渭臨教育發(fā)〔2018〕52號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為的通知

各中心校、初中、區(qū)直小學(xué)：

為充分落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)造更加適合學(xué)生健康成長(zhǎng)的教育，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)校按照教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律辦學(xué)，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》和市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為的通知》（渭教基〔2018〕17號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，圍繞學(xué)生快樂成長(zhǎng)、健康發(fā)展；教師教書育人、職業(yè)素養(yǎng)提升；學(xué)校依法管理、依規(guī)辦學(xué)三個(gè)方面，制定了進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為十項(xiàng)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生在校作息時(shí)間。義務(wù)教育學(xué)校的作息時(shí)間，原則上與社會(huì)工作的時(shí)間同步。每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間(包括自習(xí))小學(xué)不超過6小時(shí)，初中不超過7小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21點(diǎn)，自習(xí)時(shí)間不得分配到學(xué)科。家校配合，保證每天學(xué)生睡眠時(shí)間，小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不得利用假期組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課。

二、嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置課程課時(shí)。義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行省教育廳統(tǒng)一規(guī)定的課程安排，明確課程設(shè)置要求，嚴(yán)格執(zhí)行課程課時(shí)，不得隨意減少或擠占挪用音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等國(guó)家課程的課時(shí)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)大課間體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時(shí)。在不增加周課時(shí)數(shù)和周教學(xué)時(shí)間總量，且開全課程、開足課時(shí)的前提下，學(xué)校可根據(jù)學(xué)生發(fā)展及課程實(shí)施的需要，以集中和分散相結(jié)合的形式，科學(xué)、靈活安排課時(shí)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育學(xué)校要按照規(guī)定課程要求開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得以銜接教育等名義提前集中統(tǒng)一組織學(xué)生學(xué)習(xí)高一級(jí)學(xué)段的課程，也不得提前集中統(tǒng)一組織學(xué)生學(xué)習(xí)中考允許提前參加考試的科目。尊重學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，圍繞立德樹人，基于國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生核心素養(yǎng)要求，全面梳理國(guó)家課程、地方課程、校本課程中重復(fù)交叉的內(nèi)容，進(jìn)行課程整合創(chuàng)新，增強(qiáng)課程實(shí)施的綜合性。鼓勵(lì)學(xué)校教師在課程實(shí)施過程中，整合課程資源，建設(shè)包括教學(xué)配套資源、教師生成資源(微課、教學(xué)設(shè)計(jì)、課件、課例、評(píng)測(cè)練習(xí)等)和校本教研資源(說課案例、觀評(píng)課報(bào)告、教學(xué)研究案例等)等為內(nèi)容的課程教學(xué)資源庫(kù)。各校要結(jié)合實(shí)際實(shí)施好“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”。

四、精準(zhǔn)控制課外作業(yè)設(shè)計(jì)。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè)；小學(xué)其他年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三科可布置適量作業(yè)，每天家庭作業(yè)總量不超過1小時(shí)；其他學(xué)科不布置書面家庭作業(yè)。初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)書面作業(yè)總量每天不超過1.5小時(shí)；其他學(xué)科不留書面課外作業(yè)。

各學(xué)科教師要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)與學(xué)生學(xué)情實(shí)際加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)，在數(shù)量、難度等方面關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，布置分層作業(yè)，滿足學(xué)生的不同需求。布置的書面作業(yè)要做到全部批改和及時(shí)反饋，嚴(yán)禁布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，嚴(yán)禁只布置不批改，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。學(xué)校要把作業(yè)布置和批改作為教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，建立完善學(xué)生作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、檢查、總量控制和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。創(chuàng)新作業(yè)方式，增強(qiáng)作業(yè)的開放性、探究性和實(shí)踐性，特別是節(jié)假日、寒暑假作業(yè)，提倡布置讀書交流、社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、研學(xué)旅行、小課題研究等探究性、實(shí)踐性的作業(yè)。

五、嚴(yán)格教材和教輔資料管理。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省中小學(xué)教材教輔材料發(fā)行使用管理規(guī)定，不得選用國(guó)家和省定目錄之外的任何教材和教輔材料。學(xué)校和教師不得以任何理由推薦強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料。任何單位、個(gè)人不得接納或幫助任何發(fā)行商進(jìn)入校園宣傳、推薦和推銷教材或教輔材料。嚴(yán)禁以學(xué)生會(huì)、家委會(huì)、家長(zhǎng)微信群、QQ群等名義統(tǒng)一訂購(gòu)教輔材料、練習(xí)冊(cè)及組織其他違規(guī)辦學(xué)行為。學(xué)校及教師不得要求學(xué)生到指定書店購(gòu)買學(xué)習(xí)資料。

六、科學(xué)設(shè)計(jì)日常檢測(cè)調(diào)研與評(píng)價(jià)。義務(wù)教育學(xué)校鼓勵(lì)采用書面測(cè)試、口頭測(cè)試、情景測(cè)驗(yàn)、成果展示等多種測(cè)驗(yàn)方式；堅(jiān)決取消周考、月考。期中和期末檢測(cè)調(diào)研，由區(qū)局或?qū)W校根據(jù)教學(xué)安排在學(xué)期中間和學(xué)期末放假前一周命題并組織實(shí)施；小學(xué)只組織期末檢測(cè)調(diào)研，不組織期中檢測(cè)調(diào)研?？茖W(xué)呈現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，學(xué)科單元測(cè)驗(yàn)實(shí)行無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)；義務(wù)教育學(xué)校期中、期末檢測(cè)調(diào)研成績(jī)以等級(jí)形式呈現(xiàn)。任何學(xué)校、班級(jí)不得公布學(xué)生的檢測(cè)調(diào)研成績(jī)，不得按學(xué)生成績(jī)進(jìn)行公開排名。積極探索并實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的傾向。

七、規(guī)范教師從教行為。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》和《渭南市臨渭區(qū)教師職業(yè)行為十條禁令》，區(qū)局將建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展有償補(bǔ)課治理活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)局將在職教師是否組織或參與有償補(bǔ)課，作為年度考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。

嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。嚴(yán)禁中小學(xué)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，嚴(yán)禁不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

八、健全義務(wù)教育免試就近入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)局將嚴(yán)格學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，實(shí)行陽(yáng)光招生。根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定各校學(xué)區(qū)范圍，確保免試就近入學(xué)全覆蓋。根據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。從2018年秋季開始，區(qū)局將嚴(yán)格控制大班額、大校額，凡超計(jì)劃超規(guī)模招生的學(xué)校，對(duì)超出部分不予撥付教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)追究校長(zhǎng)責(zé)任。

各校要加強(qiáng)控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，要健全完善“七長(zhǎng)”責(zé)任制和“雙線目標(biāo)責(zé)任制”，建立健全學(xué)習(xí)困難經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶制度，建立適齡少年兒童入學(xué)登記臺(tái)賬，嚴(yán)格學(xué)籍管理，實(shí)行控輟保學(xué)周報(bào)制度，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)工作。

九、加強(qiáng)校園安全管理。各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《渭南市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)范》，全面落實(shí)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安保人員配備、安保設(shè)施器材配置等要求，為學(xué)校安全工作提供強(qiáng)有力的保障。組織專人對(duì)校舍和教學(xué)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期拉網(wǎng)式排查。定期組織開展以消防安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、實(shí)驗(yàn)室安全等為重點(diǎn)的學(xué)校安全大檢查，消除安全隱患。定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全專題教育，開展矛盾糾紛排查，組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，做好突發(fā)事件的預(yù)防。加強(qiáng)學(xué)生生命教育和心理健康教育，嚴(yán)防校園欺凌和重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。

十、落實(shí)公開公示制度。每學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)，各學(xué)校要通過學(xué)校網(wǎng)站、公示欄、班內(nèi)張貼等多種渠道，將學(xué)校作息時(shí)間、課程安排、檢測(cè)調(diào)研安排、學(xué)科教學(xué)計(jì)劃、征訂的教材教輔版本、收費(fèi)情況、學(xué)生節(jié)假日安排、違規(guī)辦學(xué)舉報(bào)方式等進(jìn)行公開。相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上更新，避免公開的內(nèi)容與實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)容不相符。各學(xué)校要將學(xué)校規(guī)模、招生規(guī)模和班數(shù)在學(xué)校醒目位置向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)局將轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校的招生范圍和招生規(guī)模(含控制班額)以正式文件的形式向社會(huì)公布。

區(qū)局將建立完善規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、投訴查處制度等長(zhǎng)效機(jī)制，采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正違規(guī)辦學(xué)行為。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話：0913-2183435（辦公室）0913-2669019（監(jiān)察室）0913-2669025（教育股）接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的亂辦班、亂補(bǔ)課、亂組織購(gòu)買教輔資料及其他違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2018年5月7日