渭臨教黨發(fā)〔2018〕68號

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共渭南市教育局黨組《學校黨建工作標準化體系》的通知

各黨（總）支部：

現(xiàn)將中共渭南市教育局黨組《學校黨建工作標準化體系》的通知（渭教黨〔2018〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請組織認真學習，結(jié)合實際貫徹落實。

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

2018年6月26日

中共渭南市教育局黨組

關(guān)于印發(fā)《學校黨建工作標準化體系》的通知

渭教黨〔2018〕35號

各縣市區(qū)教育局黨（工）委，渭南高級中學黨委、渭南初級中學黨總支：

現(xiàn)將中共渭南市教育局黨組《學校黨建工作標準化體系》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共渭南市教育局黨組

2018年6月22日

學校黨建工作標準化體系

為深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實全面從嚴治黨要求，推動全市中小學校黨建工作全面提升、全面過硬，充分發(fā)揮學校黨組織政治核心作用和黨員教師先鋒模范作用，助力渭南教育事業(yè)高位優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為人民滿意的渭南教育提供堅強的政治保證和組織保證，根據(jù)中省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定如下標準化體系。

一、市教育局學校黨建工作標準

（一）責任抓實在手。黨組書記切實履行抓黨建工作“第一責任人”責任，黨組成員對分管領(lǐng)域黨建工作履行“一崗雙責”責任。落實黨組成員聯(lián)系基層點制度，每月至少一次深入包聯(lián)縣市區(qū)和黨建聯(lián)系點，檢查指導學校黨建工作。每年年初與縣市區(qū)簽訂學校黨建工作目標責任書，建立健全自上而下、層層抓落實的學校黨建工作機制。

（二）優(yōu)化頂層設(shè)計。立足新時代，依托新形勢，緊扣新要求，每年年初對學校黨建工作進行周密安排，制定實施年度黨建工作要點，保證社會主義辦學方向和立德樹人根本任務；每季度向市委組織部匯報一次學校黨建工作情況，每月一次學校黨建工作研討會，安排部署階段性工作。市、縣教育部門及學校主動構(gòu)建“黨建+”模式，規(guī)定動作高質(zhì)量，自選動作成樣板，創(chuàng)新動作有特色。

（三）健全體制機制。制定完善黨員學習、黨員承諾踐諾、評星晉級、組織生活、黨員評議、黨務公開、黨費收繳管理、黨員發(fā)展、黨員培訓、黨內(nèi)關(guān)懷等制度，并認真抓好各項制度落實，確保學校黨建工作有安排、有落實，工作水平有提升。

（四）凝聚工作合力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學習貫徹落實十九大精神，積極主動與上級主管部門聯(lián)系，加強與組織部門、社會組織工委等部門交流，統(tǒng)籌協(xié)作，通過召開協(xié)調(diào)會、研判分析會、推進會等，凝聚推動學校黨建工作合力。

（五）配齊黨務力量。成立專門黨建工作科室，與基礎(chǔ)教育科合并辦公，配備不少于2名專職黨務干部，落實責任、健全制度，對全市中小學校黨建工作進行常規(guī)管理和業(yè)務指導。

（六）強化督導檢查。按照“規(guī)范化要求、項目化管理、數(shù)據(jù)化分析、責任化落實”總體要求，每季度對中小學校年度目標責任和黨建工作任務清單完成情況進行專項督導檢查，反饋存在問題，傳導工作壓力，建立工作臺賬，實行掛賬銷號，不斷提高中小學校黨建工作標準化、規(guī)范化水平。

（七）培訓全員覆蓋。將中小學校（含幼兒園）黨組織書記、黨務干部培訓納入全市教育系統(tǒng)培訓總體規(guī)劃，通過專題講座、觀摩學習等形式，每年集中培訓不少于40學時，增強黨組織書記和黨務干部的主業(yè)意識和政治素養(yǎng)，做到公、民辦培訓全覆蓋。

（八）落實經(jīng)費保障。明確中小學校黨建工作經(jīng)費標準，將黨建工作經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預算，即不低于學校公用經(jīng)費3%，或者按黨員教師每人年1500元、其他教職工每人年200元列入預算，落實中小學校黨組織黨建工作經(jīng)費，確?；顒诱Ｓ行蜷_展。

（九）完善檔案資料。做好黨建活動記錄，按照整體工作（計劃、總結(jié)、會議記錄、黨建工作宣傳、平時檢查考核等）、黨員教育管理（黨員學習記錄、黨員花名冊、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等）、黨內(nèi)組織生活（民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等）、制度建設(shè)、主題黨日活動（“黨員周五讀書日”、黨員志愿服務活動等）等分類收集和整理好各項黨建活動的文字、影像檔案資料。

（十）加強評估考核。將中小學校黨建工作納入市、縣市區(qū)教育督導內(nèi)容，實現(xiàn)“三必督”（黨建、業(yè)務、安全三必督）目標協(xié)同推進，通過年終述職評議會和季度工作匯報，掌握縣市區(qū)重點任務和活動完成情況，把評議結(jié)果作為對縣市區(qū)教育局年度考評的重要依據(jù)，對效果良好、影響積極的縣市區(qū)進行表彰獎勵，對工作不力、敷衍了事的縣市區(qū)進行通報批評。

二、縣（市、區(qū)）教育局學校黨建工作標準

（一）責任落實到位。局黨（工）委書記認真履行黨建工作“第一責任人”責任，全面完成“對標規(guī)范、全面提升”工程各項任務，完不成任務需要向市教育局黨組做出深刻檢查；建立局黨委委員聯(lián)系基層學校黨組織工作臺賬，形成黨（工）委書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作機制。每月至少一次深入聯(lián)系點學校檢查、指導學校黨建工作，解決工作中存在的問題，并按照管業(yè)務必須管黨建的要求，對分管領(lǐng)域的黨建工作負直接責任，出現(xiàn)重大失誤的需要向縣市區(qū)教育局黨組織做出深刻檢查。

（二）研究部署經(jīng)?；?/span>縣市區(qū)教育局每年年初要對全系統(tǒng)學校黨建工作進行周密安排部署，與中小學校簽訂《黨建工作目標責任書》，明確工作重點，規(guī)定完成時限，公布進展進度，及時通報表彰。每月研究一次學校黨建工作，安排階段性學校黨建任務，每季度向市教育局黨組報告一次黨建工作進展情況，并將黨建工作任務完成情況納入對中小學校年度考核指標中。

（三）夯實工作基礎(chǔ)。縣市區(qū)教育局內(nèi)設(shè)專門的黨建工作股室或?qū)Ⅻh建工作掛靠某一業(yè)務股室，配備不少于2名專職黨務工作人員，以“六有標準”打造中小學校黨建活動陣地，嚴格落實市級學校黨建工作經(jīng)費標準，多措并舉提高全市中小學校黨建工作標準化、規(guī)范化水平，更好地發(fā)揮中小學校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）健全規(guī)章制度。每年年初，縣市區(qū)教育局要結(jié)合中省市黨建工作精神及教育系統(tǒng)實際，研究制定黨建工作要點，確保學校黨建工作年初有部署，月月有安排，周周有活動，季度有小結(jié)，年末有總結(jié)，水平有提升。制定完善黨員學習、組織生活、黨員評議、黨務公開、民主議事、黨費收繳管理、黨員發(fā)展、黨員培訓、黨內(nèi)關(guān)懷等制度，并認真抓好各項制度落實，形成用制度管人管事的長效機制。

（五）加強政治理論武裝。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，定期組織縣市區(qū)教育系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十九大精神，引導廣大黨員干部和黨員教師把思想和行動自覺統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的奮斗目標上來。充分運用信息網(wǎng)絡(luò)和新媒體技術(shù)開展黨員干部和黨員教師理想信念教育，發(fā)揮媒體、報刊、微博、微信等宣傳教育平臺作用，推動新思想、新理念、新論斷內(nèi)化于心、外化于行。

（六）發(fā)揮領(lǐng)航作用。指導中小學校每周至少組織一次政治學習，引導廣大教職員工增強政治認同和教書育人責任感，不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)；有效運用“三項機制”，樹立正確的選人用人導向，積極實施黨員教師“精氣神”提升工程。引導廣大教師忠誠于黨和人民的教育事業(yè),爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，自覺做社會主義核心價值觀的忠實踐行者；引導中小學校建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機制。

（七）活動開展規(guī)范化。

1.規(guī)定動作高質(zhì)量。指導轄區(qū)內(nèi)中小學校黨組織不折不扣地把規(guī)定動作做規(guī)范、做到位，做到活動必有方案，活動必有記錄，活動之后必有宣傳，活動必有實效。

2.自選動作成樣板。指導轄區(qū)內(nèi)中小學校立足區(qū)域和學校實際，緊緊圍繞學校發(fā)展規(guī)劃，自行確定“黨建+”項目，確保形成的樣板一看就會，一學就懂，具有較強的可復制性，能為推動學校事業(yè)的發(fā)展注入活力，全市學校要把校園文化建設(shè)作為黨建工作的重要途徑和載體，每一所學校都要在顯著位置設(shè)立以“黨史知識”和“核心價值觀”為主題的文化長廊。

3.創(chuàng)新動作有特色。指導轄區(qū)內(nèi)中小學校，積極順應新常態(tài)，牢固樹立主業(yè)意識和問題導向，充分發(fā)揮黨建的全面引領(lǐng)與根本保障作用，積極構(gòu)建“黨建+”工作模式，在黨建示范點創(chuàng)建、四個一批示范群體打造、“1+2”手拉手幫建活動、“三好品牌”唱響打造等方面促進黨建工作與教育教學的深度融合，形成具有渭南地方特色的學校黨建工作經(jīng)驗。

（八）強化常規(guī)檢查?？h市區(qū)教育局不定期采取專項專題、定向定點、明察暗訪等形式，對學校黨建工作進行督查，將問題第一時間反饋第一責任人，根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)問題采取提醒教育、通報批評、書面檢查、公開檢討、取消當年評優(yōu)資格、誡勉談話、組織調(diào)整等形式進行問責。檢查結(jié)果以《意見反饋單》的形式向?qū)W校黨組織書記進行反饋，并抓好跟蹤督辦?？荚u結(jié)果將作為縣市區(qū)教育局評選先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員年終考核的重要依據(jù)。

（九）助力教育脫貧攻堅。圍繞脫貧攻堅精準扶貧任務，縣市區(qū)要合理安排中小學校黨組織與包聯(lián)村黨組織結(jié)對，黨員教師與“兩困生”（學困生、貧困生）幫扶結(jié)對，每月組織黨員深入包聯(lián)村開展幫扶工作2次，時間不得少于半天，記好活動記錄；持續(xù)開展黨員教師幫扶“兩困生”活動，采取一對一形式，思想上解惑、學業(yè)上提高、生活上幫扶，讓“兩困生”感受到黨的關(guān)懷。

（十）健全考評機制。建立完善黨建工作考核制度,把黨建工作作為中小學校黨政領(lǐng)導班子、黨組織書記和校長年度考核的重要內(nèi)容,把考評結(jié)果與績效考核、職稱評定、評先評優(yōu)、提拔任用等相結(jié)合,形成以督查推動落實、以考評激發(fā)動力的長效機制。

三、學校黨建工作標準

（一）設(shè)置與保障標準。

1.黨組織設(shè)置標準。結(jié)合學校黨員人數(shù)、辦學規(guī)模、發(fā)展目標及教育教學實際需要等,嚴格程序，科學合理設(shè)置中小學校基層黨組織。黨員人數(shù)超過100人，設(shè)立黨委；黨員人數(shù)50人以上，設(shè)立黨總支；黨員人數(shù)3人以上，設(shè)立黨支部，年級組、學科組等有正式黨員3人以上的，也應設(shè)置黨支部。正式黨員人數(shù)不足3人的學?；蚪虒W點，通過就近就便聯(lián)合或掛靠等形式組建黨組織。暫時沒有黨員的學校,由縣（市、區(qū)）教育局黨（工）委選派黨建指導員，也可通過調(diào)劑、聘任黨員教師等,實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。新建學校，應同步謀劃黨組織組建和黨的工作開展。變更、撤并或注銷學校，縣市區(qū)教育局黨（工）委應及時對相關(guān)學校黨組織的變更或撤銷做出決定。

2.班子構(gòu)成標準。學校黨委，一般設(shè)書記1名，副書記1-2名，委員5-9名；黨總支部一般設(shè)書記1名，副書記1名，委員5-7名；黨支部設(shè)書記1名，黨員人數(shù)較多的可設(shè)副書記1名。工會、共青團、婦女黨員負責人可通過法定程序進入黨組織領(lǐng)導班子。推行黨群組織負責人“交叉任職、一人多職”，提倡黨組織書記擔任工會主席，團組織、婦代會負責人是黨員的，應進入黨組織領(lǐng)導班子；提倡群團組織交叉兼職。

3.人員配備標準。學校黨員教師人數(shù)超過50人的，要配備1名專職黨務工作人員，黨員人數(shù)不足50人的學校，應配備1名兼職黨務工作人員，全力抓好學校黨建工作。專職黨務工作人員比照學校同級行政管理人員落實相關(guān)待遇，兼職黨務工作者應計算工作量。優(yōu)秀黨務工作者應與同級表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等享受同等待遇。

4.陣地建設(shè)標準。學校黨組織要建立專門的黨員活動室，布置合理、設(shè)置規(guī)范，做到 “六有”標準，即有黨員活動室標牌，有圖書角，有電教設(shè)備，有會議桌、椅，有黨務資料柜（夾），有室內(nèi)布置（包括懸掛黨旗、黨徽、入黨誓詞、相關(guān)制度、黨務公開專欄、黨員義務和權(quán)利、班子成員情況和職務職責、黨員狀況結(jié)構(gòu)圖示等）。

5.經(jīng)費保障標準。中小學校黨組織要按照每年每名黨員不低于1500元、同時按照學校教職工現(xiàn)有人數(shù)每人不低于200元的標準合并計算或?qū)⒉坏陀?/span>3%的公用經(jīng)費預算黨建工作經(jīng)費，確保黨建工作的正常有序開展。

（二）活動開展標準。

1.規(guī)定動作高質(zhì)量。堅持“三會一課”制度、黨政聯(lián)席會議制度、黨風廉政建設(shè)責任制度、重大事項議事制度、領(lǐng)導班子集中學習制度、領(lǐng)導班子民主生活會制度、民主評議校級領(lǐng)導干部制度、黨務、校務公開制度、黨員活動日制度、黨員教育、管理制度、黨費收繳制度、黨員思想政治工作制度、師德建設(shè)工作制度、黨員黨性分析和民主評議制度、入黨積極分子培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員公示制度、黨員談心談話制度、教代會工作制度、工會工作制度、共青團工作制度、少先隊工作制度，嚴格按照規(guī)定落實，確保規(guī)定動作不走樣、不打折扣。

2.自選動作成樣板。圍繞不同學段學校發(fā)展、教師成長、學生發(fā)展、教學管理、校園文化、課程改革等主題自行確定項目，找準切入點，持續(xù)發(fā)力打造，形成具有推廣價值的黨建工作模板；圍繞弘揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，筑牢信念之魂主旋律，打造學校黨史長廊和核心價值觀長廊，把理想信念的火種、紅色傳統(tǒng)的基因一代代傳下去，讓革命事業(yè)薪火相傳、血脈永續(xù)。

3.創(chuàng)新動作有特色。按照“圍繞中心、服務大局”的要求，組織黨員教師圍繞本單位的重點工作，以“不忘初心、牢記使命”為統(tǒng)領(lǐng)，通過踐行打造唱響“三好品牌”，四個一批示范群體、“1+2”手拉手幫建活動，積極構(gòu)建“黨建+”工作模式，創(chuàng)新工作方式、方法，豐富黨建活動內(nèi)容、形式，充分發(fā)揮學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成具有渭南特色的學校黨建工作經(jīng)驗。

（三）作用發(fā)揮標準。

1.發(fā)揮政治核心作用。堅持黨對學校工作的領(lǐng)導，加強黨對團隊、工會、婦委會、關(guān)工委工作的領(lǐng)導，支持他們依據(jù)各自章程開展形式多樣、豐富多彩的教育活動，促進學校發(fā)展和進步?？h市區(qū)教育局黨（工）委、中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，保證學校的社會主義辦學方向和立德樹人的根本任務,為辦好人民滿意的渭南教育提供堅強的政治保障和組織保證。

2.發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。通過參與學校重大決策，在選人用人中發(fā)揮主導作用，領(lǐng)導學校教職工思想政治建設(shè)、師德師風建設(shè)和學生的德育工作，推進依法治校，加快推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)等方面充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.發(fā)揮先鋒模范作用。

一是結(jié)合思想政治工作發(fā)揮先鋒模范作用。將思想政治要求納入教師日常管理，安排政治強、業(yè)務精、作風好、綜合素質(zhì)高的黨員教師講授思想政治課、主題班會課，打造黨員示范課、觀摩課。

二是圍繞黨員教師特點發(fā)揮先鋒模范作用。立足本職崗位，結(jié)合學科建設(shè)、學科競賽、教改教研、師徒結(jié)對、班務管理、育人導師等開展活動，爭做新時代四有好老師、爭做教書育人楷模。

三是創(chuàng)新活動載體發(fā)揮先鋒模范作用。通過深化共駐共建、黨員紅袖章志愿服務、黨員志愿服務崗、“主題黨日”活動、“黨員統(tǒng)一活動日”、幫扶“兩困生”、“小崗位、大形象，共產(chǎn)黨員在身邊”、“1+2”手拉手幫建、“四個一批示范群體創(chuàng)建”、打造“三好品牌”等活動不斷豐富黨建工作內(nèi)容、深化黨建工作內(nèi)涵，創(chuàng)新形式、載體，拓寬黨員教師發(fā)揮作用途徑。