關(guān)于渭南市臨渭區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2021年3月10日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

渭南市臨渭區(qū)發(fā)展和改革局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將渭南市臨渭區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)區(qū)十八屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持下，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”和“五個(gè)扎實(shí)”，圍繞區(qū)十八屆人大四次會(huì)議總體要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抵御疫情等不利因素影響，呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年生產(chǎn)總值完成322億元，增長(zhǎng)2.1%；地方財(cái)政收入完成4.08億元，增長(zhǎng)4.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36933元，增長(zhǎng)4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13985元，增長(zhǎng)7.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。

（一）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資成果喜人。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”“項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、責(zé)任單位包抓制度，4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、35個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃投資，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資177億元，區(qū)公共文化中心即將竣工，新希望200萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，萬科城拔地而起。扎實(shí)開展招商引資，簽約藍(lán)城康養(yǎng)住宅、雅居樂集團(tuán)翰林雅郡、碧桂園春風(fēng)南岸等重大項(xiàng)目16個(gè)，到位資金90.6億元，連續(xù)5年超額完成任務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)投資份額，全區(qū)社會(huì)資本投資占比提高到78%，增長(zhǎng)20%。投資218億元的藍(lán)城特色小鎮(zhèn)成功簽約，投資100億元的健康教育小鎮(zhèn)落地開工，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

（二）營商環(huán)境親清有序，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和“10+1”、“5+3”專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)紓困惠企政策，激發(fā)市場(chǎng)活力，新增各類市場(chǎng)主體9005戶，同比增長(zhǎng)26.3%。加快推進(jìn)行政審批制度改革，設(shè)立綜合審批服務(wù)窗口7個(gè)，81項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，513項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面推行“預(yù)約辦”、“延時(shí)辦”、“幫代辦”等服務(wù)，幫辦代辦事項(xiàng)9000余件次。大力推廣稅費(fèi)網(wǎng)上辦理，90%納稅人可網(wǎng)上進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)、稅款繳納等業(yè)務(wù)，全年累計(jì)減免稅費(fèi)1.9億元。

（三）城市功能不斷完善，城市品質(zhì)明顯提升。深入開展“三覆蓋、四清零、五提升”行動(dòng)，48個(gè)城建項(xiàng)目完成投資47.4億元，實(shí)施改造老舊小區(qū)37個(gè)、“三供一業(yè)”小區(qū)27個(gè)，惠及居民1.1萬余戶。5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，金水路北段東側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目被列入省住建廳棚改項(xiàng)目計(jì)劃。城市面貌持續(xù)改善，打通了六泉路，解放路南延等“斷頭路”，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)，拆除違建50處，翻新護(hù)欄1.6萬米。“花城計(jì)劃”有序?qū)嵤?，街心公園、渭南鑫源苗木花卉基地建設(shè)項(xiàng)目加緊施工，南塬北坡生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目即將竣工，中心城市綠地率34.55%。社會(huì)治理水平明顯提高，建成30個(gè)智慧社區(qū)、8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、7個(gè)農(nóng)村社區(qū)和1126個(gè)社會(huì)網(wǎng)格。市容“八亂”整治有力，規(guī)范設(shè)立夜市、小推車、瓜果等銷售點(diǎn)41處，清理取締流動(dòng)攤點(diǎn)、規(guī)范出店占道經(jīng)營2萬余處，拆除帳篷212頂，清理亂貼亂畫3.75萬處，取締各類條幅橫幅3500余條，規(guī)范整理共享單車3萬余次，增加機(jī)動(dòng)車停車位6000余個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)7300余處。積極開展省級(jí)垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建工作，探索“1+3+X”垃圾分類機(jī)制，打造1個(gè)示范街辦和3個(gè)示范小區(qū)，環(huán)衛(wèi)智慧管理中心和數(shù)字化城管平臺(tái)建成投用，環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)械化作業(yè)率達(dá)98%以上，馬家溝生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，5萬方應(yīng)急收集池投入運(yùn)行，累計(jì)處理生活垃圾17.31萬噸、滲瀝液5.84萬余噸，無害化處理率達(dá)到100%，31座新建公廁全面開放，國家節(jié)水型城市順利通過驗(yàn)收。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，宏帆、信達(dá)、吾悅?cè)笊倘I(yè)態(tài)持續(xù)豐富，義烏國際商貿(mào)城盛大開業(yè)，梧桐里步行街被確定為“全省首批示范步行街”。建成鎮(zhèn)級(jí)電商扶貧服務(wù)中心站14個(gè)，村級(jí)服務(wù)站220個(gè)，區(qū)級(jí)扶貧超市1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)扶貧超市5個(gè)。圍繞刺激市場(chǎng)回暖，積極組織開展促銷讓利活動(dòng)，鼓勵(lì)轄區(qū)電商企業(yè)參加上海國際進(jìn)口博覽會(huì)及海南博鰲文創(chuàng)周。加快企業(yè)培育，全年培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶，新增型限上企業(yè)5戶、成長(zhǎng)型限上企業(yè)52戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)132.56億元。

（四）脫貧攻堅(jiān)成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)全面完成。緊扣“兩不愁三保障”突出問題，開展“三排查三清零”等行動(dòng)，壓茬推進(jìn)“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”，全區(qū)剩余2348戶4050名貧困群眾全部脫貧。建成扶貧產(chǎn)業(yè)園99個(gè)，幫助1.7萬戶貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)體系，石羊集團(tuán)“支部+公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式和“保底定價(jià)、風(fēng)控上限”收益分配模式，榮獲2020年度全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。積極促進(jìn)消費(fèi)扶貧，建成扶貧“三?！逼脚_(tái)71個(gè)，雙創(chuàng)家園社區(qū)被評(píng)為全國美麗搬遷安置社區(qū)。貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立防返貧監(jiān)測(cè)問題排查機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、問題預(yù)警交辦機(jī)制、跟蹤落實(shí)機(jī)制、動(dòng)態(tài)幫扶五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果。

鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)297個(gè)行政村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作全面完成，深化農(nóng)村改革28項(xiàng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深入，橋南鎮(zhèn)天留村、故市鎮(zhèn)東屯村被評(píng)為渭南市首批市級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記完成98.5%，流轉(zhuǎn)土地31.3萬畝。扎實(shí)開展人居環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村改廁1.5萬座，整治農(nóng)村滲（糞）井85個(gè)，清理明曝垃圾2萬余處、門前“三堆”1.6萬余處，規(guī)范建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)6處，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成路、渠、水、電、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目86個(gè)，拓寬14個(gè)集鎮(zhèn)所在村和43個(gè)貧困村道路，完善排水工程及污水厭氧處理設(shè)施，完成排水管網(wǎng)200.5公里，新建公廁55座，建設(shè)廣場(chǎng)23個(gè)，硬化拓寬村道路18萬平米，完成路宅分離150公里，繪制文化墻3000平米，蒲陽村被評(píng)為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食面積115.9萬畝，總產(chǎn)38萬噸。突出特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“3+X”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全區(qū)發(fā)展葡萄26萬畝、核桃21萬畝、獼猴桃9.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量360噸，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家，各類示范家庭農(nóng)場(chǎng)47個(gè)、專業(yè)合作社51個(gè)，“臨渭葡萄”品牌價(jià)值達(dá)到18億元，“臨渭核桃”榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“臨渭獼猴桃”獲評(píng)全國區(qū)域公用品牌100強(qiáng)，葡萄產(chǎn)業(yè)園榮獲“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園”稱號(hào)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，114家區(qū)級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)全部注冊(cè)入網(wǎng)，追溯面積32.5萬畝。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，通過地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證１個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10家。全省三夏農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)成功召開，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到95.4%，農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入達(dá)到7.21億元。

基礎(chǔ)設(shè)施鞏固完善。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目有序推進(jìn)，生產(chǎn)路建設(shè)、渠道新修襯砌、灌溉管網(wǎng)鋪設(shè)等工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、道路安全防護(hù)建設(shè)，完成43.1公里最美鄉(xiāng)村道路創(chuàng)建，建設(shè)鄉(xiāng)村道路13.4公里，提升改造20公里，修復(fù)渭橋路殘?jiān)珨啾?萬平米。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、渭北排水系統(tǒng)改造、水土流失治理、中小河流治理、渭北排堿治理、渭河治理、移民工程等水利項(xiàng)目7大類12個(gè)，清淤排水溝道13公里，新改建橋涵42座，修復(fù)生態(tài)澇池40座，襯砌渠道15公里，鞏固提升26萬人飲水安全。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地賦能升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，渭南美好生活示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)，策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目78個(gè)，確立了以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，銀發(fā)友好型城市推介精彩亮相博鰲論壇。完成美好生活示范區(qū)市政給排水及海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、無障礙專項(xiàng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃及核心區(qū)交通詳細(xì)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中央公園周邊地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，傾力打造美好生活示范區(qū)。小微企業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，污水處理廠投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)30家，全區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成85.5億元，增加值同比增長(zhǎng)3%。

（六）文旅融合加速推進(jìn)，旅游品質(zhì)穩(wěn)步提高。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，智慧旅游系統(tǒng)、旅游全景導(dǎo)覽圖、臨渭區(qū)游客集散中心相繼建成，桃花源民俗文化園成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，渭南植物園成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，橋南鎮(zhèn)天留村入選“國家森林鄉(xiāng)村”，壹山窯、素心半日閑茶宿坊、天留民宿酒店獲得“渭南最美民宿”稱號(hào)。深化“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、民俗、體育等領(lǐng)域融合，全區(qū)旅游景區(qū)業(yè)態(tài)不斷豐富。我區(qū)鄉(xiāng)村春晚榮登中央新聞聯(lián)播，央視《一年又一年》節(jié)目走進(jìn)渭南桃花源，臨渭對(duì)外形象大幅提升?！锻胪肭弧啡脒x第五批國家非遺項(xiàng)目，《呵護(hù)》榮獲第九屆陜西省藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，“十四運(yùn)”賽事承辦工作穩(wěn)步推進(jìn)，臨渭文化旅游知名度持續(xù)攀升。全年接待旅游人數(shù)突破1000萬人次，榮獲“陜西省旅游示范縣”。

（七）環(huán)境治理全面加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，制定《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》，健全“五長(zhǎng)”管理機(jī)制，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，排查整治“五亂”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)686個(gè)，中省巡視巡察反饋問題全部整改到位。實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工程，完成生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)60個(gè)，全年造林6.7萬畝。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，整頓清理“散亂污”企業(yè)19家，淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車1168輛，建立數(shù)字城管綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)58個(gè)工地實(shí)施精細(xì)化清掃、全方位保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段沖洗、人性化灑水“五位一體”作業(yè)；實(shí)施“煤改電”“煤改氣”2.4萬戶，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.27，同比改善6.4%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加32天，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，完成“萬人千噸”水源地保護(hù)區(qū)劃分，實(shí)施沋河下游水污染綜合治理工程，整治沋河水環(huán)境等突出問題7個(gè)，建立污水處理站15個(gè)，生態(tài)澇池73個(gè)，封堵蔣家村生活污水排口6處；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水整治，95個(gè)行政村生活污水達(dá)到了有效治理，全區(qū)農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)到31%以上，水資源環(huán)境得到有效改善。持續(xù)開展土壤污染治理修復(fù)，清理歷史遺留建筑垃圾800余方、河道垃圾30余噸，推廣化肥農(nóng)藥減量增效，化肥減量10%，利用率達(dá)40%。獲評(píng)“第二次全國污染源普查表現(xiàn)突出集體”。

（八）民生工程穩(wěn)步實(shí)施，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。全區(qū)疫情防控工作取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)境外零輸入、本土零擴(kuò)散，區(qū)委榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。21個(gè)民生項(xiàng)目完成投資6億元，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)教育提升五大工程，示范幼兒園等3所幼兒園建設(shè)順利推進(jìn)，48所農(nóng)村中小學(xué)完成旱廁改造。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提高，公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目有序推進(jìn)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院順利通過“二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”復(fù)審，全區(qū)37個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館建成投用，雙王、故市、杜橋3所基層衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）被評(píng)為“渭南市示范中醫(yī)館”，升級(jí)完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系，4個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用，被評(píng)為“國家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)”。計(jì)劃生育服務(wù)工作不斷規(guī)范，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。全面落實(shí)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率分別達(dá)到98.4%、97.5%。落實(shí)3372名退役軍人社保接續(xù)，榮獲“陜西省雙擁模范區(qū)”稱號(hào)。全力推進(jìn)“租售并舉”，新交付公租房3024套、銷售1526套。大力扶持創(chuàng)業(yè)載體，建成區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)中心1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)中心10個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。成功舉辦2020年防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練。食品安全保障水平持續(xù)提升?！捌呶濉逼辗ǔ尚э@著，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)信訪接待中心被評(píng)為全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”，獲評(píng)“全省信訪工作先進(jìn)區(qū)”。順利開展全國第七次人口普查工作，深入推進(jìn)“雪亮工程”，健全社會(huì)治安防控體系，平安建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)排名全市前列。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（九）高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)抓好“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的跟蹤推進(jìn)、總結(jié)評(píng)估，積極做好與“十四五”規(guī)劃的有效銜接，組織相關(guān)職能部門開展多角度、多專題調(diào)研和課題攻關(guān)，借智借腦，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量完成規(guī)劃綱要（草案），同步推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，堅(jiān)持匯聚民智、問計(jì)于民，開門編規(guī)劃，在網(wǎng)上公開征求社會(huì)各界意見建議，充分吸納融入全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士意見建議。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，梳理416個(gè)、總投資2236億元、“十四五”期間估算投資2071億元強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，為“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。

2020年，在新冠疫情和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)深刻變化的沖擊下，全區(qū)上下頂住壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)回暖，但不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的問題更加顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)融合度不高，內(nèi)生動(dòng)力不足。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力不強(qiáng)，新動(dòng)能培育較慢，缺乏高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不明顯；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢、缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)比較效益低，具有區(qū)位要素稟賦優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向還不夠明確。三是投資增長(zhǎng)壓力大，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目體量較小，質(zhì)量不高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。四是投融資體制不健全，融資不暢、項(xiàng)目落地難等問題依然突出。五是公共衛(wèi)生和應(yīng)急體系短板凸顯，新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力有待提高。六是社會(huì)民生領(lǐng)域面臨較大挑戰(zhàn)，養(yǎng)老、托育、教育等公共服務(wù)體系與人民群眾期待還有較大差距，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

2021年是“十四五”開局之年，是我國全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的起步之年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，立足渭南市發(fā)展定位，圍繞“宜居宜游、富美臨渭”總體目標(biāo)，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中協(xié)同發(fā)展、西渭融合發(fā)展格局，著力打造國家美好生活示范區(qū)、陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、渭南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和社會(huì)文明首善區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力譜寫臨渭新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到345億元，增長(zhǎng)7%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39900元，增長(zhǎng)8%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15200元，增長(zhǎng)8.5%左右；每萬元GDP能耗降低3%。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）決戰(zhàn)決勝項(xiàng)目建設(shè)，厚植追趕超越新優(yōu)勢(shì)

全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦“四抓四突破”，以“項(xiàng)目建設(shè)突破年”為抓手，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年擬安排區(qū)級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，年度計(jì)劃投資214億元。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)“五個(gè)一”和“周調(diào)度、月開工、季點(diǎn)評(píng)、年觀摩”機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，列出時(shí)間表、排出路線圖，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善手續(xù)辦理流程，全面推行“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”模式，優(yōu)化審批流程，做好要素保障，全程跟蹤服務(wù)，力促藍(lán)城特色小鎮(zhèn)、老舊小區(qū)改造、萬科城、上上玫瑰園等項(xiàng)目順利實(shí)施，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。

扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃包裝。緊盯中省戰(zhàn)略政策導(dǎo)向，圍繞美好生活示范區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，借勢(shì)借智借力，策劃包裝一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的項(xiàng)目，全年策劃項(xiàng)目增長(zhǎng)15%以上。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，持續(xù)做好中央投資項(xiàng)目和地方政府專項(xiàng)債爭(zhēng)取工作，推動(dòng)融資平臺(tái)做大做強(qiáng)，積極引入社會(huì)資本，提升造血功能，全年?duì)幦≠Y金增長(zhǎng)15%以上。加大招商引資力度，加強(qiáng)與清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、廣東永愛養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等國內(nèi)高校、知名企業(yè)合作，成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究院。積極開展招商推介會(huì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)攝影展等活動(dòng)，全年招引項(xiàng)目15個(gè)以上，到位資金110億元以上。

持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)新版《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)為抓手，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善“保姆式”幫扶機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能。深化行政審批制度改革，全年完成120項(xiàng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，開展“一枚印章”管審批向鎮(zhèn)級(jí)延伸試點(diǎn)。全面推行“一件事一次辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)辦好”。大力支持民營企業(yè)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，積極開展銀企對(duì)接，拓寬企業(yè)融資渠道，全年新增市場(chǎng)主體4500戶以上，發(fā)展培育民營及小微企業(yè)40家，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（二）以強(qiáng)化城市更新為抓手，推動(dòng)城市品味提質(zhì)增靚

全面提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)開展“三覆蓋、四清零、五提升”行動(dòng)，實(shí)施城建項(xiàng)目46個(gè)，改造老舊小區(qū)80個(gè)以上，加快推進(jìn)梅園新村、二院片區(qū)改造等12個(gè)棚改項(xiàng)目，啟動(dòng)人民街片區(qū)城市更新試點(diǎn)。實(shí)施“暢通工程”，打通北門街等3條“斷頭路”，全力保障車?yán)状蠼种卸蔚软?xiàng)目順利推進(jìn)。加快存量違建整體“清零”，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，更新提升10條背街小巷和5個(gè)品質(zhì)公園，建成南塬郊野公園、3個(gè)口袋公園，改善人居環(huán)境。塑造城市IP，以創(chuàng)建全國首個(gè)“銀發(fā)”友好型城市為目標(biāo)，開展適老環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，完成老舊小區(qū)適老空間改造2個(gè)以上，建成2個(gè)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。建立區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成1個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)日間照料中心、42個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，完成全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)。依托老年大學(xué)、杜橋醫(yī)養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu)，舉辦老年人頤養(yǎng)主題活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化等融合發(fā)展。

持續(xù)深化城市治理。以“多城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)“城市雙修”，完善城市治理體系，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以第三輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，開展生活垃圾分類、市場(chǎng)環(huán)境整治、停車場(chǎng)管理等專項(xiàng)整治，消除市容“八亂”現(xiàn)象。全力推進(jìn)省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)智慧管理中心建設(shè)，改建生活垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，配合做好雨污分流、內(nèi)澇治理，新增街頭綠地2萬平方米，完成南塬北坡生態(tài)治理工程，新增停車位1500個(gè)以上。探索“城管+”基層治理新模式，實(shí)行無人機(jī)航拍監(jiān)管，推進(jìn)城市管理智能化。整合盤活閑置空間資源，規(guī)范設(shè)置早夜市攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)、餐飲小推車經(jīng)營區(qū)、便民瓜果點(diǎn)、夜市經(jīng)營區(qū)，開展“示范街道”、“示范社區(qū)”試點(diǎn)工作，打造城市治理新亮點(diǎn)。加大社區(qū)網(wǎng)格化管理及“智慧社區(qū)”宣傳力度，鼓勵(lì)居民利用“智慧社區(qū)”平臺(tái)和APP參與社區(qū)治理，全面提升城市管理治理能力和公共服務(wù)水平。

促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢(shì)，實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“九大行動(dòng)”，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)，積極開展各種促銷活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，主動(dòng)適應(yīng)“宅經(jīng)濟(jì)”、“云消費(fèi)”等新常態(tài)，加強(qiáng)引進(jìn)省內(nèi)外有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)，以居民日常用品需求為突破口，引導(dǎo)電商行業(yè)與居民社區(qū)構(gòu)建線上線下融合的社區(qū)電商體系，構(gòu)建商戶、物流和社區(qū)間無縫對(duì)接，激活城市消費(fèi)需求。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，充分利用14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商扶貧服務(wù)中心站、220個(gè)村級(jí)服務(wù)站，有效對(duì)接5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)扶貧超市和區(qū)級(jí)扶貧超市，抓好扶貧產(chǎn)品“五進(jìn)”工作。全年新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)2戶以上、限上企業(yè)20戶以上，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到143億元，增長(zhǎng)7.5%。

（三）以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，過渡期內(nèi)保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。做好易地搬遷后續(xù)扶持，完善配套設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持一村一策、示范引領(lǐng)，每鎮(zhèn)打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。突出規(guī)劃先行、分類推進(jìn)，完成區(qū)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，推行駐村規(guī)劃師制度，明確村莊布局分類，提升設(shè)計(jì)建設(shè)水平。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革，建成1個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心、15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易站。開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，舉辦鄉(xiāng)村振興高峰論壇5期，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)2000人。加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)45個(gè)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)營性總收入增長(zhǎng)20%以上。

做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，強(qiáng)基固本守住糧食安全底線，新建高標(biāo)農(nóng)田4萬畝，糧食面積穩(wěn)定在103萬畝以上。持續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，實(shí)施“三品工程”，建設(shè)農(nóng)作物良種繁育基地，改良葡萄、核桃、獼猴桃品種1萬畝以上。加快新希望200萬頭生豬二期項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)。加大臨渭果品推介力度，在一、二線城市設(shè)立臨渭果品品牌旗艦店，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展區(qū)域公用品牌推介。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、電商向產(chǎn)地下沉，挖掘盤活鄉(xiāng)村閑置房地資源，招引培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，每鎮(zhèn)至少招引落地1個(gè)投資1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。做好農(nóng)機(jī)新機(jī)具引進(jìn)示范推廣，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)能力。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生活垃圾、生活污水、農(nóng)村改廁、村容村貌整治提升為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成農(nóng)村改廁1.7萬座，農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理率分別達(dá)到50%、95%，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快水利項(xiàng)目工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水保治理、中小河流治理、渭北排堿治理、渭河治理、移民工程等7大水利工程。加大農(nóng)村道路建設(shè)，完成高塘至陽郭公路臨渭段改建工程，提升改造縣鄉(xiāng)道路20公里，全面做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行。

（四）聚焦發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，全力打造美好生活示范區(qū)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為核心，發(fā)展以智能機(jī)器人、康復(fù)輔具、服裝服飾、食品藥品為主的老年用品、食品加工制造業(yè)；南塬片區(qū)發(fā)展以獼猴桃、核桃、中草藥為主的適老文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；中心城區(qū)發(fā)展以康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)老照護(hù)、護(hù)理照料為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；渭北片區(qū)發(fā)展以瓜果蔬菜種植、加工及預(yù)包裝為主的適老膳食、特殊膳食產(chǎn)業(yè)“一核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局。打造“啟扶”銀發(fā)產(chǎn)業(yè)品牌，注冊(cè)銀發(fā)產(chǎn)品商標(biāo)2個(gè)以上，發(fā)展老年用品社區(qū)工廠5個(gè)以上、家庭作坊30個(gè)以上。以提升園區(qū)承載力為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施市政道路等項(xiàng)目10個(gè)。加快漢華五星級(jí)酒店、幸福城小區(qū)、全民健身中心等8個(gè)公共配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)漢華原上、璽悅四季、藍(lán)城陶然里、渭南文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目順利實(shí)施。發(fā)揮“科技企業(yè)孵化器”“技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化落地。力爭(zhēng)招引高新技術(shù)企業(yè)5家以上，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。

（五）深化文旅融合，做響做亮文旅產(chǎn)業(yè)

以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，圍繞“四園一基地”建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，構(gòu)建以點(diǎn)串線、以線帶面的“三賢故里·四園一基地”特色旅游體系。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造2條“一日游、雙日游”精品旅游線路。持續(xù)完善城區(qū)、景區(qū)服務(wù)功能，加快民宿、特色酒店建設(shè)，增強(qiáng)旅游住宿接待能力，延長(zhǎng)游客駐留時(shí)間。全力創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村，建成生態(tài)鄉(xiāng)村35個(gè)，完成宜居村升級(jí)改造40個(gè)、生態(tài)標(biāo)桿示范村6個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院300戶。加大公共文體服務(wù)供給，區(qū)公共文化中心對(duì)外開放，建成12個(gè)圖書館分館、26個(gè)文化館分館。深化旅游宣傳推廣，不斷拓展客源市場(chǎng)，持續(xù)開展文化惠民活動(dòng)，辦好第五屆“臨渭鄉(xiāng)村春晚”，舉辦“我要上全運(yùn)”系列活動(dòng)，全力保障“十四運(yùn)”賽事順利進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

持之以恒保護(hù)秦嶺，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，健全“1+8”規(guī)劃體系，建成秦嶺生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)開展“五亂”突出問題整治，常態(tài)化、制度化推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。強(qiáng)化污染防治，以“推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗渭南”為抓手，深入推進(jìn)大氣污染防治，加強(qiáng)燃煤污染、工業(yè)廢氣、“散亂污”企業(yè)治理力度，完成18個(gè)工業(yè)爐窯提升改造，加大煙花爆竹禁放管控，鞏固“雙替代”成果。持續(xù)抓好城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保和清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施官路遼電30兆瓦、交斜南京天能20兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目。開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，化學(xué)需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、揮發(fā)性有機(jī)物分別下降2%、2%、2%、1%，完成營造林5.5萬畝，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展渭河、沋河入河排污口整治行動(dòng)，確?？己藬嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)決消除黑臭水體。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)固體廢物污染防治，確保危險(xiǎn)廢物安全利用處置率達(dá)到100%。積極開展綠色生活主題宣傳，引導(dǎo)群眾樹立綠色消費(fèi)觀念。

（七）著力增進(jìn)民生福祉，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作，加大教師交流、支教力度，推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。新改擴(kuò)建中小學(xué)4所、幼兒園4所，新增學(xué)位6220個(gè)，義務(wù)教育階段大班額比例控制在5%以內(nèi)。以“健康臨渭”建設(shè)為抓手，毫不松懈抓好疫情防控，規(guī)范處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)結(jié)核病防治，做好轄區(qū)傳染病防控。改善醫(yī)療環(huán)境，提高醫(yī)療水平，開建市一院醫(yī)技綜合樓，創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加大基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提高醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理水平。夯實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)健康城市建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生狀況，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，發(fā)展多種形式3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6500萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，就業(yè)困難人員援助幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扎實(shí)解決遺留問題，提升退役軍人就業(yè)水平。加大社會(huì)保障力度，健全完善社會(huì)救助機(jī)制，持續(xù)關(guān)注婦女、兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大參保范圍，做到應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，殯儀館遷建項(xiàng)目建成投用。全力推進(jìn)“租售并舉、產(chǎn)權(quán)共有”，建成公租房5000套，銷售2000套。防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展打擊和處置非法集資工作，清收處置不良貸款，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。夯實(shí)食品藥品安全責(zé)任，提高食品藥品保障水平。全力構(gòu)建應(yīng)急救援體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。精心謀劃“八五”普法，開展法治建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)全面依法治區(qū)向更高水平邁進(jìn)。深入開展“平安臨渭”建設(shè)，自覺踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，做好2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，永葆初心、牢記使命、只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！