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——2015年1月22日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

渭南市臨渭區(qū)人大常委會(huì)主任安申生

各位代表：

??? 我受區(qū)十七屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

??? 2014年工作回顧

??? 2014年是全面深化改革的第一年。在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞全區(qū)工作大局，緊緊依靠人大代表，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，較好地完成了區(qū)十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

??? 一、服從服務(wù)全區(qū)工作大局，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

??? 常委會(huì)認(rèn)真貫徹區(qū)委的重大決策，科學(xué)謀劃常委會(huì)工作思路、重點(diǎn)和舉措，使人大各項(xiàng)工作的開展始終與全區(qū)中心工作同頻共振。一年來，共召開常委會(huì)會(huì)議6次，依法作出決議決定6個(gè)。

??? 推動(dòng)決議決定貫徹落實(shí)。常委會(huì)通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察、跟蹤檢查、專題調(diào)研等形式，有重點(diǎn)的對計(jì)劃、預(yù)決算、中心城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理等10項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出了25條審議意見，持續(xù)跟蹤、加強(qiáng)督促，確保區(qū)十七屆人大三次會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議作出的決議、決定落到實(shí)處。區(qū)政府及其相關(guān)部門、法院、檢察院強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。目前，人大及常委會(huì)所作出的決議、決定和審議意見，已經(jīng)全部得到解決或者正在解決。

??? 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算審查。常委會(huì)請示區(qū)委，組織全區(qū)各部門、街鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了新預(yù)算法專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確把握新預(yù)算法的精神、原則和具體規(guī)定,提高預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督工作水平。按照《財(cái)政預(yù)算決算監(jiān)督暫行實(shí)施辦法》規(guī)定，明確了審查監(jiān)督的內(nèi)容、方法、目的，促進(jìn)區(qū)級財(cái)政向公共財(cái)政、公平財(cái)政、法制財(cái)政邁進(jìn)。先后結(jié)合審議區(qū)政府審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了我區(qū)2013年度財(cái)政決算；結(jié)合審議2014年1-10月份預(yù)算執(zhí)行情況審查批準(zhǔn)調(diào)整區(qū)級財(cái)政預(yù)算，追加支出預(yù)算13086萬元。常委會(huì)在審查2014年地方政府債券收支安排情況時(shí)，確定2014年我區(qū)14806萬元地方政府債券主要用于保障性安居工程建設(shè)、償還到期地方政府債券等重大公益性項(xiàng)目支出。常委會(huì)還不斷加強(qiáng)對審計(jì)重大問題、屢審不改等問題的跟蹤督辦，促進(jìn)區(qū)政府強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題并向常委會(huì)專題匯報(bào)。

??? 全力促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。常委會(huì)在認(rèn)真審查計(jì)劃執(zhí)行情況的同時(shí)，著重對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研視察，有針對性提出了計(jì)劃執(zhí)行不均衡、部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、回遷安置問題突出等意見和建議，區(qū)政府克服經(jīng)濟(jì)下行壓力的不利因素，完善工作機(jī)制，扎實(shí)抓好計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目落實(shí)，全區(qū)計(jì)劃執(zhí)行良好，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全區(qū)66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資95億元，完成了年度計(jì)劃。

??? 助推城鎮(zhèn)建設(shè)順利開展。9月份，常委會(huì)組織代表通過實(shí)地查看、匯報(bào)座談等方式對全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了視察，區(qū)、鎮(zhèn)政府針對代表提出的城鎮(zhèn)功能不完善、機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)緊缺、村民文明意識缺乏等意見和建議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善和創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)作用，農(nóng)村“清潔工程”深入推進(jìn)，全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)環(huán)境明顯改觀。

??? 二、依法履行人大監(jiān)督職權(quán)，著力改善和保障民生

??? 常委會(huì)堅(jiān)持法治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，完善監(jiān)督方式方法，使人大監(jiān)督工作更加切近民生、更具實(shí)效。

??? 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)涉及千家萬戶農(nóng)民的利益。5月份，常委會(huì)組織代表對全區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了視察，督促區(qū)政府認(rèn)真解決工作中存在的政策宣傳不到位、資金管理不夠規(guī)范、部門協(xié)調(diào)配合不暢等突出問題，確保了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。

??? 為了滿足群眾開展全民健身活動(dòng)對體育設(shè)施建設(shè)管理提出的新要求，3月份，常委會(huì)聽取審議了全區(qū)基層群眾體育設(shè)施建設(shè)管理情況的報(bào)告，提出了加強(qiáng)基層群眾體育健身活動(dòng)的宣傳、建立健全管理機(jī)制、均衡發(fā)展基層體育設(shè)施、積極開展體育競技比賽等審議意見，區(qū)政府及相關(guān)部門扎實(shí)整改，加強(qiáng)和改進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)管理工作，推動(dòng)了全區(qū)群眾體育健身活動(dòng)的持續(xù)深入開展。

??? 保障老年人的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。11月份，常委會(huì)通過深入社區(qū)、養(yǎng)老院實(shí)地查看、走訪座談等方式，對《老年人權(quán)益保障法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，提出了加大老齡政策宣傳、加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新健全養(yǎng)老服務(wù)體系、豐富老年人文化生活、維護(hù)老年人合法權(quán)益等意見和建議，推動(dòng)了全區(qū)老年人權(quán)益保障工作。

??? 常委會(huì)持續(xù)關(guān)注渭北排堿工程建設(shè)進(jìn)展情況，繼續(xù)督促區(qū)政府加大渭北排堿工程建設(shè)力度。今年，渭北排堿工程先后完成清理排堿溝21km，修建橋涵35座，解決易澇田塊7處3800多畝，較好地完成了今年工作任務(wù)。

??? 常委會(huì)始終把群眾關(guān)注的問題作為監(jiān)督的切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)民生改善，全區(qū)社區(qū)辦公場所發(fā)生根本性改觀，“一站式”便民服務(wù)得到社區(qū)居民的認(rèn)可；低保工作更加公開、規(guī)范，弱勢群體得到更好照顧；困擾城區(qū)教育多年的中小學(xué)“大班額”問題得到了有效解決，教育管理水平進(jìn)一步提升。

??? 三、首次啟動(dòng)專題詢問評議，提升中心城市建設(shè)管理服務(wù)水平

??? 常委會(huì)從敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、務(wù)實(shí)監(jiān)督出發(fā)，按照市委提出的市區(qū)聯(lián)動(dòng)、詢評結(jié)合的要求，首次啟動(dòng)了專題詢問，制定出臺了開展專題詢問《實(shí)施辦法》，圍繞中心城市建設(shè)管理服務(wù)工作主題，對住建、規(guī)劃、食安等12個(gè)部門開展專題詢問并組織代表評議，使人大監(jiān)督更有深度、更具活力。

??? 為了確保首次專題詢問問出要害、問出責(zé)任、問出實(shí)效，常委會(huì)制定了完善細(xì)致的工作實(shí)施方案，組織50名常委會(huì)組成人員和人大代表開展了為期3個(gè)月的明察暗訪，向有關(guān)部門反饋意見建議3批次36類112條。9月26日，在區(qū)十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)上，常委會(huì)組成人員和20名列席的人大代表圍繞規(guī)劃管理、食品安全、環(huán)境整治等33個(gè)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的問題向區(qū)政府12個(gè)被詢問部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了詢問，問者一針見血、直擊要害，答者嚴(yán)肅對待、認(rèn)真應(yīng)答，既講出了原因分析，更做出了鄭重承諾。

??? 始于“問”而不止于“問”。為了促進(jìn)明察暗訪、詢問過程中發(fā)現(xiàn)問題的解決和整改，常委會(huì)還專門組織開展代表評議，通過委員代表的集中視察和現(xiàn)場投票測評，評選出了區(qū)住建局、綜合執(zhí)法分局、文體旅游局、民政局、教育局5個(gè)“2014年度人民滿意單位”。

??? 這次詢問評議開展半年多來，極大地增強(qiáng)了被詢問部門的法律意識、責(zé)任意識、為民意識，各部門履行中心城市建設(shè)管理服務(wù)職能認(rèn)識更加明確，措施更加具體，工作成效更加突出。目前，沋河老街美食城建設(shè)和亮化美化全面完成，老城區(qū)城市品位大幅度提升；豐蔭村、310國道、東入口拆遷戶安置有效推進(jìn)；機(jī)械化清掃覆蓋城市主干道，環(huán)境衛(wèi)生保持良好；規(guī)劃、食品安全、再生資源管理、綜合執(zhí)法等問題，一系列應(yīng)對措施紛紛出臺，正初見成效……一大批社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的突出問題，在人大詢問監(jiān)督中順利推進(jìn)和解決，贏得了人民群眾滿意。

??? 四、不斷深化司法監(jiān)督，強(qiáng)化對司法和執(zhí)法權(quán)的制約

??? 常委會(huì)從人大工作自身特點(diǎn)出發(fā)，不斷加強(qiáng)司法和執(zhí)法行為的監(jiān)督，推進(jìn)公正司法、規(guī)范執(zhí)法，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益。

??? 民事審判事關(guān)社會(huì)公平正義，群眾安居樂業(yè)，常委會(huì)高度重視，5月份，組織代表對區(qū)人民法院民事審判工作情況進(jìn)行了調(diào)研視察，并聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民事審判工作情況的報(bào)告。針對個(gè)別審判人員現(xiàn)代司法理念和審判技能與新形勢不相適應(yīng)、案多人少等問題，常委會(huì)建議區(qū)人民法院要強(qiáng)化法官政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的民事審判隊(duì)伍；要強(qiáng)化公正司法，深化民事審判制度改革，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮民事審判在解決社會(huì)矛盾，化解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

??? 針對城區(qū)車輛不斷增多，居民出行難和城市交通擁堵的問題，9月份，臨渭交警大隊(duì)自覺接受人大代表的監(jiān)督，主動(dòng)邀請人大代表視察交通管理工作，把聽取代表的意見和建議作為為民服務(wù)、改進(jìn)工作的重要抓手，不斷加大交通安全宣傳，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平，民警的綜合素質(zhì)得到了較大提高，我區(qū)的道路交通環(huán)境不斷改善，群眾對交警形象和交管工作的滿意度不斷攀升。公安機(jī)關(guān)以代表詢評為抓手，積極開展“民生警務(wù)”，深入推進(jìn)“打造治安首善之區(qū)”活動(dòng)，全區(qū)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感明顯提升。

??? 常委會(huì)把信訪工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分，著重圍繞涉法、涉訟的信訪問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，一年來，共受理群眾來信來訪124件次,完成省、市立案案件3件次，促進(jìn)人民群眾合理訴求的有效解決。

??? 常委會(huì)還積極配合省、市人大常委會(huì)，組織代表搞好專題調(diào)研、集中視察、詢問評議等活動(dòng)。

??? 五、嚴(yán)格工作程序，依法做好人事任免工作

??? 常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部與依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格人事任免工作程序，正確行使人事任免權(quán)。出臺了《新任命國家工作人員向憲法宣誓暫行規(guī)定》，對決定任命的國家工作人員，堅(jiān)持任前法律考試、任中供職表態(tài)發(fā)言、任后頒發(fā)任命書并舉行向憲法宣誓儀式。一年來，常委會(huì)共任免國家機(jī)關(guān)工作人員25人，其中任職21人、免職4人，接受了2人的辭職請求。

??? 嚴(yán)格人民陪審員選任工作程序，依法任命55名人民陪審員。

??? 常委會(huì)根據(jù)代表出缺情況，對有關(guān)選舉單位補(bǔ)選的3名區(qū)人大代表資格進(jìn)行了審查確認(rèn)，并予以公告印發(fā)各位代表。區(qū)十七屆人大現(xiàn)有代表294名。

??? 六、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用

??? 常委會(huì)不斷強(qiáng)化代表主體意識、法制觀念和擔(dān)當(dāng)精神，完善服務(wù)保障機(jī)制，代表工作在良好基礎(chǔ)上又有了新的進(jìn)展。

??? 豐富代表閉會(huì)期間的活動(dòng)。注重提高代表履職水平，組織代表征訂《民聲報(bào)》、《法治與社會(huì)》、《中國人大》等報(bào)刊。充分發(fā)揮代表主體作用，積極邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加有關(guān)活動(dòng)，一年來，共邀請24名代表列席常委會(huì)會(huì)議，200余名代表參加了常委會(huì)組織的調(diào)研視察、執(zhí)法檢查和詢問評議活動(dòng)，拓寬了代表知情知政渠道。

??? 完善代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制。常委會(huì)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見》，對聯(lián)系內(nèi)容方式、開展向選民述職、建立代表活動(dòng)室等提出了明確要求。各位常委會(huì)組成人員和人大代表通過走訪座談、調(diào)研視察加強(qiáng)與選區(qū)群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意，反映群眾意愿訴求，幫助人民群眾解決困難和問題，主動(dòng)向選民述職并接受群眾的監(jiān)督。一年來，常委會(huì)堅(jiān)持日常工作走訪和年終全面走訪代表，全年共走訪代表260余人次，聽取和反饋代表意見建議56條，密切了與代表、群眾的關(guān)系。

??? 加大代表建議督辦力度。常委會(huì)在重視督辦“一府兩院”辦理代表建議工作的同時(shí)，也將高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)辦理代表建議情況納入督辦之中。采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和各工委分別督辦、對重點(diǎn)建議視察等方式，著力解決代表建議重答復(fù)、輕辦理不良現(xiàn)象。截止目前，區(qū)十七屆人大三次會(huì)議轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理的42件建議、高新區(qū)辦理的3件建議和經(jīng)開區(qū)辦理的2件建議，都已在9月底前全部辦理完畢，并答復(fù)代表。與往年相比，今年承辦單位思想上更重視，辦理成效更明顯，群眾滿意度更高。建議辦理情況經(jīng)常委會(huì)審議后已印發(fā)各位代表。

??? 街鎮(zhèn)人大工作充滿活力。針對基層人大干部業(yè)務(wù)不熟、工作主動(dòng)性不強(qiáng)的問題，8月份，常委會(huì)邀請市人大常委會(huì)人代工委原主任張火安就如何做好鎮(zhèn)、街道人大工作進(jìn)行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，有效地提升了鎮(zhèn)、街道人大干部依法履職意識。各街鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮職能，積極圍繞區(qū)域中心工作和重點(diǎn)工作開展豐富多樣的監(jiān)督活動(dòng)，有效監(jiān)督支持了鎮(zhèn)、街道的工作。同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系代表，豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，組織代表對環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、回遷安置、基層站所等工作開展了視察、評議。各街鎮(zhèn)全面組織了區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表向選民述職活動(dòng)，人民、杜橋、故市等街鎮(zhèn)人大還開展了代表“三必訪”、建立了代表活動(dòng)室，激發(fā)了代表履職的積極性、主動(dòng)性。全區(qū)大多數(shù)代表盡職盡責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)、扶貧幫困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化解糾紛等方面發(fā)揮了帶頭示范作用。

??? 七、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力

??? 常委會(huì)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為突破口，繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能和水平。

??? 扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色，扎實(shí)做好教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作，集中開展富有人大特點(diǎn)的“雙聯(lián)系、接地氣、進(jìn)選區(qū)、聽民意”活動(dòng)，面對面聽取代表和群眾意見，梳理出20多條意見和建議。以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，針對“四風(fēng)”在人大工作中的具體表現(xiàn)，不等不靠，立行立改，以實(shí)際行動(dòng)取信于代表和群眾。目前，22項(xiàng)整改任務(wù)中制度層面的問題已全部整改完成并付諸實(shí)施，思想作風(fēng)、工作措施方面的問題得到認(rèn)真整改，常委會(huì)班子工作作風(fēng)和素質(zhì)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督、代表和機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的工作機(jī)制不斷健全，工作實(shí)效明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”問題有效遏制，為民務(wù)實(shí)清廉形象得到維護(hù)。

??? 舉行慶祝人民代表大會(huì)成立60周年系列活動(dòng)。及時(shí)組織收看首都各界慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)電視直播，觀看《堅(jiān)持和完善人民大會(huì)制度的幾個(gè)問題》知識講座和《走過60年》電視專題片，召開慶祝人民代表大會(huì)成立60周年座談會(huì)；舉辦了書畫展，參與有獎(jiǎng)知識競賽，開辦了宣傳專欄，集中宣傳人大制度60年的光輝歷程、巨大成就、代表風(fēng)采和我區(qū)人大特色工作；結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展了人大代表和機(jī)關(guān)干部“訪民眾、聽民聲、察民情、解民憂”聯(lián)系服務(wù)一線群眾活動(dòng)，幫扶基層群眾發(fā)展致富。通過深入廣泛地宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，提高了群眾的知曉率和參與度，真正讓人民代表大會(huì)制度深入人心、家喻戶曉。

??? 強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)。常委會(huì)機(jī)關(guān)以年度目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和文化建設(shè)。積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建省級文明機(jī)關(guān)和省級衛(wèi)生先進(jìn)單位。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，開展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整頓。關(guān)心干部成長，積極為老干部做好服務(wù)工作。扎實(shí)開展扶貧幫困工作，為包聯(lián)的交斜鎮(zhèn)交斜村協(xié)調(diào)解決了1400米的巷道硬化問題，為1戶困難群眾解決了危房救助問題。繼續(xù)加強(qiáng)做好人代會(huì)、常委會(huì)以及常委會(huì)視察檢查的宣傳報(bào)道工作，積極參與向憲法宣誓活動(dòng)、開展首個(gè)國家憲法日宣傳活動(dòng)，努力辦好人大內(nèi)部刊物，全年共出刊《臨渭人大工作》25期，在市級以上報(bào)刊媒體發(fā)表信息14篇，不斷擴(kuò)大臨渭人大工作的對外影響力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面修訂機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,公文簡報(bào)、會(huì)議及“三公”經(jīng)費(fèi)同比明顯下降，機(jī)關(guān)風(fēng)氣進(jìn)一步改善，工作效能明顯提升。

??? 一年來，常委會(huì)所做的工作和取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員和全區(qū)各級人大代表共同努力的結(jié)果，也離不開全區(qū)人民、街鎮(zhèn)人大以及各方面的大力支持，離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的積極配合。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會(huì)的工作還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏規(guī)范化、經(jīng)常化的具體措施；與代表的聯(lián)系還不夠密切；對鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。

??? 2015年主要任務(wù)

??? 各位代表，今年是全面深化改革、推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵一年。常委會(huì)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神，及時(shí)跟進(jìn)區(qū)委決策部署，圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”的工作目標(biāo)，以新常態(tài)理念和法治思維加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免等工作，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)；鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，密切與代表的聯(lián)系，切實(shí)體現(xiàn)和維護(hù)人民群眾根本利益。

??? 一、在貫徹落實(shí)省、市委人大工作會(huì)議精神上有新舉措。省、市委人大工作會(huì)議是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的破題之舉，作出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的《決定》和《意見》，為做好人大工作指明了方向。常委會(huì)要把學(xué)習(xí)和貫徹十八屆四中全會(huì)和省、市委人大工作會(huì)議精神，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)常抓不懈、抓實(shí)抓好。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，主動(dòng)向黨委請示、報(bào)告工作，主動(dòng)圍繞區(qū)委十五屆七次全委會(huì)確定的中心任務(wù)開展工作。加強(qiáng)對憲法的宣傳和監(jiān)督，保證憲法實(shí)施，推進(jìn)依憲履職。健全聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告制度，逐步對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和審議意見辦理情況進(jìn)行滿意度測評。完善規(guī)范性文件備案審查制度，推進(jìn)專題詢問常態(tài)化。健全代表活動(dòng)室，拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，全面開展代表向選民述職活動(dòng)。建立健全代表履職激勵(lì)、約束和退出機(jī)制。加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，推進(jìn)街鎮(zhèn)人大依法履職。

??? 二、在強(qiáng)化監(jiān)督工作上取得新進(jìn)展。緊緊圍繞健全權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，注重通過詢問、旁聽案審、備案審查等形式積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、預(yù)決算、地方債務(wù)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，逐步建立與財(cái)政部門信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對常委會(huì)決議、決定和審議意見落實(shí)情況的跟蹤督辦。組織開展行政監(jiān)察法執(zhí)法檢查，聽取審議招商引資、農(nóng)村合作醫(yī)療、城市醫(yī)保、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、公辦幼兒園建設(shè)、綜合執(zhí)法、偵查監(jiān)督等專項(xiàng)工作報(bào)告。繼續(xù)開展渭北排堿工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大跟蹤監(jiān)督力度，推動(dòng)問題有效解決。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，依法處理來信來訪問題。加強(qiáng)對選舉任命干部的監(jiān)督，有計(jì)劃的安排任命干部向常委會(huì)報(bào)告履職情況。堅(jiān)持黨管干部和常委會(huì)依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善選舉任免工作程序，堅(jiān)持任前法律考試、任中供職發(fā)言、就職向憲法宣誓，不斷提高人事任免工作水平。

??? 三、在推動(dòng)決定重大事項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)貫徹區(qū)委決策和主張，健全完善人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，明確和規(guī)范決定重大事項(xiàng)的范圍和程序，依法作出決議或決定，使黨的主張和群眾期待轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?、人民意愿。區(qū)政府要在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、大額財(cái)政資金使用和政府舉債融資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、大宗土地、重大公共設(shè)施建設(shè)和重大民生工程等重大決策出臺前，主動(dòng)向人大或人大常委會(huì)報(bào)告，提請審議決定，推進(jìn)依法行政。

??? 四、在充分發(fā)揮代表作用上邁出新步伐。加強(qiáng)代表培訓(xùn)和教育，提高代表履職能力和水平。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，密切常委會(huì)組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，不斷擴(kuò)大人大代表對常委會(huì)工作的參與，繼續(xù)開展代表評議工作?？茖W(xué)劃編代表小組，推進(jìn)代表小組活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)代表議案、建議辦理工作，提高建議辦理質(zhì)量。豐富代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，發(fā)揮代表主體作用。密切與街鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，指導(dǎo)街鎮(zhèn)人大依法開展工作，積極協(xié)調(diào)解決高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各街鎮(zhèn)人大工作中的困難和問題。配合省市人大做好與代表的聯(lián)系，搞好有關(guān)視察、調(diào)研和檢查等活動(dòng)。

??? 五、在加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)上再上新臺階。以鞏固和拓展教育路線活動(dòng)成果為契機(jī)，更加深入系統(tǒng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高組成人員的綜合素質(zhì)和履職能力，促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。更加深入廣泛地體察民情、傾聽民聲、集中民智，在全區(qū)人大系統(tǒng)當(dāng)好標(biāo)桿、做出表率。加強(qiáng)調(diào)查研究，修訂和完善監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等方面的工作制度，進(jìn)一步提高常委會(huì)工作的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)常委會(huì)組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，重視思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，提升干部的組織協(xié)調(diào)能力、辦文辦會(huì)能力，為常委會(huì)依法履職提供有力的服務(wù)保障。

??? 各位代表，新的一年，我區(qū)全面深化改革的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)富裕、美麗、幸福新臨渭作出更大的貢獻(xiàn)！

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