——2015年1月22日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

渭南市臨渭區(qū)人民法院院長(zhǎng)宋建國(guó)

各位代表：

??? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。

??? 2014年，區(qū)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“抓班子帶隊(duì)伍促審判保公正”的總體思路，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，努力提升司法水平，各項(xiàng)工作均取得了新的成效。全年共受理各類案件4384件,審、執(zhí)結(jié)4055件，結(jié)案率為92.5%，審限內(nèi)結(jié)案率為100%，為打造首善之區(qū)、創(chuàng)建平安臨渭，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的司法保障。

??? 一、忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)公平正義

??? 加強(qiáng)刑事審判，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共審結(jié)各類刑事案件458件，判處刑事罪犯838人，其中判處有期徒刑以上598人。充分運(yùn)用刑罰手段，重點(diǎn)打擊群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)我區(qū)投資環(huán)境和社會(huì)治安造成較大影響的故意傷害、搶劫、黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重刑事犯罪及盜竊、集資詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪,共審結(jié)此類案件208件，判處罪犯349人。依法嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，審結(jié)國(guó)家工作人員貪污賄賂和瀆職犯罪案件15件28人。嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全和制售假冒偽劣商品犯罪，審結(jié)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件4件，判處罪犯16人。繼續(xù)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功等情節(jié)的被告人依法從輕、減輕處罰，判處緩刑、免刑、管制等罪犯240人。同時(shí)，不斷擴(kuò)大刑罰的宣傳教育力度，公開(kāi)審理了與張淑俠拐賣兒童有關(guān)的國(guó)有事業(yè)單位人員失職罪等一批社會(huì)廣泛關(guān)注的案件，擴(kuò)大了審判的社會(huì)效果。

??? 加強(qiáng)民商審判，促進(jìn)社會(huì)和諧。共審結(jié)各類民商事案件2905件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的2.73億元。堅(jiān)持平等保護(hù)、服務(wù)發(fā)展的原則，依法審理了涉及借款合同、金融保險(xiǎn)、股東權(quán)益糾紛及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件603件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的8336萬(wàn)元，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序。妥善審理了婚姻家庭及繼承、贍養(yǎng)等案件1203件，著力將家庭這一社會(huì)穩(wěn)定基石加固筑牢。妥善化解涉農(nóng)糾紛，審結(jié)了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)資料買賣等案件16件，依法促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。及時(shí)審理了道路交通事故賠償案件435件，采取先予執(zhí)行醫(yī)療費(fèi)、訴前保全肇事車輛等措施，依法維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。繼續(xù)堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，多途徑解決糾紛，促使當(dāng)事人自覺(jué)服判息訴。民商事案件調(diào)解結(jié)案2086件，調(diào)解率達(dá)71.8%，有效地化解了社會(huì)矛盾。

??? 加強(qiáng)行政審判，推動(dòng)依法行政。采取“審前溝通、審中協(xié)調(diào)、審后疏導(dǎo)”的工作模式，積極探索行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決的新途徑，共審結(jié)各類行政案件158件。去年，因征地拆遷引發(fā)的行政案件，經(jīng)協(xié)調(diào)和解、撤訴處理87件，較好地化解了行政爭(zhēng)議。審查非訴行政執(zhí)行案件150件，對(duì)其中106件裁定予以強(qiáng)制執(zhí)行，有效地維護(hù)了行政機(jī)關(guān)依法行政的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。同時(shí)，積極開(kāi)展上門(mén)普法和司法建議活動(dòng)，為環(huán)保、氣象、殘聯(lián)等執(zhí)法單位進(jìn)行法律講座和培訓(xùn)11次，向有關(guān)部門(mén)、單位發(fā)送司法建議6份，向區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)印送行政案件審理審查報(bào)告5份，依法規(guī)范了行政行為。去年，通過(guò)發(fā)揮行政審判作用，為我市的信達(dá)廣場(chǎng)、老貨運(yùn)廣場(chǎng)、解放路北段等地順利拆遷提供了司法保障和服務(wù)，促進(jìn)了城市發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

??? 加強(qiáng)執(zhí)行工作，緩解執(zhí)行難題。共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件428件，執(zhí)結(jié)率為95%，執(zhí)結(jié)總標(biāo)的為5400余萬(wàn)元。繼續(xù)鞏固“無(wú)執(zhí)行積案法院”成果，開(kāi)展消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行行為的專項(xiàng)治理，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)措施，全面提高實(shí)際執(zhí)行到位率。積極開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行和涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，通過(guò)采取擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)查詢范圍、追加被執(zhí)行人、限制貸款、融資、高消費(fèi)、出境等強(qiáng)有力的措施，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度，成功執(zhí)結(jié)了47件典型規(guī)避執(zhí)行和涉民生案件，依法對(duì)15名抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人進(jìn)行司法拘留，對(duì)20名拒不履行義務(wù)的“老賴”進(jìn)行“黑名單”曝光，有力地打擊了拒不履行義務(wù)、規(guī)避執(zhí)行的行為。去年，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施執(zhí)行案件306件，占到全部執(zhí)行案件的71.5%，依法實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。

??? 二、強(qiáng)化為民司法，保障群眾權(quán)益

??? 完善服務(wù)平臺(tái)，方便群眾訴訟。發(fā)揮立案信訪大廳“門(mén)診式”一條龍便捷服務(wù)機(jī)制，化解簡(jiǎn)易糾紛290件，電話、郵寄等預(yù)約立案63件，方便了群眾訴訟，促進(jìn)了矛盾的快速化解。與陜西法院公眾服務(wù)網(wǎng)和12368便民服務(wù)熱線有效對(duì)接，使案件當(dāng)事人足不出戶就可以查詢案件流程信息、查閱生效裁判文書(shū)、觀看庭審直播，拓展了司法服務(wù)的廣度和深度。發(fā)揮“政法干警一線工作日”和“一村（社區(qū)）一法官”便民服務(wù)功能，利用法官工作室，定期開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放司法便民宣傳手冊(cè)3萬(wàn)余份，為群眾提供法律服務(wù)2600人次，使司法為民的基層服務(wù)平臺(tái)更加順暢、方便。加大司法救助力度，讓經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司，對(duì)380件案件的當(dāng)事人減、緩、免繳訴訟費(fèi)150余萬(wàn)元，為困難刑事被告人指定辯護(hù)人50人次，聯(lián)系法律援助律師97人次，使普通百姓真正享受到了法律的關(guān)懷和公正。

??? 強(qiáng)化能動(dòng)司法，促進(jìn)管理創(chuàng)新。發(fā)揮金融巡回法庭、葡萄園區(qū)巡回法庭以及交通肇事和醫(yī)患糾紛巡回法庭等各類專業(yè)法庭的作用，實(shí)行定向?qū)ｉT(mén)服務(wù)，機(jī)動(dòng)靈活快速地化解矛盾。去年，通過(guò)巡回法庭共審理、調(diào)處交通肇事、醫(yī)患、農(nóng)村集資借款等糾紛160余件。發(fā)揮“少年審判庭”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，實(shí)施庭前調(diào)查、庭中審理、庭后幫教等措施，盡可能地教育、感化、挽救未成年罪犯。發(fā)揮庭審的教育作用，對(duì)4件典型職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了公開(kāi)審理，邀請(qǐng)全區(qū)科級(jí)以上干部和重點(diǎn)崗位干部全程旁聽(tīng)，以案說(shuō)法，警示和預(yù)防職務(wù)犯罪。發(fā)揮訴前調(diào)解的功能，對(duì)不屬于法院直接受理的40余戶出租車主狀告渭南市好運(yùn)、萬(wàn)通、大眾等八家出租車公司營(yíng)運(yùn)管理權(quán)之爭(zhēng)，積極采取溝通協(xié)調(diào)的辦法，最終將此糾紛妥善化解，防止了一起群體性上訪事件的發(fā)生。

??? 狠抓涉訴信訪，化解社會(huì)矛盾。以化解信訪積案為重點(diǎn)，以加強(qiáng)源頭治理為根本，對(duì)涉訴信訪案件做到“清倉(cāng)見(jiàn)底、一抓到底”。積極推進(jìn)涉訴信訪法治化改革，在依法實(shí)現(xiàn)訴訪分離、規(guī)范辦理流程、完善退出機(jī)制、開(kāi)展司法救助等方面取得了明顯成效。通過(guò)開(kāi)展集中化解涉訴信訪案件活動(dòng)，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、法官帶案下訪、思想教育疏導(dǎo)等多種方式，因案施策、因訪施治，成功化解了雙王村三組與陜西陸廈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、崇凝六組門(mén)面房等一批有社會(huì)影響、多年難以解決的信訪案件，促進(jìn)了涉訴信訪工作的大幅度提升。去年，共處理各類來(lái)信來(lái)訪700余件次，化解上級(jí)交辦的涉訴信訪案件40余件，確保了重大假日、會(huì)議期間信訪態(tài)勢(shì)的良好運(yùn)行，進(jìn)京訪、赴省訪和重復(fù)訪等問(wèn)題有了明顯的改觀。

??? 三、推進(jìn)司法公開(kāi)，提升司法公信

??? 強(qiáng)化審判管理，提高案件質(zhì)效。修訂完善案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，建立發(fā)回重審、改判案件跟蹤反饋剖析制度，堅(jiān)持案件質(zhì)效情況逐月通報(bào)、季度分析、半年研判、全年評(píng)比，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控案件評(píng)估指標(biāo)機(jī)制，提高正常審限內(nèi)結(jié)案率。推進(jìn)庭審和裁判文書(shū)“兩評(píng)查”活動(dòng)常態(tài)化，在強(qiáng)化精品意識(shí)的基礎(chǔ)上，評(píng)查裁判文書(shū)885份、庭審176個(gè)，評(píng)選出優(yōu)秀庭審和裁判文書(shū)15個(gè)（件），增強(qiáng)了法官的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。去年，我院在案件大幅上升、案件難度不斷增大的情況下，仍保持了案件審執(zhí)結(jié)的良好平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，無(wú)一件超審限案件，無(wú)一件錯(cuò)案，無(wú)一件媒體曝光案件，各項(xiàng)審判指標(biāo)均居全市法院前列。

??? 加強(qiáng)信息建設(shè)，強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)。圍繞“以公開(kāi)促公正樹(shù)公信”的思路，按照省法院大力推進(jìn)信息化建設(shè)的要求，我院成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)絡(luò)管理中心，建成了上聯(lián)省法院、下至基層法庭的專線通信、視頻應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換的法院專網(wǎng)，全方位實(shí)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案。積極推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)、審判流程公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi)三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，完善信息查詢系統(tǒng)、庭審?fù)戒浺翡浵?、司法政?wù)管理等功能，啟動(dòng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，整合執(zhí)行資源，全面提高信息化在審判、執(zhí)行工作中的應(yīng)用水平。

??? 推進(jìn)司法公開(kāi)，打造陽(yáng)光司法。發(fā)揮全國(guó)“司法公開(kāi)示范法院”的引領(lǐng)作用，搭建公開(kāi)平臺(tái)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，健全公開(kāi)機(jī)制。推進(jìn)審判流程公開(kāi)，新受理案件全部同步錄入案件信息，發(fā)放司法公開(kāi)告知書(shū)7665份，網(wǎng)上視頻直播庭審20件、圖文直播5件，擴(kuò)大了公開(kāi)的效果。推進(jìn)裁判文書(shū)公開(kāi)，網(wǎng)上公布生效裁判文書(shū)3779件，公開(kāi)率達(dá)95.4%，位列全市法院第一。設(shè)立法院官方微博、新聞發(fā)言人博客和網(wǎng)上投訴平臺(tái)，定期發(fā)布法院重大審判信息，回應(yīng)群眾訴求和投訴。積極推進(jìn)司法民主，完善人民陪審員工作機(jī)制，新選任55名人民陪審員，使人民陪審員增加至79人，全面實(shí)現(xiàn)了陪審人員的“倍增計(jì)劃”。定期舉辦“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、大專院校學(xué)生及社會(huì)各界群眾800余人（次）走進(jìn)法院，“零距離”參與法院庭審活動(dòng)和了解法院，提高了法院工作的透明度。積極開(kāi)展“審判進(jìn)校園”和“青春與法律同行”巡回法制報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，以案說(shuō)法，增強(qiáng)青少年的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。去年，共組織各類法制講課、典型案件宣判20多場(chǎng)次，受到了全區(qū)師生的普遍歡迎。

??? 四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干警素質(zhì)

??? 扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，認(rèn)真搞好規(guī)定動(dòng)作，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，通過(guò)座談?wù){(diào)研、公開(kāi)征詢意見(jiàn)等方式，查找出工作中存在的各種問(wèn)題共6類24項(xiàng)，并設(shè)立臺(tái)賬，建立清單，制定整改措施，逐一劃號(hào)銷賬，取得了明顯成效。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范黨組議事決策程序，深入坦誠(chéng)地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，通過(guò)黨員法官亮身份，組建黨員義工服務(wù)隊(duì)和志愿服務(wù)活動(dòng)，提升了黨員的向心力。去年，在班子成員中深入開(kāi)展了“辦理一起案件、化解一起涉訴信訪案件、聯(lián)絡(luò)一名信訪當(dāng)事人、包聯(lián)幫扶一名困難群眾”的“四個(gè)一”活動(dòng)，贏得了群眾的支持和信任。

??? 不斷深化司法廉潔意識(shí)教育。按照從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處的“四嚴(yán)”工作方針，狠抓日常管理和制度建設(shè)，積極開(kāi)展司法廉政教育和作風(fēng)建設(shè)“四治理”主題活動(dòng)，向全院干警制作發(fā)放禁令卡，明確提出八項(xiàng)紀(jì)律要求，自覺(jué)抵制誘惑，形成抓早抓小抓苗頭的態(tài)勢(shì)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全司法廉潔制度體系，嚴(yán)格落實(shí)廉政監(jiān)察員、司法巡查、主動(dòng)接受監(jiān)督等制度，強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)建“豎到底、橫到邊”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防范和化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，以鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，保持對(duì)各種違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”態(tài)度，深入開(kāi)展司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)，從嚴(yán)整頓院風(fēng)院紀(jì)，建立明查暗訪長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)庭審活動(dòng)、工作紀(jì)律、司法禮儀等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題。去年，因紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)六名法官干警進(jìn)行警示訓(xùn)誡，司法作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

??? 全面提升司法能力水平建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院為載體，認(rèn)真開(kāi)展“讀黨章讀經(jīng)典學(xué)憲法”和“公正廉潔為民”司法核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，引導(dǎo)法官干警不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、制度自信、理論自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖，確保法院工作正確的政治方向。突出司法能力建設(shè)，強(qiáng)化崗位練兵，組織、參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，培訓(xùn)干警550余人次，切實(shí)提高法官干警熟練掌握法律、準(zhǔn)確理解法律、正確適用法律、依法公正裁判的能力。發(fā)揮青年法官協(xié)會(huì)和婦女委員會(huì)作用，調(diào)動(dòng)青年法官及婦女同志的工作積極性，注重以老帶新的“傳幫帶”作用，并積極探索法院黨建工作新路子，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍管理，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官干警的先鋒模范作用。

??? 五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受監(jiān)督

??? 認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委和區(qū)人大的各項(xiàng)決定、決議，堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題、重大事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)向區(qū)委匯報(bào)請(qǐng)示，確保法院工作的正確方向。更加自覺(jué)地接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，把監(jiān)督視為支持和動(dòng)力，經(jīng)常向人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真抓好審議意見(jiàn)的落實(shí)，不斷完善辦理人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)、建議的工作機(jī)制。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，制定下發(fā)了《加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)工作若干意見(jiàn)》等文件，組建法律專家服務(wù)團(tuán)，強(qiáng)化與代表委員的結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察工作、旁聽(tīng)重大案件庭審，積極配合區(qū)人大開(kāi)展的各項(xiàng)審議、評(píng)議活動(dòng)。高度重視社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)召開(kāi)社會(huì)各界座談會(huì)、走訪交流、電話短信等多種形式，及時(shí)通報(bào)工作情況，進(jìn)一步暢通監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提升司法公信力和透明度，提高人民群眾滿意度。一年來(lái)，先后邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員230人次視察法院工作、旁聽(tīng)案件審理、參與案件調(diào)解；走訪各級(jí)人大代表136名、政協(xié)委員93名，采納征集意見(jiàn)建議15條，針對(duì)收集到的意見(jiàn)建議，研究落實(shí)改進(jìn)措施，全面推動(dòng)法院工作的不斷發(fā)展。

??? 各位代表，過(guò)去的一年，區(qū)法院先后有7個(gè)集體和30名個(gè)人受到中省市區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，各項(xiàng)工作均取得了顯著成效，審判執(zhí)行、司法公開(kāi)、新聞宣傳等工作都走在全市法院前列。這些成績(jī)和進(jìn)步，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大有力監(jiān)督、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此我代表區(qū)法院黨組和全體干警，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及所有關(guān)心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感謝！

??? 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，法院工作還存在許多困難和問(wèn)題：一是辦案法官干警的素質(zhì)與群眾對(duì)司法公正的需求還不相適應(yīng)，少數(shù)案件的質(zhì)量和效率還不高，“六難三案”問(wèn)題沒(méi)有完全解決；二是案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，辦理難度不斷加大，干警辦案的壓力很大，案多人少的矛盾愈加突出；三是司法為民的舉措創(chuàng)新、落實(shí)不夠，服務(wù)群眾的工作水平和能力還需進(jìn)一步提高；四是推進(jìn)涉訴信訪法治化改革還面臨許多難題，執(zhí)行難問(wèn)題仍未從根本上得到解決，司法權(quán)威受到很大的影響；五是基層基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺，信息化建設(shè)、“兩庭”建設(shè)任務(wù)繁重，物質(zhì)裝備等保障不足的問(wèn)題依然存在。對(duì)于上述問(wèn)題和困難，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

??? 2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國(guó)的起步之年。區(qū)法院工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢把握司法為民、公正司法的主線，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)保障職能，進(jìn)一步深化司法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升司法公信，努力維護(hù)公平正義，維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

??? 一要深化司法為民，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。始終堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一責(zé)任，充分發(fā)揮人民法院打擊犯罪、化解矛盾、調(diào)節(jié)關(guān)系、弘揚(yáng)法治的職能作用。繼續(xù)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)厲打擊各種危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的重大刑事犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感；對(duì)輕微刑事犯罪和未成年人犯罪依法予以從輕、減輕處罰，盡可能減少社會(huì)對(duì)立面。繼續(xù)加強(qiáng)涉民生案件審理工作，依法妥善審理婚姻家庭、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面推行訴前調(diào)解工作，進(jìn)一步完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，最大限度化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)完善行政審判“白皮書(shū)”、司法建議、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、司法與行政機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議等制度，實(shí)現(xiàn)人民法院與行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，促進(jìn)依法行政不斷深化。充分發(fā)揮司法的強(qiáng)制作用，完善失信被執(zhí)行人名單制度，強(qiáng)化網(wǎng)上查控、財(cái)產(chǎn)申報(bào)調(diào)查、限制高消費(fèi)等措施，依法懲處拒不執(zhí)行判決裁定的違法行為，全面提高執(zhí)行案件的效率。

??? 二要推進(jìn)司法改革，更好地保障公正司法。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，以積極有為的姿態(tài)參與和推進(jìn)改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)干警正確對(duì)待司法人員分類管理改革和改革中的職務(wù)調(diào)整、崗位變化，確保法院隊(duì)伍人心穩(wěn)定、工作秩序井然有序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制和審判機(jī)制改革，確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，改革法院內(nèi)部審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。推進(jìn)嚴(yán)格司法，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。不斷完善人民陪審員制度，規(guī)范人民陪審員選取機(jī)制，擴(kuò)大參審范圍，落實(shí)“倍增計(jì)劃”，提升人民陪審員的陪審能力。

??? 三要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，更好地夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。要把思想政治建設(shè)擺在首位，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和司法制度的自信。全面推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)司法人員分類管理，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì)。持之以恒地加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，深入整治人民群眾反映強(qiáng)烈的“六難三案”問(wèn)題，進(jìn)一步完善司法作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)司法作風(fēng)的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)圍繞解決“關(guān)系案、人情案、金錢案”問(wèn)題，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，堅(jiān)決清除隊(duì)伍中的腐敗分子，保持法院隊(duì)伍的純潔性。

??? 四要弘揚(yáng)法治文化，更好地營(yíng)造司法文化氛圍。切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治文化建設(shè)的責(zé)任感和使命感，通過(guò)訴訟引導(dǎo)、以案講法、釋法析理、公開(kāi)庭審、判后答疑、裁判文書(shū)上網(wǎng)等多種方式，充分發(fā)揮司法審判維護(hù)、傳播、弘揚(yáng)法治的功能。要把依法辦案與尊重公序良俗結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)辨法析理，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮司法裁判規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值的重要作用，促進(jìn)形成良好的道德風(fēng)尚和正確的價(jià)值取向。要把引導(dǎo)和加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)作為審判執(zhí)行工作的重要價(jià)值追求，充分發(fā)揮審判職能，制裁違約失信行為，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和公平意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新文化載體，充分發(fā)揮法院文化的引導(dǎo)、激勵(lì)功能，著力提升干警思想境界、職業(yè)操守和人文素養(yǎng)，營(yíng)造良好的司法文化氛圍。始終堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，在執(zhí)法辦案過(guò)程中強(qiáng)化司法對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。

??? 五要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，更好地服從黨和政府工作大局。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保國(guó)家和社會(huì)生活法治化有序推進(jìn)。要堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)重大決策，及時(shí)向區(qū)委和政法委匯報(bào)法院工作的重大部署、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與區(qū)委保持一致，自覺(jué)服從服務(wù)于黨的工作大局，為轄區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)和社會(huì)各屆的監(jiān)督，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、檢查工作，旁聽(tīng)案件審理，評(píng)議、審議法院工作，及時(shí)落實(shí)代表委員的意見(jiàn)和建議，確保法院各項(xiàng)工作不斷取得新的成績(jī)。

??? 各位代表，黨的十八屆四中全會(huì)為我們指明了前進(jìn)的方向。面對(duì)新的任務(wù)、新的要求，我們決心以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)和“兩會(huì)”精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！