關(guān)于渭南市臨渭區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃草案的報告

——2018年2月8日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會第二次會議上

渭南市臨渭區(qū)發(fā)展和改革局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將渭南市臨渭區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請區(qū)十八屆人大二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年計劃執(zhí)行情況

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下全面落實“五新”戰(zhàn)略和“三地一中心”建設(shè)任務(wù)，緊扣“宜居宜游、富美臨渭”總目標，以追趕超越為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項目帶動、生態(tài)立區(qū)、實干興區(qū)，打造增長極，提升首位度，爭當排頭兵，圓滿完成了區(qū)十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù),全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持較快增長的良好態(tài)勢。全年轄區(qū)生產(chǎn)總值完成288.7億元，增長8%；地方財政收入完成3.5億元，同口徑增長7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31640元，增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到10663元，增長8.8%。經(jīng)濟社會發(fā)展始終站穩(wěn)全市第一方陣，開啟了臨渭追趕超越新篇章。

（一）項目建設(shè)和招商引資成績斐然，固定資產(chǎn)投資較快增長。105個區(qū)級重點項目完成投資170億元，占年度計劃的105%；38個市級重點項目完成投資112億元，占年度計劃的110%。新簽重大招商項目15個，合同引資70億元，到位資金51億元。共策劃包裝重大爭資項目83個，總投資613億元，策劃包裝PPP項目51個，總投資530億元，全部納入市級PPP項目庫，列入省級PPP項目庫4個。爭取中省項目238個，到位資金17.8億元；8億元的城投債券已上報國家發(fā)改委。在重點項目建設(shè)的支撐下，全社會固定資產(chǎn)投資完成382.5億元，增長17%。

（二）城市建設(shè)和管理亮點紛呈，城市品位持續(xù)提升。64個城建項目完成投資87億元，20個棚改項目完成投資17.6億元，全年爭取棚改貸款23億元。區(qū)體育運動中心、人和公園全面開放，瑞康廊橋、環(huán)形天橋建成投用，西交康橋臨渭示范幼兒園基本建成，老城區(qū)煥發(fā)出新的活力。老貨運站安置小區(qū)選號分房，車雷小區(qū)、梅園片區(qū)改造啟動征收，打通了前進路北段、杜化路北段等4條“斷頭路”，“四縱四橫”道路成為城市靚麗風景線。堅持保障房“租售并舉”，建成保障房10878套，出售2619套。投資3200萬元，新（改）建公廁10個、垃圾收集站20個，垃圾處理場發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，滲瀝液處理廠擴容升級工程加緊實施，累計處理生活垃圾15.2萬噸，無害化處理率達到100%；購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車36輛，城區(qū)道路機械化清掃率達到95.1%。全國文明城市創(chuàng)建深入推進，網(wǎng)格化、精細化管理機制逐步完善，市容市貌煥然一新。持續(xù)開展“文明交通志愿者”“移風易俗樹文明”等活動，城市文明程度不斷提升。服務(wù)經(jīng)濟繁榮活躍，23個重點服務(wù)業(yè)項目完成投資29.2億元，以宏帆廣場、信達廣場、新洲華盛綜合體為核心的城市商業(yè)圈初步形成?！半p創(chuàng)園”入駐小微企業(yè)118戶,電子商務(wù)園入駐電商企業(yè)39戶，建成3個鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)中心、72個村級服務(wù)站；新培育限上商貿(mào)流通企業(yè)38戶，新增非公經(jīng)濟組織2000戶，全社會消費品零售總額完成132.7億元，增長14%,居民消費價格水平上升2.5%，商品零售價格水平上升0.7%。

（三）脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。精準實施“八個一批”，強力推進“十大工程”，全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、易地搬遷等扶持政策，2276戶8700名貧困群眾實現(xiàn)脫貧，20個貧困村達標退出。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，探索建立村“黨支部+”、扶貧產(chǎn)業(yè)園帶等幫扶模式，指導貧困村成立集體公司和股份經(jīng)濟合作社，發(fā)放小額貼息貸款1.1億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補資金905萬元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，帶動貧困戶增收致富。永慶寺村、肖底村等6個村光伏項目并網(wǎng)發(fā)電；實施健康扶貧，在全省率先開展“千名醫(yī)生包聯(lián)救助因病致貧家庭”活動，設(shè)立健康扶貧基金1122萬元，5617名貧困群眾享受“四重”醫(yī)療保障。首創(chuàng)教育扶貧“4433”新機制，探索“陽光托管”新模式，推行“愛心超市、道德銀行”。穩(wěn)步推進易地搬遷，創(chuàng)新“先業(yè)后搬、融合安置”模式，4個安置社區(qū)搬遷安置3165戶，開發(fā)就業(yè)崗位4639個，轉(zhuǎn)移就業(yè)5700余人，全省移民搬遷現(xiàn)場會在我區(qū)成功舉行。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進。堅持分類整治、有序推進，打造了11個特色標桿村、5條最美鄉(xiāng)村道路，4個出入口景觀、6個生態(tài)澇池。建成宜居示范村23個，生態(tài)鄉(xiāng)村50個，清潔鄉(xiāng)村60個。高李村被評為省級美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)示范村，柳園村、牒吳村被評為省級美麗宜居示范村。成立農(nóng)村綜合執(zhí)法大隊，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，累計清理“三堆”1.8萬處，拆除旱廁1500余座，新建垃圾收集站51個、添置垃圾桶1000余個，硬化村巷道路85公里，硬化路肩（路沿石）80公里，修建排水溝157公里，農(nóng)村環(huán)境大為改觀。

城鎮(zhèn)化進程步伐加快。實施29個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，下邽鎮(zhèn)完成渭陽路拓寬改造和排水工程，建成鎮(zhèn)區(qū)南入口休閑公園；陽郭鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)北環(huán)線道路拓寬硬化工程，建成休閑文化活動廣場；交斜鎮(zhèn)完成光二綜合文化運動廣場提升改造，新修道路4.9公里、排水溝4公里，豐原鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)排水改造1.6公里、道路硬化1公里。開建區(qū)級公路4條，新修通村路150公里、加寬170公里；渭北清淤86.6公里，改造生產(chǎn)橋41座，新修澇池34個，新建梯田2.4萬畝；新增高效節(jié)水灌溉田1.5萬畝、治理水土流失25平方公里，解決了9.4萬人飲水安全問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，葡萄、核桃、獼猴桃分別達到26萬畝、21萬畝、8萬畝，我區(qū)被確定為國家核桃生產(chǎn)標準示范區(qū)，鴻鶴谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被評為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；新建規(guī)模養(yǎng)殖場22個，生豬存欄達到72萬頭，羊15萬只，家禽560萬只，肉蛋奶產(chǎn)量分別達到9萬噸、6萬噸和12萬噸。全年發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省級示范家庭農(nóng)場4個、市級示范家庭農(nóng)場21個、市級示范合作社12個?！凹Z安工程”深入推進，糧食總產(chǎn)39.7萬噸。積極開展“三品一標”認證，通過綠色認證7家，無公害認證13家?！芭R渭葡萄”品牌市值全國排名第67位，品牌效益日益擴大。承辦了全國農(nóng)機應急事故演練現(xiàn)場會，榮獲“全國平安農(nóng)機示范區(qū)”稱號。

（四）園區(qū)建設(shè)齊頭并進，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)為抓手，全力推進“四園一基地”和景區(qū)景點建設(shè)。葡萄產(chǎn)業(yè)園晉升為國家4A級景區(qū)，航天生態(tài)園、桃花園成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，軍博園即將竣工，建成關(guān)中東部最大的苗木花卉基地。牒吳農(nóng)耕文化體驗園盛大開園，成為臨渭鄉(xiāng)村游的新亮點。新建旅游A級廁所10座、旅游停車位2000個，4條旅游景觀大道建成通車，旅游服務(wù)功能大幅提升。成功舉辦旅游推介高峰論壇和首屆燈展節(jié)、“暢游三賢故里·領(lǐng)略歐式風情”等主體活動，臨渭旅游影響力不斷提升。全年接待游客1280萬人次，旅游綜合收入70.4億元。天留村、牒吳村被評為省鄉(xiāng)村旅游示范村，橋南鎮(zhèn)被評為省旅游特色名鎮(zhèn)，我區(qū)榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”稱號。

（五）環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進“1+10”專項行動，城區(qū)167臺燃煤鍋爐全部“清零”，取締“散亂污”企業(yè)20家，關(guān)閉磚瓦粘土企業(yè)116家，完成“煤改氣、煤改電”1.5萬戶，削減煤炭19.48萬噸，啟動華山大街綜合整治，取締汽修門店130家，建立揚塵污染防治長效管理機制，成立鐵腕治霾特勤大隊，實行建筑工地掛牌監(jiān)管。每萬元GDP能耗降至0.719噸標煤，化學需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分別下降3%、2%、3%、2%。實施十大水系工程建設(shè)，新增水域1520畝。秦東大地園林化造林8.5萬畝，完成關(guān)中環(huán)線及渭蒲高速等沿線綠化林帶建設(shè)，建成“三化一片林”示范村5個，完成人工造林4000畝，封山育林1.3萬畝，退耕還林3000畝，全年栽植各類苗木600萬株，林木綠化覆蓋率達到30.1%，全區(qū)空氣質(zhì)量明顯好于去年，我區(qū)榮獲“中國生態(tài)魅力區(qū)”稱號。

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地初具規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成標準化廠房，建園路、明光路東段建成通車，自行車慢道全線貫通，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、污水處理廠進展順利，配套實施供排水管網(wǎng)、道路亮化、綠化等工程，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，規(guī)模不斷擴大。目前園區(qū)入駐企業(yè)24戶，投產(chǎn)15戶，榮獲“省級科技企業(yè)孵化器”稱號。5個企業(yè)技改項目完成投資1.4億元，全區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶,全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成72.4億元，增長7.07%；工業(yè)增加值完成44.52億元，增長9%。

（七）民生工程和社會治理有序推進，民生福祉持續(xù)增強。22個民生項目完成投資21億元，杜橋中學、渭南小學如期開學，瑞泉中學等4所學校建設(shè)有序推進，順利通過“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗收。市二院搬遷在即，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、中心敬老院主體封頂，南師衛(wèi)生院建成投用，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，榮獲“陜西省慢性病管理示范區(qū)”稱號。第三屆“萬步有約”職業(yè)人群健走激勵大獎賽主辦權(quán)花落我區(qū)，榮獲“全國健走示范城市”稱號。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地4個、轉(zhuǎn)移示范鎮(zhèn)8個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8500萬元，新增就業(yè)9128人，登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保33.8萬人，參保率達到99%以上；新農(nóng)合參保65.4萬人，參合率達99.91%；新建3個社區(qū)日間照料服務(wù)中心、40個農(nóng)村幸福院，建成3個標準化示范社區(qū)，全區(qū)社區(qū)規(guī)范化管理服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，區(qū)公共文化中心主體竣工，建成104個村（社區(qū)）文化服務(wù)中心，成功承辦了全省第一屆全民健身運動會和國際公路自行車賽，榮獲“全省全民健身示范區(qū)”稱號。持續(xù)開展安全生產(chǎn)和食藥安全大檢查、非法集資大整治等專項行動，積極創(chuàng)建“省級食品安全示范區(qū)”，公眾安全感不斷提升，全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

2017年全區(qū)經(jīng)濟雖然保持了較快增長的發(fā)展態(tài)勢，但區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不平衡、不充分的問題:一是經(jīng)濟綜合實力不強，內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量亟待提高；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，聚集度和關(guān)聯(lián)度低，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次不高。三是城市建設(shè)任務(wù)重、矛盾多，城改項目推進慢，拆遷安置問題突出。四是財政收支矛盾突出，投融資體制還不完善。五是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，與全面建成小康社會的要求和人民群眾對美好生活的需要相比，仍存在很大差距。

二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和預期目標

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以追趕超越為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、民生保障等工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，著力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，當好全市發(fā)展排頭兵，奮力沖刺全省十強區(qū)。

主要預期目標為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達到320億元，增長10%以上；地方財政收入達到3.68億元，增長5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34500元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到11800元，增長10.5%；每萬元GDP能耗降低3.5%。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）以項目建設(shè)為重點，增強經(jīng)濟社會發(fā)展新動力

把項目建設(shè)作為追趕超越的第一動力，堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，緊抓省市大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟和軍民融合發(fā)展的有利時機，實施項目帶動、投資拉動戰(zhàn)略，著力促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。2018年全社會固定資產(chǎn)投資計劃安排440億元，增長15%以上。

全力推進重點項目建設(shè)。2018年安排區(qū)級重點項目131個，總投資695億元，年度計劃投資213億元。安排市級重點項目40個，總投資506億元，年度計劃投資130.6億元。深化領(lǐng)導包聯(lián)、協(xié)調(diào)推進、觀摩講評、督查跟進機制，破解項目落地難、阻力大、進度慢等問題。強化項目建設(shè)監(jiān)督檢查，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，重點抓好中心廣場綜合改造、城區(qū)新建學校、棚戶區(qū)改造、雙創(chuàng)基地基礎(chǔ)設(shè)施、南塬田園綜合體、南塬生態(tài)景觀公園、東部生態(tài)人居環(huán)境提升等60個年度投資上億元的項目。全力做好渭東新城、解放路至雙創(chuàng)基地道路等省市重點項目的征地拆遷和環(huán)境保障工作，確保項目順利實施。

扎實做好招商引資工作。緊貼國家政策和重點投資方向，圍繞中心城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、扶貧開發(fā)等重點領(lǐng)域，積極做好中省投資項目策劃包裝和資金爭取工作，力爭我區(qū)更多的項目列入中省市計劃盤子，年內(nèi)爭資融資76億元以上。創(chuàng)新招商引資理念，落實“一把手”招商責任，緊盯規(guī)模大、實力強的知名企業(yè)，主動參與央企進陜及各類展會，精準招商、以商招商，著力引進一批投資大、業(yè)態(tài)新、耗能低、帶動強的產(chǎn)業(yè)類項目落戶我區(qū)，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能。年內(nèi)招引項目16個以上，到位資金53億元以上。充分發(fā)揮政府直屬公司融資平臺作用，靈活運用投融資方式，規(guī)范推進PPP項目。加快推進城投債、停車場債、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及社會領(lǐng)域等債券及基金發(fā)行，解決項目資金問題。

（二）以提質(zhì)擴容為重點，打造宜居宜業(yè)新城區(qū)

提升中心城市品質(zhì)。堅持市區(qū)一體發(fā)展，樹立智慧城市、海綿城市理念，按照“拉大框架、補齊短板、提升品位、生態(tài)宜居”的思路，加快中心城市建設(shè)。投資298億元，實施城建項目77個，加快農(nóng)園村棚戶區(qū)二期開發(fā)，建設(shè)渭南文旅大廈，啟動實施禮悅閣小區(qū)，全力支持渭東新城建設(shè)，持續(xù)拉大城市框架。著力推進老貨運站片區(qū)改造，打通金水路北段、渭河大街中段道路，完成華山大街綜合改造，豐原路城區(qū)段、解放路至雙創(chuàng)基地道路建成通車，不斷完善城市功能。緊抓新一輪棚改機遇，積極爭取棚改貸款，推進車雷小區(qū)、梅園新村等18個棚戶區(qū)改造項目，著力提升城市品質(zhì)。南湖公園、中華文字園建成開放，加快城市景觀廣場、沋河南段綜合治理二期項目建設(shè)，啟動機關(guān)單位、城區(qū)天橋等立體綠化工程，打造6條精品小道。實施6個老舊小區(qū)改造工程，不斷改善人居環(huán)境。全面提速保障房建設(shè)，建成1萬套、銷售3000套。

加強城市精細化管理。深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作，以環(huán)境監(jiān)測、市容監(jiān)管、交通秩序、市民教育等為重點，全面提升城市精細化、智能化管理水平。加大環(huán)衛(wèi)投入，改造升級智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，新改建9個公廁，建成20個垃圾收集站，完成滲瀝液處理廠擴容升級，建成糞便無害化處理廠。加強市容執(zhí)法，全力推進城管執(zhí)法體制改革，嚴管建筑工地、渣土車輛及亂搭亂建，堅決遏制拋灑滴漏揚塵污染等現(xiàn)象。扎實開展農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、占道經(jīng)營、亂搭亂建等十大專項整治，加強市民教育引導，規(guī)范市民行為習慣。加強未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展學習雷鋒做美德少年、童心向黨等教育活動和科普文體實踐活動，全面提升城市文明度。

繁榮發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融等新業(yè)態(tài)，推動“平面經(jīng)濟”向“空間經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。實施服務(wù)業(yè)重點項目22個，加快宏帆廣場等項目建設(shè)，不斷聚集中心城市人氣、商氣，打造城市商業(yè)新亮點。鞏固提升“陜菜之鄉(xiāng)”成果，激發(fā)老街二期發(fā)展活力，形成獨具特色的消費業(yè)態(tài)。實施“鎮(zhèn)超”工程，支持商貿(mào)企業(yè)在鎮(zhèn)村建設(shè)大型超市和鄉(xiāng)村便利店，激發(fā)農(nóng)村消費熱點。加大電商龍頭企業(yè)培育力度，建成區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)3個、市級示范企業(yè)2個、村級電商服務(wù)站140個，帶動消費品“下鄉(xiāng)”、農(nóng)產(chǎn)品“進城”。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，全年新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)13戶，全社會消費品零售總額達到149億元，增長12%。

（三）以鄉(xiāng)村振興為重點，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，全力推進鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資5億元，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾和污水處理為重點，打造10個美麗村、80個生態(tài)村、187個清潔村。加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，行政村規(guī)劃編制覆蓋率達到80%以上。實施14個集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困村提升工程，推進“廁所革命”、“垃圾革命”，改造農(nóng)村旱廁5000座。開展中心村建設(shè)試點，加快消除空心村。鞏固提升天留村、牒吳村等特色標桿村，高標準引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游。加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度，建立村莊長效保潔機制，市場化保潔方式實現(xiàn)全覆蓋，開展環(huán)境衛(wèi)生大整治大清理活動，補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、質(zhì)量脫貧，年內(nèi)退出貧困村30個、脫貧9800人。按照“全面覆蓋、不漏一戶”的要求，充分運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，拓展“黨支部+”等扶貧模式，實施特色產(chǎn)業(yè)培育行動，力爭使每戶貧困群眾都有2-3個“長短結(jié)合”的脫貧產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化教育扶貧“4433”模式，提供全程資助、個性服務(wù)。持續(xù)開展家庭醫(yī)生“保姆式”上門醫(yī)療，簡化“四重保障”手續(xù)，高效便捷服務(wù)貧困群眾。落實低保、養(yǎng)老、殘疾等扶持政策，動員社會力量參與救助，建立全方位的保障機制。將貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，加快實施道路硬化、安全飲水、動力電“三提升”工程，新建標準化衛(wèi)生室30個。加快實施飲水安全脫貧攻堅工程，保障30個退出貧困村飲水安全達標。穩(wěn)步推進“兩房”建設(shè)，啟動實施同步搬遷試點，完善“先業(yè)后搬、融合安置”機制，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。實施搬遷安置社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)提升工程，完成危房改造463戶。堅持扶貧與扶志（智）并舉，增強貧困戶自身造血功能，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為契機，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展特色、高效、品牌、規(guī)模農(nóng)業(yè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，避雨設(shè)施葡萄、核桃、獼猴桃均新增萬畝以上。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場23個，建成百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)項目，生豬存欄擴大到73萬頭、羊16萬只、家禽570萬只。大力招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營主體，建立區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，新增龍頭企業(yè)3個、家庭農(nóng)場25個、專業(yè)合作社12個。推廣天留村、高李村“三變”改革經(jīng)驗，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一村“三變”改革全覆蓋，壯大村集體經(jīng)濟。以創(chuàng)建“中國好糧油示范縣”為抓手，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進“三品一標”認證和標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加大臨渭果品推介力度，統(tǒng)一“臨渭葡萄、臨渭核桃、臨渭獼猴桃”區(qū)域公用品牌，提升特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力、市場占有率。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。深化2個國家級重點鎮(zhèn)和5個區(qū)級重點鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化進程。下邽鎮(zhèn)實施古鎮(zhèn)景區(qū)復建和鎮(zhèn)域仿古改造等項目，新建渭陽路北段、慧照路、南二路鎮(zhèn)區(qū)道路；陽郭鎮(zhèn)實施天然氣綜合改造及管道、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；豐原鎮(zhèn)實施垃圾填埋場及污水處理等工程；閻村鎮(zhèn)實施集鎮(zhèn)立面改造工程。以爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)為抓手，充分挖掘自然資源、歷史文脈、民風民俗，呵護傳承農(nóng)耕文化，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)聚人氣。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建“全省四好農(nóng)村路示范縣“為抓手，全面開展“交通建設(shè)提升年”活動。新改建渭橋路、雙官路、520省道等6條重點道路，改造提升60公里鄉(xiāng)道，新建、加寬200公里通村路，提升鄉(xiāng)村道路。實施渭北排堿系統(tǒng)改造和南塬“兩河五庫”聯(lián)通工程，解決渭北內(nèi)澇、南塬缺水問題。實施水保治理、中小河流治理工程，新修梯田8400畝，節(jié)水灌溉田1.2萬畝，治理水土流失25平方公里，清淤排堿溝25公里，新建生產(chǎn)橋13座、生態(tài)澇池35個。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決7萬人飲水安全問題。實施農(nóng)村天然氣進村入戶工程，安裝天然氣5000戶，提高群眾生活質(zhì)量。

（四）以雙創(chuàng)基地為重點，培育壯大工業(yè)新動能

加快推進新型工業(yè)化進程，著力振興實體經(jīng)濟，以培育工業(yè)新動能為目標，全力支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展，建立三區(qū)優(yōu)勢疊加、協(xié)同發(fā)展機制，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。實施“城市南優(yōu)”戰(zhàn)略，按照“基地承載、聚集發(fā)展、科技引領(lǐng)、激發(fā)活力”的思路，以爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，設(shè)立1000萬元專項基金，聚力建設(shè)雙創(chuàng)基地，著力打造南塬新區(qū)。新建園北路、創(chuàng)智路等5條道路，建成污水處理廠、自來水廠、公安派出所，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效，加快食品工業(yè)區(qū)、標準化廠房二期、創(chuàng)客中心等項目建設(shè)，持續(xù)增強園區(qū)承載能力。實施自行車慢行道景觀綠化工程，完成雙創(chuàng)基地北坡生態(tài)治理，啟動實施東部生態(tài)人居環(huán)境提升、創(chuàng)新湖景區(qū)、創(chuàng)新中學等項目，著力改善園區(qū)人居生態(tài)環(huán)境。加大科技成果轉(zhuǎn)化，吸引一批科技含量高的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)向園區(qū)聚集，新招引企業(yè)15家以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力破除無效供給，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，盤活要素資源，拓寬發(fā)展空間。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長政策，實施13戶企業(yè)技術(shù)改造升級。積極加入“中國制造2025”渭南行動，支持優(yōu)耐特、歐泰印機等骨干企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，培育省級創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)5戶、服務(wù)機構(gòu)2家、瞪羚企業(yè)2戶。定期開展銀企對接、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等活動，扶持中小微企業(yè)加速發(fā)展，全年新增非公經(jīng)濟組織2100戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到77.5億元，增長7%，工業(yè)增加值增長8%。

（五）以景區(qū)建設(shè)為重點，打造旅游發(fā)展新引擎

以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”、“省級旅游示范區(qū)”為契機，按照“一業(yè)帶動、多業(yè)融合、板塊突出、全域推進”的思路，突出資源優(yōu)勢，聚合發(fā)展要素，提升旅游品質(zhì)，打造秦東最佳生態(tài)旅游目的地。加快精品景區(qū)建設(shè)，以“四園一基地”建設(shè)為抓手，集中力量打造一批特色景區(qū)景點，創(chuàng)建1個4A級、2個3A級景區(qū)。葡萄產(chǎn)業(yè)園建成歐式酒莊、溫泉酒店，生態(tài)餐廳對外營業(yè)；航天生態(tài)園建成紅色影視小鎮(zhèn)、天留山古城風景區(qū)及景區(qū)道路；桃花園建成游客服務(wù)中心，建設(shè)健康中心、溫泉度假村，實施河道景區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施；軍博園建成國防教育館、射擊訓練館；苗木花卉基地建成集花海觀賞、花木展示、水系景觀等一二三產(chǎn)相互融合的綜合景區(qū)。獼猴桃生態(tài)公園建成游客接待中心、歐式小鎮(zhèn)和步行慢道，打造特色農(nóng)業(yè)生態(tài)景區(qū)。加快黃狗峪景區(qū)開發(fā)，加大蒲陽村、蔡腦村等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度，打造特色鮮明、市場潛力大的新景區(qū)。加快紅色旅游發(fā)展，啟動崇凝鎮(zhèn)蘇維埃政權(quán)紅色教育基地建設(shè)，傳承渭華起義革命精神。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助東聯(lián)大華山、西接兵馬俑的優(yōu)勢，打造5條縱貫全區(qū)、對接周邊的旅游精品線路。深入推進“旅游＋農(nóng)業(yè)”、“旅游＋民俗”、“旅游＋體育”等模式，推動一業(yè)向多業(yè)融合轉(zhuǎn)變。加強旅游服務(wù)規(guī)范管理，強化旅游人才隊伍建設(shè)。加大旅游宣傳推介力度，舉辦“四園一基地”開園儀式和第二屆燈展節(jié)等活動，全面提升臨渭旅游的知名度和影響力，力爭全年接待游客1500萬人次以上，旅游綜合收入實現(xiàn)75億元。

（六）以環(huán)境治理為重點，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，嚴格落實鐵腕治霾“1+10”行動方案，打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳，全面提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境。實施煤炭削減計劃，加快城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部“煤改氣、煤改電”步伐。嚴格落實建筑工地“6個100%”抑塵措施，建立GPS監(jiān)控平臺，推行綠色環(huán)保車輛拉運，嚴防揚塵污染。每萬元GDP能耗降至0.694噸標煤，化學需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量分別下降3%、2%、3%、2%，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加快生態(tài)工程建設(shè)，實施山水林田湖綜合治理、關(guān)中環(huán)線三期綠化工程，建成渭蒲高速、108國道、渭橋路兩側(cè)綠化林帶，啟動沋河兩岸水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全年造林6萬畝，封山育林3萬畝，綠化渠路溝500公里，創(chuàng)建生態(tài)示范村30個，全區(qū)林木綠化覆蓋率達到30.2%。

（七）以民生工程為重點，開創(chuàng)社會事業(yè)新局面

堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，新建4所中小學和6所公辦幼兒園，瑞泉中學、西安路小學建成招生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快農(nóng)村寄宿制學校取暖、洗澡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善薄弱學校辦學條件。加強師德師風建設(shè)，造就高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新性教師隊伍。強化科技引領(lǐng)，集聚科技資源，引進領(lǐng)軍人才，以創(chuàng)建全國科普示范區(qū)為目標，不斷提升科普服務(wù)能力，切實提高全民科學素養(yǎng)。實施健康臨渭戰(zhàn)略，啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年計劃，加快全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，完成市二院、故市衛(wèi)生院、憑信衛(wèi)生院整體搬遷。加強醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，提升中醫(yī)藥診治能力和水平。不斷提高計劃生育服務(wù)管理，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。實施就業(yè)促進工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。不斷完善社會保障服務(wù)體系，高度重視老齡、婦女、兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。推動全民參保行動，社保擴面實現(xiàn)全覆蓋。開展敬老院“公建民營”試點工作，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老機構(gòu)運營模式，區(qū)中心敬老院建成投用，市殯儀館完成搬遷，新建15個農(nóng)村幸福院。實施千名殘疾人技能培訓、百名殘疾人就業(yè)安置計劃，建設(shè)雙創(chuàng)康復醫(yī)院。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，區(qū)公共文化中心建成投用，加快培育文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。建成20個農(nóng)民健身廣場，精心組織全國第三屆“萬步有約”健走激勵大獎賽，參與籌備好渭南市第十三屆運動會。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重點領(lǐng)域治理，加強防災減災救災工作，每億元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在0.045人以內(nèi)。加強公檢法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施公檢法辦公場所新改建項目。深入開展“七五”普法，持續(xù)推進“法治臨渭”“平安臨渭”建設(shè)。依法推進村民自治，完成第十次村民委員會換屆選舉工作。做好重點領(lǐng)域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強信訪工作，努力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。完成好本次大會確定的各項目標任務(wù)意義重大，讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，務(wù)實的作風，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，銳意進取，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，為全面完成2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標任務(wù)而努力奮斗！