渭南市臨渭區(qū)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2017年1月11日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

渭南市臨渭區(qū)人大常委會(huì)主任王進(jìn)文

各位代表：

我受區(qū)十七屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

過去五年主要工作

區(qū)十七屆人大一次會(huì)議以來，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極依法履職，全面完成了區(qū)十七屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。五年來，共組織召開人民代表大會(huì)5次、常委會(huì)會(huì)議37次、主任會(huì)議77次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告63個(gè)，對7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，依法作出決議決定27項(xiàng)。

一、立足實(shí)際，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在規(guī)范履職上有新突破

制度保障不斷完善。區(qū)委加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見出臺(tái)后，常委會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，以制度建設(shè)為抓手扎實(shí)落實(shí)。圍繞依法規(guī)范履職，先后出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件備案審查、財(cái)政預(yù)算決算審查監(jiān)督、專題詢問、代表評議測評、旁聽案件審理、聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評、新任命國家工作人員向憲法宣誓、“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履職情況等9項(xiàng)辦法、規(guī)定，全區(qū)人大工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

機(jī)構(gòu)人員不斷優(yōu)化。根據(jù)工作需要，區(qū)委批準(zhǔn)人大常委會(huì)增設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)工作委員會(huì)，成立了人大機(jī)關(guān)信訪室，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理。將街道人大工作聯(lián)絡(luò)處更名為街道人大工作委員會(huì)，協(xié)調(diào)高新區(qū)在各街道設(shè)立了人大工委，街道人大工作機(jī)構(gòu)更加規(guī)范。配備了專職鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任、副主任，落實(shí)了街鎮(zhèn)人大辦公室及工作人員。人大與黨委、政府干部雙向交流面不斷擴(kuò)大，有效激發(fā)了各級人大干部的工作活力。

履職方式不斷改進(jìn)。按照“總結(jié)、繼承、創(chuàng)新、完善”的思路，不斷探索改進(jìn)履職方式方法。著眼于在加快發(fā)展中發(fā)揮作用，明確了區(qū)鎮(zhèn)兩級人大審議決定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大民生工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)范圍，人大及其常委會(huì)依法行使決定權(quán)落到了實(shí)處；著眼于在服務(wù)大局中主動(dòng)融入，注重運(yùn)用調(diào)研視察、審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、評議測評、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的方式方法開展監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化、監(jiān)督渠道多樣化、監(jiān)督內(nèi)容實(shí)質(zhì)化；著眼于在積極參與中有效作為，建立健全常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，實(shí)施代表履職紀(jì)實(shí)，開展代表持證視察，鼓勵(lì)代表建功立業(yè)，各級人大代表依法履職意識(shí)顯著增強(qiáng)，在各行業(yè)引領(lǐng)示范作用明顯提高。

二、立足有為，強(qiáng)化監(jiān)督，在促進(jìn)發(fā)展上有新成效

緊盯城鄉(xiāng)發(fā)展監(jiān)督。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，常委會(huì)堅(jiān)持每年對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資情況進(jìn)行專題調(diào)研，督促區(qū)政府以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)；圍繞優(yōu)化投資環(huán)境、中心城市建設(shè)管理服務(wù)、為民實(shí)干創(chuàng)新等多個(gè)主題，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)、專題詢問、評議測評對區(qū)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、雙管單位工作開展監(jiān)督，強(qiáng)化了干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。先后對電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、美麗城中村、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作進(jìn)行調(diào)研視察，支持政府把中心城市建設(shè)管理的更有特色、更有品位、更有魅力。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入常委會(huì)年度工作重點(diǎn)，相繼對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、大荔模式推廣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用及小城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行調(diào)研視察，聽取審議相關(guān)工作報(bào)告，有力推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和群眾增收致富等工作，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域特色更加鮮明、農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美、農(nóng)民生活更加殷實(shí)。常委會(huì)緊緊抓住鹽堿內(nèi)澇制約渭北農(nóng)村發(fā)展這一突出問題，持續(xù)監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)力。區(qū)政府對此高度重視，在沒有項(xiàng)目支撐的情況下，克服種種困難，多方整合資金，加快工程實(shí)施，累計(jì)完成排堿溝清淤200余公里，改造生產(chǎn)橋、澇池等建筑物120處，有效改善了渭北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

聚焦改善民生監(jiān)督。針對社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療、薄弱學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)與管理、公辦幼兒園、高中階段教育、社區(qū)建設(shè)、食品藥品、計(jì)劃生育、文化體育、傳染病防治等工作以及老年人權(quán)益保障法、婦女權(quán)益保障法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，常委會(huì)組織代表進(jìn)行了一系列調(diào)研視察和執(zhí)法檢查。就推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、規(guī)范食品加工市場、完善社區(qū)服務(wù)功能、豐富群眾文化體育活動(dòng)、加快中小學(xué)及幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制、保障婦女權(quán)益、強(qiáng)化安全監(jiān)管等方面提出了一些針對性很強(qiáng)的意見和建議，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到妥善解決，全區(qū)人民群眾的公平感、安全感、幸福感明顯提升。生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題，常委會(huì)高度關(guān)注，先后組織對環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等涉及生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)部門開展評議，組織環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，審議區(qū)政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的書面報(bào)告，對區(qū)政府在執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)、解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題等方面提出意見建議。同時(shí)，配合省、市人大常委會(huì)扎實(shí)開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

圍繞法治臨渭監(jiān)督。常委會(huì)積極探索實(shí)踐，在往屆評議的基礎(chǔ)上，拓寬評議領(lǐng)域，把法院、檢察院等納入代表評議范圍，實(shí)現(xiàn)了對“一府兩院”評議監(jiān)督全覆蓋。連年組織代表旁聽法院案件審理工作，先后對案件執(zhí)行、民事審判、監(jiān)所檢察、反貪污賄賂、偵查監(jiān)督、公安及行政監(jiān)察等工作進(jìn)行視察檢查；依法對區(qū)政府報(bào)備的8件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性、合理性審查；聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“七五”普法工作安排意見的報(bào)告，對社會(huì)治安綜合治理、交警工作開展視察監(jiān)督，有力促進(jìn)了我區(qū)依法行政、公正司法水平的提升。在推進(jìn)法治臨渭建設(shè)的同時(shí)，常委會(huì)還認(rèn)真接待和受理人民群眾來信來訪，依法加強(qiáng)對典型案件和重點(diǎn)問題的跟蹤督辦，五年來，共受理人民群眾來信來訪621人次，督促解決了一批涉及拖欠農(nóng)民工工資、土地賠償、征收安置以及涉法涉訴等方面的信訪案件，為維護(hù)司法公正和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

三、立足大局，把握重點(diǎn)，在依法行權(quán)上有新進(jìn)展

及時(shí)審議決定重大事項(xiàng)。常委會(huì)堅(jiān)持把對全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重點(diǎn)，依法開展“十二五”規(guī)劃中期評估，推動(dòng)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)；積極對接全市發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整“十三五”規(guī)劃和年度計(jì)劃相關(guān)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，使規(guī)劃更有利于我區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、追趕超越。深化拓展預(yù)決算全程監(jiān)督，跟蹤督辦審計(jì)查出問題的整改落實(shí)，及時(shí)作出關(guān)于批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案的決議決定，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平的提高。積極支持政府破解項(xiàng)目建設(shè)融資難問題，常委會(huì)先后就棚戶區(qū)改造貸款項(xiàng)目、新建學(xué)校PPP項(xiàng)目政府投入資金納入財(cái)政預(yù)算管理、政府駐地遷移等及時(shí)作出決定，確保了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的順利實(shí)施。

依法做好人事任免工作。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一原則，積極慎重行使人事任免權(quán)。五年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員314人次，依法任命法院人民陪審員163名，為推動(dòng)全區(qū)改革發(fā)展提供了組織保障。在任免工作中，堅(jiān)持實(shí)行法律考試、任命人員與組成人員見面、供職發(fā)言、向憲法宣誓等制度，常委會(huì)行使任免權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性不斷增強(qiáng)，被任命人員的憲法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。

精心組織區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，扎實(shí)做好區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)人大代表304名、鎮(zhèn)人大代表1050名，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。為規(guī)范各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議程序，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，提高會(huì)議質(zhì)量，及時(shí)與組織、紀(jì)檢部門成立督導(dǎo)組，抓點(diǎn)示范，在故市鎮(zhèn)召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，確保了各鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的順利召開，圓滿完成了區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。此外，配合市人大換屆順利選舉產(chǎn)生了81名市五屆人大代表。

四、立足為民，優(yōu)化服務(wù)，在代表工作上有新舉措

代表管理規(guī)范有序。不斷加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，編印《人大代表履職必讀》，訂閱《中國人大》、《民聲報(bào)》等學(xué)習(xí)資料，采取集中培訓(xùn)、交叉視察、經(jīng)驗(yàn)交流等靈活多樣的形式，提高了代表履職能力和水平。深化常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”活動(dòng)，常委會(huì)組成人員通過走訪、座談、電話等方式經(jīng)常聯(lián)系區(qū)人大代表，聽取和反映代表的意見建議；區(qū)人大代表深入社區(qū)、村組與群眾保持聯(lián)系，定期向所在選區(qū)報(bào)告履職情況，主動(dòng)接受選民的評議和監(jiān)督，代表履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)代表教育管理，在全體代表中開展了“遵紀(jì)守法、忠實(shí)履職、提高素質(zhì)”主題教育活動(dòng)，有力促進(jìn)代表定好位、履好職、盡好責(zé)。同時(shí)，常委會(huì)還依照有關(guān)法律規(guī)定暫停了8名代表執(zhí)行職務(wù)，接受了2名代表的辭職請求。

代表作用有效發(fā)揮。規(guī)范代表小組活動(dòng)，按照方便、利民的原則，將全區(qū)各級人大代表劃分為28個(gè)代表小組，總結(jié)推廣人民街道建立代表活動(dòng)室的經(jīng)驗(yàn)和做法，為代表閉會(huì)期間學(xué)習(xí)交流、履職盡責(zé)搭建平臺(tái)，得到了省、市人大常委會(huì)的充分肯定。全區(qū)各級人大代表以活動(dòng)小組為載體，利用各自行業(yè)和崗位優(yōu)勢，在美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)、平安創(chuàng)建、征收安置等重點(diǎn)工作中，發(fā)揮建言獻(xiàn)策和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展。擴(kuò)大代表有序參與常委會(huì)工作，先后有千余名各級人大代表參加了視察調(diào)研、詢問評議和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，百余名區(qū)人大代表列席了常委會(huì)會(huì)議。推薦代表擔(dān)任有關(guān)部門監(jiān)督員，組織代表參加巡視座談、考核測評等會(huì)議，增強(qiáng)代表參政議政意識(shí)。每年人代會(huì)安排高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)向轄區(qū)人大代表報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，充分發(fā)揮了高新、經(jīng)開代表的作用，為推動(dòng)三區(qū)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。堅(jiān)持每年組織轄區(qū)市人大代表開展集中視察和專題調(diào)研，積極配合省、市人大搞好在我區(qū)的視察檢查評議活動(dòng)。

代表建議全部辦結(jié)。堅(jiān)持重點(diǎn)督辦和常態(tài)督辦相結(jié)合，每年組織“一府兩院”及具體承辦單位召開議案建議專題交辦會(huì)，明確辦理時(shí)限和要求。五年來，共轉(zhuǎn)交“一府兩院”及高新、經(jīng)開兩區(qū)辦理建議228件，目前均已全部辦理完畢并答復(fù)有關(guān)代表。重點(diǎn)督辦了渭北內(nèi)澇，葡萄避雨設(shè)施，城區(qū)學(xué)校大班額，崇閻路、渭陽路建設(shè)等一批建議，堅(jiān)持對建議辦理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，有效推進(jìn)了代表建議辦理從“答復(fù)滿意”到“落實(shí)滿意”轉(zhuǎn)變。

五、立足高效，增強(qiáng)素質(zhì)，在自身建設(shè)上有新提升

常委會(huì)黨組建設(shè)不斷加強(qiáng)。常委會(huì)黨組始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)班子成員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)持圍繞區(qū)委決策部署謀劃人大工作，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請示報(bào)告，堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)中央和省市區(qū)委會(huì)議精神與要求，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程，落實(shí)到人大工作各方面。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨組及班子成員模范帶頭、示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷提升。積極改進(jìn)會(huì)議組織方式，科學(xué)安排審議議題，常委會(huì)審議質(zhì)量和決策水平得到有效提高。規(guī)范調(diào)研視察工作，把代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查作為常委會(huì)依法履行職權(quán)、提高工作實(shí)效的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)了常委會(huì)整體工作質(zhì)量的提升。修訂完善了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)考核、黨建管理等26項(xiàng)制度，嚴(yán)格以制度管人管事管權(quán)。加強(qiáng)人大宣傳工作，充分利用省內(nèi)外主流媒體傳播人大好聲音、傳遞代表正能量。五年來，共出刊《臨渭人大工作》100期，在各類媒體刊發(fā)人大工作和代表履職信息160余篇。成功舉辦紀(jì)念全國人大成立60周年系列活動(dòng)，擴(kuò)大了人大工作在全社會(huì)的關(guān)注度和影響力。機(jī)關(guān)連續(xù)五年獲得全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次，榮獲“省級文明機(jī)關(guān)”、“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號。

干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委實(shí)施意見，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。深入貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”，充分調(diào)動(dòng)人大干部工作積極性，大力支持常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)人大代表和人大干部參與美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)管理等中心工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入包聯(lián)街鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)村和貧困戶，檢查指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題，圓滿完成了包聯(lián)幫扶任務(wù)。規(guī)范機(jī)關(guān)支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)實(shí)干的局面不斷鞏固和發(fā)展。關(guān)心老干部生活、學(xué)習(xí)，老干部的“傳、幫、帶”作用得到充分發(fā)揮。

街鎮(zhèn)人大是聯(lián)系基層廣大人民群眾最直接的橋梁和紐帶。常委會(huì)不斷加強(qiáng)對街道人大工委工作的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，建立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)街鎮(zhèn)人大工作制度，堅(jiān)持每年舉辦街鎮(zhèn)人大干部培訓(xùn)會(huì)或工作推進(jìn)會(huì)，制定了街鎮(zhèn)人大工作考核辦法；完善了街鎮(zhèn)人大工作制度，規(guī)范了鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議、街鎮(zhèn)人大履職活動(dòng)等，區(qū)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，同頻共振，有效推動(dòng)了街鎮(zhèn)人大工作的順利開展。各街鎮(zhèn)黨（工）委高度重視人大建設(shè)，對人大工作支持力度不斷加大；各鎮(zhèn)政府、街道辦事處積極配合，自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)普遍增強(qiáng)。

總結(jié)五年的履職實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好新常態(tài)下的人大工作，必須始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

——必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，更加主動(dòng)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把區(qū)委決策部署貫徹到人大工作的全方位、全過程。

——必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，更加主動(dòng)地在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中促進(jìn)發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持履職為民，更加主動(dòng)地推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題。

——必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更加主動(dòng)地推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不放松，更加主動(dòng)地增強(qiáng)依法履職、為民服務(wù)、真抓實(shí)干的能力。

這些既是過去工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后人大工作的重要遵循，我們必須長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

各位代表，區(qū)人大常委會(huì)過去五年成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、各方鼎力支持的結(jié)果。區(qū)委常委會(huì)多次專題聽取和研究人大工作，就加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作出臺(tái)了一系列具體措施，并將街鎮(zhèn)人大工作納入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核；區(qū)人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)真貫徹憲法法律，落實(shí)人大決議決定，自覺接受人大監(jiān)督；全體代表、常委會(huì)組成人員和街鎮(zhèn)人大盡職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為；區(qū)政協(xié)、各民主黨派及社會(huì)各界協(xié)作配合、積極支持；區(qū)人大歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老代表始終關(guān)注、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在此，我代表區(qū)十七屆人大常委會(huì)，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年的人大工作，雖然取得了一些成績，但與憲法和法律賦予的職責(zé)相比，與全區(qū)人民群眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要有：審議決定重大事項(xiàng)的機(jī)制需進(jìn)一步探索；監(jiān)督的針對性、實(shí)效性需進(jìn)一步增強(qiáng)；充分發(fā)揮代表作用的途徑和方式需進(jìn)一步拓展；機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力需進(jìn)一步提高。這些問題都要在今后工作中認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。

今后工作建議

今后五年，是我區(qū)加快發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期。新一屆人大常委會(huì)要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，深入貫徹區(qū)第十六次黨代會(huì)精神，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，始終做到與區(qū)委部署同心、與政府工作同力、與人民期盼同聲、與臨渭發(fā)展同步，為建設(shè)富裕美麗幸福新臨渭作出更大貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和維護(hù)區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，凡重大問題和重要事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委請示報(bào)告。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的有關(guān)文件精神，圍繞區(qū)第十六次黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，把區(qū)委的各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)到人大工作之中，積極履行法定職權(quán)，及時(shí)把區(qū)委的重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿珔^(qū)人民的自覺行動(dòng)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好。

積極履行監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、為民取向，把黨政關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的突出問題作為監(jiān)督的切入點(diǎn)。每年對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況開展集中視察；聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及審計(jì)查出問題整改報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算；審議區(qū)政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。持續(xù)關(guān)注美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、文化旅游、生態(tài)文明、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研、詢問評議、執(zhí)法檢查等方式方法，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)組織代表旁聽法院案件審理工作，強(qiáng)化對審判、檢察、公安等司法工作的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查，認(rèn)真做好信訪工作。今年，著重對產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、棚戶區(qū)改造、生態(tài)綠化、人民陪審員管理使用等工作開展調(diào)研視察，聽取審議相關(guān)工作報(bào)告，組織對環(huán)境保護(hù)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、禁毒法等進(jìn)行執(zhí)法檢查，制定完善并實(shí)施常委會(huì)審議意見辦理情況和“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測評辦法等，繼續(xù)加強(qiáng)對人大及其常委會(huì)決議決定、審議意見落實(shí)情況跟蹤督辦，不斷提高“一府兩院”依法行政、公正司法水平。

依法做好決定任免工作。緊跟區(qū)委決策部署和“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)就職權(quán)范圍內(nèi)、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局、重大民生問題作出決議決定，抓好“十三五”規(guī)劃中期評估工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一原則，依法行使人事任免職權(quán)。堅(jiān)持組織人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國家工作人員向憲法宣誓，監(jiān)督“一府兩院”落實(shí)好向憲法宣誓制度。有計(jì)劃地組織“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人向人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，不斷強(qiáng)化“一府兩院”組成人員由人大產(chǎn)生、向人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的憲法理念。

更好發(fā)揮代表作用。改進(jìn)代表培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，今年著重按照代表結(jié)構(gòu)和工作實(shí)際對新當(dāng)選代表進(jìn)行分期分類培訓(xùn)，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對代表的教育和管理，激發(fā)代表的履職熱情和為民情懷。按照便于組織和開展活動(dòng)的原則，將各級人大代表聯(lián)合編組，加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)，搭建代表履職服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮代表閉會(huì)期間的作用。繼續(xù)深化“雙聯(lián)系”活動(dòng)，綜合運(yùn)用專題調(diào)研、持證視察、詢問評議、走訪群眾等多種方式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵和形式，引導(dǎo)代表發(fā)揮身處一線、經(jīng)驗(yàn)豐富、帶動(dòng)群眾能力強(qiáng)等優(yōu)勢，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、依法履職的表率。探索建立代表就群眾反映的突出問題約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度。強(qiáng)化代表履職監(jiān)督，建立代表履職激勵(lì)、約束、退出機(jī)制，完善代表履職紀(jì)實(shí)制度，拓寬代表知情知政渠道，適時(shí)邀請公民旁聽常委會(huì)會(huì)議。堅(jiān)持和完善代表建議辦理機(jī)制，建立代表建議辦理臺(tái)賬，著力從建議“提得準(zhǔn)、交得實(shí)、辦得滿意”上下功夫，通過代表視察調(diào)研抓住關(guān)鍵問題、抓好督辦重點(diǎn)帶動(dòng)整體工作、堅(jiān)持跟蹤問效鞏固辦理成果，提高辦理實(shí)效，增強(qiáng)代表履職的內(nèi)動(dòng)力和自信心。

切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)和區(qū)委要求看齊，牢固樹立以人民為中心的履職理念。加強(qiáng)制度建設(shè)和效能建設(shè)，修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則，推進(jìn)常委會(huì)工作規(guī)范化、科學(xué)化、高效化；制定人大常委會(huì)組成人員工作守則，提高常委會(huì)組成人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立區(qū)人大常委會(huì)與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議制度，督促?zèng)Q議決定和審議意見的辦理落實(shí)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“兩學(xué)一做”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，鼓勵(lì)激勵(lì)干部想干事、敢干事、能干事，調(diào)動(dòng)常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用，為常委會(huì)依法履職提供有力保障。改進(jìn)人大宣傳工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。不斷規(guī)范街道人大工作，加強(qiáng)對鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，完善考核辦法，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，支持高新、經(jīng)開兩區(qū)依法開展人大工作，提高全區(qū)人大工作整體水平。

各位代表，人大工作任務(wù)艱巨、大有可為，人大代表職責(zé)神圣、使命光榮。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，牢記使命，忠實(shí)履職，不忘初心，砥礪前行，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”而努力奮斗！

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