渭臨教發(fā)〔2018〕23號

渭南市臨渭區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

渭 南 市 臨 渭 區(qū)?教 育 局

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)校園及周邊治安綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各街鎮(zhèn)、綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組各成員單位，各學(xué)校：

現(xiàn)將《臨渭區(qū)校園及周邊治安綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。并于10月底前將開展整治情況報(bào)區(qū)綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組辦公室。

聯(lián)系人：郗海濱 電話：2669037郵箱：lwaq@163.com

渭南市臨渭區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室?渭南市臨渭區(qū)教育局

2018年4月24日

臨渭區(qū)校園及周邊治安綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為了深入貫徹省市綜治委有關(guān)校園及周邊治安綜合治理會(huì)議文件精神，認(rèn)真落實(shí)《陜西省關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見的通知》精神，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)校園及周邊治安綜合治理工作，不斷凈化校園及周邊治安環(huán)境，保障學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序，按照省市綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組要求，決定從4月24日起至10月31日在全區(qū)學(xué)校幼兒園開展校園及周邊治安環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，全面落實(shí)省市綜治委有關(guān)校園及周邊治安綜合治理會(huì)議文件精神，以更好服務(wù)于全區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展為主線，以整治各種危害師生安全、健康的問題，打擊各種危害師生合法權(quán)益的行為為重點(diǎn)，以“平安校園”創(chuàng)建為載體，推動(dòng)校園及周邊治安綜合治理工作向縱深發(fā)展，提高校園安全管理水平，鞏固整治成效，使校園及周邊治安綜合治理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、工作目標(biāo)

通過全面開展中小學(xué)、幼兒園及周邊（校園大門左右200米）環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立覆蓋全區(qū)校園及周邊的治安綜合治理工作體系和權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各成員單位共同做好校園及周邊治安綜合治理工作，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、齊抓共管”的綜合治理格局。努力使全區(qū)學(xué)校及周邊治安防控能力得到提高，治安、交通秩序進(jìn)一步改善，消防安全得到有力保障，學(xué)校內(nèi)部安全管理和安全保衛(wèi)工作水平全面提升，學(xué)生的安全意識和防范能力不斷增強(qiáng)，堅(jiān)決杜絕各類惡性校園安全事故的發(fā)生，讓學(xué)生安心、家長放心，社會(huì)和群眾滿意。

三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)校園及周邊治安綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立校園及周邊治安綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)人民政府副區(qū)長李少博擔(dān)任，副組長由政法委副書記趙婉玲、區(qū)教育局局長閔渭安、公安臨渭分局副局長李進(jìn)榮、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任郭鋒擔(dān)任，成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、司法局、文廣局、衛(wèi)計(jì)局、交通運(yùn)輸局、住建局、食藥局、公安臨渭分局、工商臨渭分局、執(zhí)法臨渭分局及各街鎮(zhèn)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局副局長喬豐年擔(dān)任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。各部門、街鎮(zhèn)職責(zé)見附件。

四、時(shí)間步驟

本次專項(xiàng)行動(dòng)從2018年4月份開始，至2018年10月份結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

1、安排部署階段（4月24日至5月11日）。

區(qū)各街鎮(zhèn)、綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員單位及各學(xué)校幼兒園要根據(jù)整治工作安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體排查整治方案，明確責(zé)任任務(wù)，召開專門會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、集中整治階段（5月11日至10月20日）。

按照“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、條塊結(jié)合”的原則，各成員單位按照職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)校園及周邊存在的各類安全隱患、突出問題、違規(guī)經(jīng)營等進(jìn)行專項(xiàng)整治。

3、總結(jié)階段（10月20日至10月30日）。

專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各街鎮(zhèn)、綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員單位要對此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。

五、重點(diǎn)整治內(nèi)容

1、深入開展校園欺凌防范整治。由教育局牽頭，公安臨渭分局配合。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，密切警校聯(lián)動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患苗頭；進(jìn)一步完善校園欺凌預(yù)防和處理工作機(jī)制，建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時(shí)報(bào)告制度，嚴(yán)肅處理對學(xué)生實(shí)施暴力欺凌的行為人，對情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；建立學(xué)校、家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機(jī)制，暢通信息共享渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生保護(hù)工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過度渲染報(bào)道事件細(xì)節(jié)，避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌；開展校園管制器械和其他危險(xiǎn)品清查收繳專項(xiàng)行動(dòng)；健全困境兒童救助保護(hù)制度和家校聯(lián)系制度。

2、加強(qiáng)校園及周邊社會(huì)治安防控。由公安臨渭分局牽頭，教育局配合。進(jìn)一步強(qiáng)化校園三防建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化校園警務(wù)室建設(shè)，提升校園及周邊治安反恐防暴能力；深入開展護(hù)校安園行動(dòng)，加強(qiáng)校園周邊治安亂點(diǎn)的綜合整治，強(qiáng)化校園重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡邏防控，加大對校園周邊打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪行為的打擊力度，統(tǒng)籌社會(huì)力量強(qiáng)化學(xué)校及周邊刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等高危人員的排查管控。

3、整治校園及周邊文化娛樂環(huán)境。由文化局牽頭，工商臨渭分局、教育局、公安部門配合。以網(wǎng)吧整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大校園周邊娛樂場所監(jiān)管力度。堅(jiān)決取締校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、臺(tái)球室、電子游戲廳、音像廳、歌舞廳等，規(guī)范音像書刊市場的經(jīng)營秩序。

4、整治校園及周邊的交通秩序。由臨渭交警大隊(duì)牽頭，區(qū)交通局、教育局配合。堅(jiān)決取締“黑校車”、“面包車”拉運(yùn)學(xué)生現(xiàn)象，加強(qiáng)校園周邊各類交通設(shè)施建設(shè)和接送學(xué)生車輛的管理。建立健全校園周邊道路交通安全長效管理機(jī)制，維持好上下學(xué)時(shí)段的交通秩序，有效預(yù)防接送學(xué)生車輛道路交通事故的發(fā)生。

5、整治校園周邊在建工地。由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)配合。重點(diǎn)整治校園周邊在建工地安全工作，嚴(yán)防塔吊、施工車輛、高空墜物對學(xué)校和學(xué)生造成傷害。

6、整治校園周邊飯店和攤點(diǎn)占道經(jīng)營問題。由食藥監(jiān)局牽頭，綜合執(zhí)法局配合。堅(jiān)決取締校園周邊200米內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營問題，并建立長效機(jī)制，長期執(zhí)法，錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，確保問題得到徹底解決。食藥監(jiān)局還要加大對校園周邊的小飯店、小食堂的整治力度，加大檢查，確保安全衛(wèi)生。

7、全面整治校園周邊小飯桌問題。由各街鎮(zhèn)牽頭，區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教育局、臨渭公安分局、區(qū)消防大隊(duì)配合。加強(qiáng)對校外小飯桌托餐場所的日常管理，對符合食品安全規(guī)范的和消防安全要求的托餐機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，對存在安全隱患，不符合要求的堅(jiān)決進(jìn)行取締。

8、預(yù)防和控制學(xué)校公共衛(wèi)生安全事件。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭、區(qū)疾控中心、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教育局配合。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施，加強(qiáng)學(xué)校二次供水和學(xué)生飲用水的安全監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)校食品安全監(jiān)管，做好學(xué)生飲用奶、營養(yǎng)餐安全狀況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)校內(nèi)商店、食堂安全檢查。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識校園及周邊治安綜合治理工作的重要性和緊迫性，將這項(xiàng)工作列入重要議事日程。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門也都要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保校園及周邊治安綜合治理工作取得實(shí)效。

2、嚴(yán)明責(zé)任。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，層層分解細(xì)化，明確目標(biāo)責(zé)任，掛賬銷號，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。

3、完善機(jī)制。各成員單位和學(xué)校要以這次集中整治活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)聯(lián)系，共享信息，進(jìn)一步健全校園及周邊治安綜合治理長效機(jī)制，為校園整治工作提供制度保障。

附件：

臨渭區(qū)校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員單位職責(zé)分工

宣傳部：協(xié)調(diào)區(qū)級新聞單位，及時(shí)宣傳校園及周邊治安綜合治理相關(guān)政策意見辦法，積極營造全社會(huì)齊抓共管、共同關(guān)注的校園及周邊治安綜合治理工作的良好氛圍；加大校園及周邊治安綜合治理工作開展情況宣傳力度，對嚴(yán)重破壞、影響校園及周邊治安綜合治理工作的違法犯罪典型案件進(jìn)行報(bào)道；負(fù)責(zé)學(xué)校重大網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、分析、研判，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作。

區(qū)綜治辦：將校園及周邊治安綜合整治工作納入年度綜治考核考評范圍，督促街鎮(zhèn)和成員單位認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)綜治辦建立校園及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決校園及周邊突出治安問題和工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對平安校園創(chuàng)建的指導(dǎo)與支持，總結(jié)推廣校園及周邊治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，推動(dòng)校園及周邊治安綜合治理工作的深入開展。

教育局：發(fā)揮專項(xiàng)組組長單位牽頭作用，協(xié)調(diào)各成員單位共同做好校園及周邊治安綜合治理工作；全力抓好校園內(nèi)部安全管理，加強(qiáng)學(xué)生安全教育和應(yīng)急演練，提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件和防范不法侵害的能力；加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，及時(shí)向有關(guān)部門反映情況，配合相關(guān)部門開展校園及周邊環(huán)境綜合治理工作；建立臺(tái)賬，做好校園及周邊治安綜合治理工作檔案資料收集整理工作。

公安臨渭分局：依法快速打擊、嚴(yán)厲懲處侵害學(xué)校及師生合法權(quán)益的各種違法犯罪行為；在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針對性地開展治安巡邏，強(qiáng)化治安管理；負(fù)責(zé)校園標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)，為500人以上學(xué)校配備專兼職駐校民警；協(xié)助教育部門做好學(xué)校保安人員、保衛(wèi)人員的管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加大對學(xué)校周邊歌舞廳．電子游戲廳等娛樂場所的整治和查處力度；積極配合其他成員單位開展工作。

臨渭交警大隊(duì)：協(xié)助學(xué)校開展交通安全知識宣傳教育工作；科學(xué)規(guī)劃校園周邊道路交通警示標(biāo)志，在城區(qū)中小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，安排警力對學(xué)校和幼兒園門前交通進(jìn)行疏導(dǎo)，維護(hù)校園周邊及附近道路秩序，做到“三見警”(見警車、見警察、見警燈)要求；按照《校車安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，履行好交警部門的校車安全管理職責(zé)，加強(qiáng)校車準(zhǔn)入資格審查，嚴(yán)肅查處非法營運(yùn)接送學(xué)生的車輛。

司法局：深入開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，配合教育部門做好師生法治宣傳教育和普法教育工作，為維護(hù)師生合法權(quán)益提供法律服務(wù)；積極開展預(yù)防青少年違法犯罪工作，協(xié)助做好有劣跡青少年的幫教和學(xué)校及周邊地區(qū)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。

文廣局：定期組織開展凈化校園及周邊出版物市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，督查校園周邊出版物市場，依法取締校園周邊兜售非法出版物的移動(dòng)商販和無證照攤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法印制教輔資料行為；積極做好校園及周邊治安綜合治理的宣傳報(bào)道工作；加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，嚴(yán)肅查處打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年學(xué)生的行為；積極配合其他成員單位開展工作。

衛(wèi)計(jì)局：指導(dǎo)學(xué)校幼兒園做好傳染病防治工作；加強(qiáng)校園飲用水安全監(jiān)測，確保飲用水安全；配合學(xué)校做好師生健康教育和精神疾病患者的治療工作，建立中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測機(jī)制；做好校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援工作；積極配合其他成員單位開展工作。

交通局：依法在學(xué)校門前公路(城市道路除外)設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志、減速標(biāo)線，保證學(xué)生出入校園道路暢通；按照《校車安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，履行好交通部門的校車安全管理職責(zé)，做好校車使用許可交通部門的審批工作；積極配合其他成員單位開展工作。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強(qiáng)對校園及周邊建設(shè)工程執(zhí)法撿查，禁止任何單位或個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校圍墻或者建筑物邊(沿)搭建房舍和設(shè)施；嚴(yán)禁在校園周邊修建易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營和儲(chǔ)存使用場所、設(shè)施；負(fù)責(zé)清理、取締職責(zé)范圍內(nèi)的學(xué)校周邊占道經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)的違規(guī)經(jīng)營行為；對學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合治理；積極配合其他成員單位開展工作。

工商臨渭分局：加強(qiáng)校園周邊營業(yè)場所的監(jiān)督管理；堅(jiān)決取締校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、娛樂場所及無證照經(jīng)營攤點(diǎn)，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧；制止校園周邊傳銷行為；積極配合其他成員單位開展工作。

區(qū)綜合執(zhí)法局：加強(qiáng)對校園周邊食品、生活用品流動(dòng)攤位的管理，重點(diǎn)整治和取締校園周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)，依法拆除校園周邊各類違章建筑；積極配合其他成員單位開展工作。

食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)校園及周邊食品安全的綜合監(jiān)管，積極指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園食堂做好食品安全管理工作；嚴(yán)厲查處各種危害師生身體健康的餐飲服務(wù)違法行為，查處校園周邊，學(xué)校大門口無證餐飲攤點(diǎn)、流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)，及時(shí)收繳“三無”食品、過期食品、藥品，確保師生飲食安全；指導(dǎo)學(xué)校做好“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施過程中的食品安全管理工作；依法組織開展重大食品安全事故的調(diào)查、處理工作；積極配合其他成員單位開展工作。

街鎮(zhèn)辦人民政府：對轄區(qū)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作具體負(fù)責(zé)，定期召開鎮(zhèn)屬有關(guān)部門會(huì)議，研究和解決校園周邊存在的突出問題。經(jīng)常組織鎮(zhèn)屬職能部門對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊環(huán)境開展綜合治理，檢查和整改校內(nèi)及周邊存在的安全隱患，對周邊存在突出隱患整治有困難的及時(shí)向有關(guān)部門反映要求協(xié)助解決，積極配合其他成員單位開展工作。