關于渭南市臨渭區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況

和2021年財政預算草案的報告

——2021年3月10日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會第五次會議上

渭南市臨渭區(qū)財政局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現將我區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案報告如下，請審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年財政預算執(zhí)行情況和財政主要工作

2020年是臨渭區(qū)發(fā)展進程中極為艱難的一年，一年來，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導下，我們認真落實區(qū)人大關于財政年度預算和調整預算草案的決議，全區(qū)上下積極應對經濟下行壓力和新冠疫情帶來的不利影響，充分發(fā)揮財政職能，嚴格執(zhí)行政府“過緊日子”要求，兜實兜牢“三?！钡拙€，保障民生支出，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，努力提升財政管理水平，全年預算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，有力推動了全區(qū)經濟恢復和社會大局穩(wěn)定。

（一）一般公共預算執(zhí)行情況

1、收入預算完成情況。2020年，全區(qū)財政總收入完成190454萬元，同比下降29.47%，其中：上劃中央100260萬元，上劃省級18294萬元，上劃市級31119萬元。區(qū)級一般預算收入完成40781萬元，占預算40700萬元的100.2%，超收81萬元，同比增長4.84%。分部門完成情況：稅務部門完成38775萬元，占預算的101.77%，財政部門完成2006萬元。

2、支出預算完成情況。全區(qū)實現一般預算支出450386萬元（權責發(fā)生制列支71萬元），較上年增長0.65%，其中：區(qū)級一般預算支出完成240429萬元，占調整預算242124萬元的99.3%。各科目支出情況：一般公共服務支出31672萬元；國防支出135萬元；公共安全支出593萬元；教育支出119102萬元；科學技術支出51萬元；文化旅游體育與傳媒支出3448萬元；社會保障和就業(yè)支出103693萬元；衛(wèi)生健康支出37103萬元；節(jié)能環(huán)保支出4356萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出39037萬元；農林水支出72730萬元；交通運輸支出4194萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出885萬元；商業(yè)服務業(yè)等支出1724萬元；自然資源海洋氣象等支出1964萬元；住房保障支出15513萬元；糧油物資儲備支出2498萬元；災害防治及應急管理支出1248萬元；其他支出1132萬元；債務付息支出9236萬元；債務發(fā)行費用支出72萬元。

3、債務還本情況。一般債務還本914萬元，科目為：地方政府一般債務還本支出。

4、收支平衡情況。按照現行財政體制算賬，一般預算收入40781萬元（超收81萬元調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金），加上返還性收入5107萬元、一般性轉移支付收入160079萬元、專項轉移支付收入175930萬元、新增一般債券收入10084萬元、上年結余6792萬元、調入資金33195萬元、特殊轉移支付收入26508萬元、抗疫特別國債省級預留資金6995萬元，減去上解上級支出12132萬元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金81萬元，全年可用財力453258萬元，減去一般預算支出450386萬元、一般債務還本支出914萬元，結余1958萬元，當年實現收支平衡，略有結余。（以上數據均為初步結算口徑）

（二）政府性基金預算執(zhí)行情況

1、收入預算完成情況。政府性基金收入完成75805萬元，占預算50000萬元的151.61%。

2、支出預算完成情況。政府性基金支出完成59611萬元，占調整預算120847萬元的49.32%。各科目支出情況：文化旅游體育與傳媒支出92萬元；社會保障和就業(yè)支出4074萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出31091萬元；其他支出1289萬元；債務付息支出7060萬元；債務發(fā)行費用支出60萬元；抗疫特別國債安排的支出15945萬元。

3、債務還本情況。專項債務還本12296萬元，科目為：地方政府專項債務還本支出。

4、收支平衡情況。政府性基金收入75805萬元，加上上級專項轉移支付收入8006萬元、抗疫國債收入18951萬元、新增專項債券收入58600萬元、上年結余7775萬元，減去政府性基金支出59611萬元、調出資金33195萬元、專項債務還本支出12296萬元，再減去結轉下年支出50853萬元，結余13182萬元。（以上數據均為初步結算口徑）

（三）國有資本經營預算執(zhí)行情況

2020年收到上級下達國有資本經營資金429萬元，全部結轉下年使用。

（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況

2020年社會保險基金收入55570萬元，社會保險基金支出42606萬元，結余12964萬元，全部結轉下年使用。

（五）再融資債券收支情況

上級下達我區(qū)再融資債券資金52604萬元，償還到期政府一般債券本金。

（六）財政總支出

一般公共預算支出450386萬元，加上政府性基金支出59611萬元，加上債務還本支出13210萬元，加上再融資債券支出52604萬元，全年財政總支出575811萬元。

（七）政府債務情況

2020年底，我區(qū)政府性債務余額488393.37萬元，其中：政府負有償還責任的債務486864.17萬元（未超出債務限額），政府負有擔保責任的債務1529.2萬元。

全區(qū)財政收支正在核實清理中，上級補助結算對賬尚在進行，最終數據會有一些變化，待決算匯審編出后，再向人大常委會報告。

（八）財政主要工作

1、強化保障措施，打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對新冠肺炎疫情，按照區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，第一時間建立疫情防控經費保障和應急機制，按照急事急辦、特事特辦的原則，實施疫情防控政府采購和資金撥付“綠色通道”，安排9167萬元保障常態(tài)化疫情防控支出所需的醫(yī)療物資采購、人員補助等必要支出，為新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)的全面勝利提供有力資金保障。落實中省市復工復產政策，下達復產復工資金1322萬元，大力促進我區(qū)企業(yè)加快復工復產、復商復市，有力推動了全區(qū)經濟恢復。

2、加強收入征管，嚴格落實減稅降費政策。面對依然嚴峻的經濟形勢和國家減稅降費的客觀實際，財稅部門齊抓共管，突出征收重點，扎實開展稅費征收專項檢查，加大應繳未繳稅收收入征收力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，切實提高稅收收入比重，嚴格非稅收繳管理，堅持“以票控費”，規(guī)范收繳程序，確保應收盡收，財政收入預期目標順利完成。同時，不折不扣落實中省各項減稅降費政策，持續(xù)加大政策宣傳力度，嚴格執(zhí)行“落實減稅降費政策八不準”，全年減稅降費1.9億元，切實減輕了企業(yè)負擔。搶抓中省政策機遇，爭取上級資金121138萬元，其中：特殊轉移支付和抗疫特別國債省級預留資金33503萬元、新增債券資金68684萬元、抗疫國債資金18951萬元，增強我區(qū)財力，保障了重點項目支出需要。

3、過好“緊日子”，堅決保障“三?！敝С?。認真貫徹落實中省市關于政府過“緊日子”要求，在支出安排上堅持有保有壓，把足額保障“三保”支出作為“六穩(wěn)”、“六保”工作著力點，足額安排預算，兜牢“三?！钡拙€。大力壓減一般性支出和非剛性支出，在年初壓縮20%一般性支出的基礎上，執(zhí)行中再壓縮30%，全年壓減支出2959萬元。同時，嚴格執(zhí)行經費開支標準，強化“三公”經費管理，硬化預算執(zhí)行約束，建立“三保”預算執(zhí)行和庫款監(jiān)控機制，干部職工工資津補貼正常發(fā)放，基層正常運轉，民生等重點支出得到有力保障。

4、以人民為中心，著力保障和改善民生。積極落實就業(yè)資金2100萬元，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、教師等重點人群就業(yè)工作。優(yōu)先落實教育政策，安排資金42999萬元，足額落實教師工資待遇不低于公務員政策，各學段公用經費、營養(yǎng)餐計劃、免學費、助學金、困難補貼等教育民生政策優(yōu)先保障，教育質量和教學設施全面提升。全面落實社會保障政策，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高到115.5元，城鄉(xiāng)低保保障標準分別提高7%和12%，全年累計撥付困難群眾救助資金10021萬元，發(fā)放臨時價格補貼634萬元。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全年衛(wèi)生健康支出37103萬元，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到550元，人均基本公共衛(wèi)生服務經費提高到74元，基本公衛(wèi)、醫(yī)療救助、疾病防控、參合補助、醫(yī)療保險等較好保障，全區(qū)人民群眾醫(yī)療健康水平明顯提升。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金300萬元，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力支持保障性安居工程建設，全年撥付保障性住房、老舊小區(qū)改造、移民搬遷、危房改造等補助資金24643萬元。安排2273萬元，加快公共文化體育設施建設，促進文化和旅游產業(yè)發(fā)展。

5、發(fā)揮財政職能，支持打贏三大攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮財政職能作用，按照扶貧資金投入“兩個不低于”要求，足額安排區(qū)級扶貧資金1950萬元，及時撥付專項扶貧資金16875萬元，各項扶貧政策及時落實。同時，強化扶貧資金監(jiān)管，實施扶貧專項資金績效評價，提升扶貧資金管理效益。積極支持污染防治，足額落實生態(tài)環(huán)境保護資金1338萬元，下達散煤治理及雙替代項目資金3018萬元，促進了全區(qū)治污降霾工作深入開展。積極防范政府債務風險，堅持底線思維，按照“遏制增量、消化存量”思路，償還到期政府債務本金13210萬元，利息16296萬元，多渠道籌措資金，圓滿完成了隱性債務化解目標任務。

6、深化財政改革，有效提升管理能力。加強中央直達資金的使用管理，全年直達資金73737萬元，嚴格規(guī)范資金使用范圍和程序，加快了資金下達進度，提高了資金使用效率。不斷深化預算績效管理，對全區(qū)預算單位從預算編制、執(zhí)行、管理等方面開展績效評價，由社會中介機構重點對道路綠化、文化旅游、公園建設、農村飲水、高齡補貼、易地搬遷、垃圾處理、安置小區(qū)等八類資金進行評價，客觀反映支出績效，促進單位提高績效管理意識和水平。上線新的惠民補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)，各類財政惠民補貼資金精準、及時、安全地發(fā)放到補貼對象手中?！瓣兾髫斦啤焙诵南到y(tǒng)上線運行，預算單位全部通過“財政云”編制了2020年部門預算，指標管理、國庫集中支付、財政與預算單位會計核算等系統(tǒng)有序運行，初步建立了財政資金分配使用全程留痕、信息追溯的科學化監(jiān)管機制。進一步加強財政投資評審和政府采購，評審投資項目59個，送審66459萬元，核減5746萬元；審批政府采購33892萬元，實際采購32480萬元，節(jié)約資金1412萬元。完善行政事業(yè)單位固定資產管理制度，嚴格審批國有資產出租、出借，向人大常委會報告了2019年行政事業(yè)性國有資產管理情況，國有資產管理進一步規(guī)范。理順街鎮(zhèn)財政所管理體制，強化業(yè)務指導和資金監(jiān)管，街鎮(zhèn)財政所管理水平明顯提升。配合人大，初步建立預算聯(lián)網監(jiān)督機制。

各位代表，2020年財政工作取得了一定成績，我區(qū)被省財政廳、人力資源和社會保障廳表彰為全省財政系統(tǒng)管理和改革工作先進集體，這是區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大有力監(jiān)督的結果，是各位代表關心和支持的結果，也是各街鎮(zhèn)、各部門努力工作的結果。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)財政發(fā)展依然面臨諸多矛盾和困難。受經濟下行壓力加大、減稅降費等因素影響，地方收入增收困難，加之抗疫特別國債、特殊轉移支付退出，相應影響地方財力，保障“三?！敝С鰤毫υ黾?，財政收支矛盾更加突出；債務存量較大，防范債務風險任務艱巨；預算績效管理有序實施，但廣度和深度有待進一步加強。針對這些問題，我們將認真研究，繼續(xù)采取有效措施，努力加以解決。

二、2021年財政預算草案

（一）指導思想。2021年預算編制的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神以及中央經濟工作會議和財政工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，按照區(qū)委決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨酝苿痈哔|量發(fā)展為主題，堅持黨政機關過緊日子，加強財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化支出結構，始終堅持“三保”優(yōu)先原則，深化財稅體制改革，防范化解政府債務風險，強化預算約束和績效管理，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（二）2021年預算草案。按照上述預算編制的整體思路，提出如下預算草案：

1、一般公共財政收支預算

一般公共財政收入預算。2021年一般公共財政收入預算為42700萬元，較上年增長4.5%以上，其中：稅務部門40633萬元；財政部門2067萬元。

一般公共財政支出預算。按照“以收定支”和“三?！眱?yōu)先原則，結合各項法定支出規(guī)定，2021年一般公共財政支出預算為248575萬元，其中：區(qū)本級預算支出223000萬元（“三?！敝С鲱A算206118萬元）、上級預下專項轉移支付支出25575萬元。分科目情況：一般公共服務支出29850萬元；國防支出50萬元；公共安全支出921萬元；教育支出58144萬元；科學技術支出17萬元；文化旅游體育與傳媒支出1892萬元；社會保障和就業(yè)支出56746萬元；衛(wèi)生健康支出16527萬元；節(jié)能環(huán)保支出1804萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出16478萬元；農林水支出29286萬元；交通運輸支出2976萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出332萬元；商業(yè)服務業(yè)等支出284萬元；金融支出50萬元；自然資源海洋氣象等支出750萬元；住房保障支出14301萬元；糧油物資儲備支出217萬元；災害防治及應急管理支出1127萬元；預備費5273萬元；其他支出3000萬元；債務付息支出8550萬元。

2、政府性基金收支預算

政府性基金收入預算。2021年政府性基金收入預算為50000萬元，科目為：“土地使用權出讓金收入”。

政府性基金支出預算。按照“以收定支”原則，政府性基金支出預算116476萬元，其中區(qū)本級政府性基金支出預算62792萬元（含上年結余13182萬元）、上年結轉資金支出50853萬元、上級預下專項轉移支付支出2831萬元。分科目情況：社會保障和就業(yè)支出6325萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出98158萬元；農林水支出8萬元；其他支出626萬元；債務付息支出8353萬元;抗疫特別國債安排的支出3006萬元。

債務還本支出預算。2021年專項債務還本支出預算390萬元，科目為：地方政府專項債務還本支出。

3、國有資本經營收支預算

2021年國有資本經營上年結轉資金429萬元，國有資本經營支出預算429萬元。

4、社會保險基金收支預算

2021年社會保險基金收入預算46682萬元，社會保險基金支出預算46576萬元。

以上財政支出預算，僅安排了我區(qū)目前預計的可用財力，在預算執(zhí)行中，支出預算可能會有所調整，屆時再向人大常委會報告。

三、2021年財政重點工作

（一）聚焦財源建設，提高財政收入質量。圍繞財源建設，加大對重點企業(yè)、重點項目的扶持力度，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；支持招商引資和科技企業(yè)技術升級改造，做優(yōu)做強我區(qū)重點行業(yè)和產業(yè)，著重培育主體財源、持續(xù)財源和新型財源。利用財稅扶持政策，支持實體經濟發(fā)展，鞏固和拓展減稅降費成效，清理和規(guī)范涉企收費項目，減輕企業(yè)稅費負擔。緊盯收入目標，夯實征管責任，充分利用綜合治稅平臺，加強稅源分析，做到應收盡收，確保全年財政收入順利完成。

（二）堅持政府過緊日子，牢牢兜住“三保”底線。繼續(xù)貫徹落實關于政府過“緊日子”的各項要求，精打細算，統(tǒng)籌兼顧，大力壓縮非剛性、非重點支出，嚴控“三公”經費等一般性支出，在預算編制和執(zhí)行、政府采購、資產配置等方面，做到厲行節(jié)約、有保有壓，兜實兜牢“三?！敝С龅拙€。堅持“三?！眱?yōu)先，足額編制預算，不留缺口，預算執(zhí)行中，強化預算約束，嚴控預算追加，確保“三?！鳖A算優(yōu)先執(zhí)行到位。

（三）優(yōu)化支出結構，千方百計增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，加大優(yōu)化財政支出結構力度，建立民生支出清單制度，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金，支持改善城鄉(xiāng)辦學條件，認真落實家庭經濟困難學生資助政策，足額保障教師工資待遇，落實提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展扶持政策，支持完善社會救助制度和全民參保計劃，適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準，支持新冠疫苗免費接種和公立醫(yī)院改革，切實增強人民群眾獲得感、幸福感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（四）落實支農政策，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。保持扶貧工作到鄉(xiāng)村振興工作過渡期內財政支出政策和資金規(guī)模不變，完善財政支農政策體系，深入推進涉農資金整合，鞏固提升脫貧攻堅成效，加強扶貧項目資金監(jiān)督管理和績效評價；落實易地搬遷后續(xù)扶持政策，支持推進高標準農田和農田水利建設，落實耕地地力保護補貼，支持保障糧食安全。全面貫徹綠水青山就是金山銀山理念，聚焦藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大污染防治財政資金投入力度，確保污染防治攻堅戰(zhàn)取得實效。進一步強化鎮(zhèn)辦財政管理，加大人員培訓力度，規(guī)范工作流程，夯實財政基層工作。

（五）全力防范風險，促進經濟高質量發(fā)展。統(tǒng)籌財政政策和資金，聚焦重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和高質量發(fā)展，通過打緊預算盤子、盤活存量資金、爭取省市補助以及整合和統(tǒng)籌專項資金，多渠道引水，做強財政實力。全面防范和化解政府債務風險，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單，嚴控政府債務規(guī)模，堅決遏制隱性債務增量，按時償還政府債務本息，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險。支持平臺公司轉型升級，促進平臺公司加快發(fā)展。精心謀劃、儲備、申報惠民生、補短板、增后勁的債券項目，切實發(fā)揮專項債券資金的帶動作用，促進我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

（六）深化財政改革，不斷提升財政管理水平。全面實施財政預算績效管理，將預算安排與績效目標、績效評價結果掛鉤，切實做到“花錢必問效、無效必問責”。不斷完善政府預算體系，推進預算管理一體化建設，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。繼續(xù)完善預決算公開機制，強化責任，細化內容，主動接受社會各界監(jiān)督。加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質量和效率。進一步完善國有資產監(jiān)管機制，規(guī)范國有資產配置、管理、處置程序，推進國資國企改革，依法向人大常委會報告國有資產管理情況。重點推進行政事業(yè)單位內控制度建設，加強會計實務培訓，進一步夯實預算單位財務管理基礎，全面提高依法理財能力。繼續(xù)配合人大做好預算聯(lián)網監(jiān)督工作。

各位代表，2021年財政工作任務艱巨、責任重大，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力完成2021年各項財政工作任務，為實現臨渭新時代追趕超越新篇章作出新的更大的貢獻。

名詞解釋

1、一般公共預算。指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

2、政府性基金預算。指國家對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以出讓土地、發(fā)行彩票等其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。

3、財政總收入。即一般公共預算收入與上劃中央、省、市收入之和，反映本地區(qū)當年組織的財政收入總規(guī)模。

4、一般公共預算收入。包括各項稅收收入和非稅收入，按照財政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計的收入，包括區(qū)級固定收入以及中央與省、市、區(qū)共享收入中區(qū)級所得部分。

5、轉移支付。指上級政府按照有關法律、財政體制和政策規(guī)定，給予下級政府的補助資金。財政轉移支付包括為均衡地區(qū)間基本財力由下級政府統(tǒng)籌安排使用而設立的一般性轉移支付以及用于辦理特定事項設立的專項轉移支付。

6、“三公”經費。指因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行維護費反映單位公務用車購置費及燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接侍費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

7、“一卡通”。就是將國家直接補貼給公民的各種財政性補貼資金，實行“一戶一折一號”管理，通過農村信用社直接打入個人賬戶的兌付方式，然后由公民自己到金融部門領取，從而防止資金通過部門和基層單位甚至個人發(fā)放帶來的滯撥、克扣、挪用現象的發(fā)生，建立補貼資金發(fā)放的綠色通道，確保資金及時、足額、安全發(fā)放到位。

8、預算績效管理。指根據績效理念，制定明確的公共支出績效目標，建立規(guī)范的績效評價指標體系，對績效目標的實現程度進行評價，并把評價結果與預算編制緊密結合起來，形成不斷循環(huán)的綜合過程。

9、地方政府一般債券和專項債券。地方政府一般債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。地方政府專項債券是指省，自治區(qū)，直轄市政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的債券。

10、再融資債券。指在上級核定額度內發(fā)行的，用于償還以前年度發(fā)行的政府債券本金的政府債券，包括再融資一般債券和再融資專項債券。

11、預算穩(wěn)定調節(jié)基金。指各級財政通過超收安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及視預算平衡情況，在安排年初預算時調入并安排使用，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。

12、財政云。財政云是采用全面云化模式，實現各區(qū)域基礎設施的云化+財政應用微服務化，采取大應用拆分成小應用，快速迭代、持續(xù)交付、資源彈性分配，快速響應業(yè)務需求，充分發(fā)揮云的優(yōu)勢，徹底解決長期困擾財政部門的數據標準龐雜、業(yè)務流程脫節(jié)、信息資源分散、數據無法共享等問題。

13、特殊轉移支付。建立特殊轉移支付機制，主要是常規(guī)的財政轉移支付機制無法滿足特殊時期的需要，資金來源主要是中央新增財政赤字，資金全部直達市縣，中央財政資金能夠迅速地流入市縣國庫，著眼于解決市縣財政運行困難，為基層財政“輸血”，使得資金直接進入到財政支出的“末梢”，保證基層、民生、社會的有序運轉。

14、抗疫國債。為應對新冠肺炎疫情影響，由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債余額限額，全部轉給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎設施建設和抗疫相關支出，不允許截留挪用，并帶有一定財力補助性質。

15、三保支出。指保基本民生、保工資、保運轉，縣級要堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構運轉。

16、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進農業(yè)農村現代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

17、中央直達資金。中央通過新設的特殊轉移支付機制，將資金直達基層政府直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。同時將有關指標導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保數據真實、賬目清晰、流向明確。

相關情況說明

一、臨渭區(qū)2021年財政轉移支付預計情況的說明

2021年預計財政轉移支付收入215909萬元。

（一）一般性轉移支付收入185227萬元。其中：均衡性轉移支付收入117402萬元；脫貧攻堅財力補助1003萬元；區(qū)級基本財力保障機制獎補資金15334萬元；產糧（油）大縣獎勵資金收入1950萬元；固定數額補助收入28744萬元；革命老區(qū)轉移支付收入1462萬元；困難地區(qū)財力補助3880萬元；其他收入15452萬元。

（二）返還性收入5107萬元。

（三）專項轉移支付收入25575萬元。其中：一般公共服務支出92萬元；文化旅游體育與傳媒支出25萬元；社會保障和就業(yè)支出5551萬元；農林水支出13592萬元；交通運輸支出605萬元；住房保障支出5710萬元。

二、2020年地方政府債務情況說明

（一）政府債務余額及分類情況。2020年底，我區(qū)政府性債務余額488393.37萬元，其中：政府負有償還責任的債務486864.17萬元（未超出債務限額），政府負有擔保責任的債務1529.2萬元。

（二）政府債券使用情況。

1、新增債券使用情況。2020年省政府代為發(fā)行我區(qū)新增債券68684萬元，嚴格按照省上要求“2020年新增債券優(yōu)先用于公益性資本支出，不得用于經常性支出和各類中央明令禁止的項目支出”的規(guī)定使用。新增一般債券2300萬元用于農村飲水項目、7784萬元用于生態(tài)環(huán)保項目；新增專項債券51800萬元用于棚戶區(qū)改造項目、6800萬元用于污水處理廠項目。

2、再融資債券使用情況。2020年上級部門下達我區(qū)再融資債券52604萬元，用于償還到期地方政府一般債券本金。

（三）地方政府債務還本付息情況。2020年政府債務還本付息82110萬元，其中：一般債務還本53518萬元（再融資一般債券還本52604萬元）、專項債務還本12296萬元；一般債務付息9236萬元、專項債務付息7060萬元。

預計2021年專項債務還本390萬元；一般債務付息8550萬元、專項債務付息8353萬元。