾收集站，建設(shè)糞便無(wú)害化處理廠，完成垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容加壩、滲瀝液處理廠擴(kuò)容升級(jí)。加快城市大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造智慧城市。健全環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法網(wǎng)格化、信息化管理機(jī)制，建立智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺(tái)、渣土車(chē)GPS監(jiān)控平臺(tái)，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。健全物業(yè)管理工作機(jī)制，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開(kāi)展“雙十”行動(dòng)，全面提升城市文明度。鐵腕整治大氣污染，深入推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，拆改禁煤區(qū)鍋爐，所有工地落實(shí)“六個(gè)100%”，加大“黃標(biāo)車(chē)”治理力度，以“零容忍”態(tài)度查處違法行為，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

加速發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“三產(chǎn)強(qiáng)城、產(chǎn)城融合”理念，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施23個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)宏帆廣場(chǎng)、義烏商貿(mào)城，扶持“雙創(chuàng)園”、“電商園”發(fā)展，實(shí)施稼時(shí)代電子商務(wù)園、惠萬(wàn)商貿(mào)信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，走“實(shí)體店與網(wǎng)店結(jié)合、線上線下共贏”之路。積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，打響“渭南家政”品牌。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)15戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到130億元，增長(zhǎng)13%。

（二）聚焦脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)美麗幸福新農(nóng)村

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。我們將把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、讓農(nóng)村美起來(lái)、讓干部忙起來(lái)、讓群眾富起來(lái)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚力實(shí)施“五個(gè)一批”，完成30個(gè)貧困村摘帽、25300人脫貧任務(wù)，渭北貧困戶(hù)全部脫貧。區(qū)財(cái)政投資1000萬(wàn)元以上，并整合項(xiàng)目資金，以葡萄、核桃、獼猴桃、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧為主，總結(jié)推廣“送羊還羊”、合作社聯(lián)動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、光伏扶貧、電商扶貧等模式，使貧困群眾短期能增收、長(zhǎng)期能致富。深入開(kāi)展千名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧家庭、健康扶貧基金保障、貧困家庭大學(xué)生就業(yè)扶持等活動(dòng)，落實(shí)低保、教育、養(yǎng)老等扶持政策，織密織牢脫貧保障網(wǎng)。投資7480萬(wàn)元，扶持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善落后面貌。加快移民安置社區(qū)建設(shè)，回購(gòu)存量現(xiàn)房，年內(nèi)搬遷5600余戶(hù)。強(qiáng)化搬遷配套措施，開(kāi)發(fā)公益性崗位，配建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，讓貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于市場(chǎng)化。按照“培植龍頭、打造品牌、建設(shè)園區(qū)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)”的思路，緊跟市場(chǎng)，大力發(fā)展特色、高效、品牌農(nóng)業(yè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)1個(gè)、市級(jí)1個(gè)，新增設(shè)施葡萄1萬(wàn)畝、核桃2萬(wàn)畝、獼猴桃2萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新建畜牧園區(qū)1個(gè)，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)，生豬存欄擴(kuò)大到72萬(wàn)頭、羊15萬(wàn)只、家禽560萬(wàn)只，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。招引企業(yè)建設(shè)園區(qū)，新增龍頭企業(yè)4個(gè)、示范合作社8個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，打響“臨渭葡萄、臨渭核桃、臨渭獼猴桃”品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“以?xún)魹榈住⒁悦罏樾?、以文為魂、以業(yè)為基、以人為本”的原則，努力把農(nóng)村建成農(nóng)民生活的幸福家園、市民向往的休閑樂(lè)園。整合資金，加大投入，新打造5個(gè)標(biāo)桿村、5條最美鄉(xiāng)村道路、5個(gè)出入口景觀，建設(shè)10個(gè)“村史館”，設(shè)立鎮(zhèn)村標(biāo)識(shí)牌。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，開(kāi)展違法建房專(zhuān)項(xiàng)整治，支持下邽鎮(zhèn)、陽(yáng)郭鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施集鎮(zhèn)改造提升工程，打造特色鮮明的文化古鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，提升改造26公里鄉(xiāng)道，新建通村聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路50公里，完善通村路200公里。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加大大氣、水、土壤污染治理力度，打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法取締污染企業(yè)，關(guān)閉粘土磚廠，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)生態(tài)村。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久性基本農(nóng)田。踐行柔性治水理念，在南塬實(shí)施河庫(kù)聯(lián)通項(xiàng)目，通過(guò)黃狗峪取水輸至陽(yáng)郭鎮(zhèn)，解決西塬灌溉供水問(wèn)題；在渭北實(shí)施農(nóng)田水利工程，改造襯砌渠道40公里，清理故市、藺店、下邽、官道4個(gè)鎮(zhèn)排堿溝46公里，綠化排堿溝5條，新建梯田1萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉田1.3萬(wàn)畝，建成10個(gè)生態(tài)澇池。按照三年栽植1000萬(wàn)棵樹(shù)的要求，開(kāi)展“綠化秦東大地·建設(shè)美麗家園”行動(dòng)，完成關(guān)中環(huán)線綠化提升工程，建設(shè)大西高鐵、渭蒲高速、渭橋路沿線綠化林帶，建成沋河、零河水源涵養(yǎng)林帶，造林6萬(wàn)畝，創(chuàng)建2個(gè)綠化示范鎮(zhèn)、10個(gè)綠化標(biāo)桿村。我們要像保護(hù)眼睛一樣，保護(hù)青山綠水；像對(duì)待生命一樣，對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓臨渭天更藍(lán)、地更綠、水更清！

（三）聚焦全域旅游，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)新活力

旅游業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。我們將按照生態(tài)承載旅游、旅游激活三產(chǎn)的思路，以創(chuàng)建省級(jí)旅游示范區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)為載體，實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，讓游客暢游美景、品味美食、樂(lè)享生活。

大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略。依托“北人文、中古城、南自然”優(yōu)勢(shì)，充分挖掘歷史文化和自然資源，舉紅色旗、打文化牌、走生態(tài)路，大力發(fā)展歷史人文游、生態(tài)休閑游、古城文化游、紅色愛(ài)國(guó)游、特色鄉(xiāng)村游，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)點(diǎn)線相連，構(gòu)建“三賢故里”特色旅游體系。按照西接兵馬俑、東聯(lián)華山景區(qū)的思路，科學(xué)規(guī)劃旅游路線，加快天留山、黃狗峪等景區(qū)開(kāi)發(fā)，積極融入大華山旅游圈和西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造秦東最佳生態(tài)旅游目的地。

積極加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)宜游園區(qū)，創(chuàng)建1個(gè)4A級(jí)、2個(gè)3A級(jí)景區(qū)。葡萄產(chǎn)業(yè)園改造游客服務(wù)中心、三賢酒莊、景區(qū)大門(mén)；航天生態(tài)園建設(shè)天留山森林休閑健身公園，建成天留村生態(tài)旅游景點(diǎn)；軍博園建成人工湖、實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)放射擊訓(xùn)練館、國(guó)防教育館；桃花園建成游客服務(wù)中心、紫楊古鎮(zhèn)，建設(shè)健康中心、溫泉度假村。依托長(zhǎng)壽塬建設(shè)獼猴桃主題公園，打造集采摘體驗(yàn)、觀光旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)景區(qū)。加快建設(shè)旅游名村，建成牒吳村農(nóng)耕博覽苑，創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村。

不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。以游客需求為導(dǎo)向，圍繞旅游六大要素，建成310國(guó)道至軍博園、瓜鐵路至天留村兩條旅游專(zhuān)線，發(fā)展生態(tài)農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，把游客留在渭南。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)酒店、旅行社的監(jiān)管，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提升服務(wù)水平。加大宣傳推介力度，開(kāi)展“旅游+體育”、“旅游+農(nóng)業(yè)”等主題活動(dòng)，全面提升臨渭旅游的知名度和影響力。

（四）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

項(xiàng)目是希望、是未來(lái)。我們必須強(qiáng)化“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資促發(fā)展”理念，按照招商拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的思路，在選擇項(xiàng)目上下功夫，在招商引資上出奇招。

全力以赴建設(shè)項(xiàng)目。今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，總投資507億元，年度計(jì)劃投資161億元。建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行周督查、月講評(píng)、半年觀摩、年終考核，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，想方設(shè)法解難題，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，力爭(zhēng)一季度開(kāi)工80%以上，5月份全部開(kāi)工。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，把好質(zhì)量安全關(guān)，把每個(gè)項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉政工程、民心工程。

下大氣力招商引資。以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為載體，突出產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力提升招商引資實(shí)效。大力發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)和央企省企，通過(guò)上門(mén)招商、駐地招商、節(jié)會(huì)招商，年內(nèi)招引重大項(xiàng)目15個(gè)，到位資金41億元以上。緊貼國(guó)家投資政策策劃包裝項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)資融資70億元以上。

加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。用足用活工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施5個(gè)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“基地承載、集群發(fā)展、科技引領(lǐng)、激發(fā)活力”的思路，加快雙創(chuàng)基地建設(shè)，建成建園路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠，招引一批勞動(dòng)密集型、低碳環(huán)保型企業(yè)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，融通民間資本，壯大民營(yíng)企業(yè)，新增非公企業(yè)180戶(hù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶(hù)。

持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。把投資環(huán)境作為生命線工程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，與企業(yè)共渡難關(guān)。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、企業(yè)評(píng)議等制度，倒逼部門(mén)提高辦事效率。加強(qiáng)投資環(huán)境治理，依法打擊破壞投資環(huán)境的人和事，全力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。

（五）聚焦民生工程，為人民群眾增添新福祉

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將致力于改善民生和保障民安，加快實(shí)施“造福百姓”工程，打造“共建共享、平安幸?！钡男赂窬郑尠l(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，新建5所城區(qū)學(xué)校、3所公辦幼兒園，實(shí)施杜橋中學(xué)搬遷、尚德中學(xué)改造提升工程；以瑞泉中學(xué)等學(xué)校為重點(diǎn)，培育壯大名校名師、優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍，全力打造臨渭教育品牌。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生雙下鄉(xiāng)活動(dòng)，建設(shè)18個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，建成官路、憑信2所衛(wèi)生院公衛(wèi)樓，遷建故市衛(wèi)生院，改造南師衛(wèi)生院。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，持續(xù)推進(jìn)全面兩孩政策，人口自增率控制在5.49‰以?xún)?nèi)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，籌建屈武紀(jì)念館和屈武文化廣場(chǎng)，建設(shè)渭東新城全民健身活動(dòng)中心，建成區(qū)公共文化中心、100個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、20個(gè)體育健身廣場(chǎng)，拍攝臨渭題材的精品微電影，講好臨渭故事，唱響臨渭聲音。

提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放小額貸款7000萬(wàn)元，培訓(xùn)2100人，新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)建1個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)、3個(gè)示范基地、1個(gè)孵化基地。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保等兜底政策，更加關(guān)愛(ài)婦女兒童、失獨(dú)家庭、空巢老人、殘疾人等弱勢(shì)群體，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

深化平安臨渭建設(shè)。按照“三到位一處理”原則，深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪約訪、“零報(bào)告”制度，依法解決信訪突出問(wèn)題，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪行為。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善應(yīng)急管理體制。強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，堅(jiān)持源頭防范、依法治理，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全大檢查、安全生產(chǎn)大排查大整治，消除安全隱患。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、合成作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、非法集資、涉毒涉惡等違法犯罪活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

今年，我們將圍繞群眾最關(guān)注、最關(guān)心的問(wèn)題，辦好十大惠民實(shí)事：一是投資10.1億元，建設(shè)瑞泉中學(xué)、西安路小學(xué)、民主路小學(xué)、李家堡小學(xué)、五里鋪小學(xué)，解決“入學(xué)難、大班額”問(wèn)題。二是投資6.3億元，完成市二院、中醫(yī)醫(yī)院遷建，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心醫(yī)院，解決“看病難”問(wèn)題。三是投資7.17億元，新建解放路至雙創(chuàng)基地道路，實(shí)施渭南至橋南、小什至下邽、橋南至陽(yáng)郭二級(jí)公路改建工程，解決“行路難”問(wèn)題。四是投資3120萬(wàn)元，實(shí)施陽(yáng)郭、閆村、三張、故市、交斜、官路6個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程，解決“吃水難”問(wèn)題。五是投資6億元，建成保障房1.8萬(wàn)套，分配1萬(wàn)套，解決“住房難”問(wèn)題。六是投資6億元，建成陽(yáng)光、雨露、閆村3個(gè)搬遷安置社區(qū)，解決“脫貧難”問(wèn)題。七是投資1000萬(wàn)元，推進(jìn)城市公廁建設(shè)，解決“如廁難”問(wèn)題。八是投資3.26億元，建成區(qū)中心敬老院，遷建殯儀館，解決“養(yǎng)老難、安葬難”問(wèn)題。九是投資7億元，實(shí)施“四縱四橫”道路提升改造工程，解決“形象差”問(wèn)題。十是投資5億元，建設(shè)南湖公園，實(shí)施沋河綜合治理工程，解決“水景少”問(wèn)題。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

責(zé)任重于泰山，使命催人奮進(jìn)。政府自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要一環(huán)，是每名干部的必修課。打鐵還需自身硬，喊破嗓子不如做出樣子。我們要以打造人民滿(mǎn)意政府為目標(biāo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以“三項(xiàng)機(jī)制”為抓手，以推動(dòng)工作落實(shí)為根本，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

（一）堅(jiān)持理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)成就未來(lái)。我們要把學(xué)習(xí)作為第一追求，樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，大力提倡干部學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者座客政府講堂，突出政策理論、法律法規(guī)、金融財(cái)政等知識(shí)學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，以學(xué)習(xí)型干部促進(jìn)工作落實(shí)，以學(xué)習(xí)型政府實(shí)現(xiàn)臨渭追趕超越、人民富裕、社會(huì)和諧。

（二）全面深化改革，建設(shè)創(chuàng)新型政府。改革產(chǎn)生動(dòng)力，創(chuàng)新激發(fā)活力。我們要把改革作為政府工作的第一動(dòng)力，用創(chuàng)新思維和辦法破解發(fā)展難題。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。深化投融資改革，穩(wěn)妥推行PPP模式，引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。深化“放管服”改革，持續(xù)清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。理順城管執(zhí)法體制，實(shí)施農(nóng)村綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，細(xì)化落實(shí)“三權(quán)分置”辦法。完善三級(jí)便民服務(wù)機(jī)制，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

（三）強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治型政府。法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。我們要把依法行政作為政府的第一遵循，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。完善政府法律顧問(wèn)和決策咨詢(xún)制度，健全政府工作規(guī)則，自覺(jué)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深入開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)司法救助、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作，全面推進(jìn)依法治區(qū)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委的決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。實(shí)現(xiàn)追趕超越，關(guān)鍵在作風(fēng)。我們要把改進(jìn)作風(fēng)作為第一保障，抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵。用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持選賢、汰庸、容錯(cuò)，讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為常態(tài)，凝聚追趕超越的強(qiáng)大合力。按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)干部“車(chē)補(bǔ)”，逐步改善街鎮(zhèn)辦公條件，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造力。強(qiáng)化“能力提升靠打硬仗”意識(shí)，讓廣大干部在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、信訪穩(wěn)定等急難險(xiǎn)重實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干，強(qiáng)化法治思維、群眾觀念，提升能力，提升效率。深入基層，深入一線，始終與人民群眾心心相印、保持密切聯(lián)系，向人民報(bào)告，讓人民監(jiān)督，請(qǐng)人民評(píng)議。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、觀摩講評(píng)、目標(biāo)考核、督查問(wèn)責(zé)等機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目都要制定路線圖、劃出時(shí)間表、落實(shí)責(zé)任人，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署落地生根，努力把人民的期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。規(guī)矩凝聚民心，廉潔弘揚(yáng)正氣。我們要把清正廉潔作為政府工作的第一操守，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。全面貫徹“兩準(zhǔn)則、三條例”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管工程建設(shè)、項(xiàng)目招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，臨渭?xì)v史悠久、文化燦爛，人民勤勞質(zhì)樸、智慧勇敢，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、前景廣闊。三賢故里，革命老區(qū)，見(jiàn)證著仁人志士憂國(guó)憂民、奮發(fā)圖強(qiáng)的奮斗歷程。我們接過(guò)了歷史的接力棒，踏上了決勝小康的新征程，一定要牢記使命，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，讓人民群眾更加幸福、臨渭明天更加美好。

各位代表，回顧過(guò)去，我們碩果累累；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以勇立潮頭的激情、堅(jiān)韌不拔的意志、持之以恒的決心，埋頭苦干，加快發(fā)展，追趕超越，為建設(shè)富裕、美麗、幸福的新臨渭而努力奮斗！以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

名詞解釋

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一帶一路：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

三地一中心：未來(lái)五年，渭南市將全面建成“三地一中心”，即新型工業(yè)聚集地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地、華夏山水文化旅游目的地、大關(guān)中東部區(qū)域中心城市。

四個(gè)全面：是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

五大發(fā)展理念：指“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。

五個(gè)扎實(shí)要求：2015年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察工作時(shí)提出了“五個(gè)扎實(shí)”要求，即扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

四化同步：指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

雙十行動(dòng)：指創(chuàng)建全國(guó)文明城市“十大行動(dòng)”和鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市“十大整治”行動(dòng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市“十大行動(dòng)”包括誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng)、志愿服務(wù)行動(dòng)、公益宣傳行動(dòng)、關(guān)注未來(lái)行動(dòng)、文明出行行動(dòng)、文明服務(wù)行動(dòng)、文明餐桌行動(dòng)、文明上網(wǎng)行動(dòng)、節(jié)日傳承行動(dòng)、文明執(zhí)法行動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市“十大整治”行動(dòng)包括市容環(huán)境整治、交通秩序整治、城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、六小門(mén)店整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、廣告牌匾整治、建筑工地整治、社區(qū)單位整治、食品安全整治、環(huán)境污染整治。

五個(gè)一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

三到位一處理：指合理訴求要解決到位、生活困難要幫扶救助到位、無(wú)理訴求要解釋疏導(dǎo)到位，違法行為依法處理。

四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

三項(xiàng)機(jī)制：指黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法、容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法、能上能下辦法。

三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，通常譯為“公共私營(yíng)合作制”，政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

放管服：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

三權(quán)分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。

兩準(zhǔn)則、三條例：指《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

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