渭臨教指發(fā)〔2019〕16號

?

渭南市臨渭區(qū)教育扶貧專項指揮部

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)脫貧攻堅“三比一提升”

行動方案》的通知

各中心校、學(xué)校、局機(jī)關(guān)各股室及二級單位：

為深入貫徹落實《臨渭區(qū)脫貧攻堅“三比一提升”行動方案》（渭臨脫組發(fā)〔2019〕10號）文件精神，結(jié)合工作實際，特制定《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)脫貧攻堅“三比一提升”行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

渭南市臨渭區(qū)教育扶貧專項指揮部（代章）

2019年9月26日

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)脫貧攻堅“三比一提升”行動方案

按照區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《臨渭區(qū)脫貧攻堅“三比一提升”行動方案》（渭臨脫組發(fā)〔2019〕10號）文件精神，經(jīng)區(qū)教育局研究，決定從9月開始到年底，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展“三比一提升”行動，特制定本方案。

一、行動目標(biāo)

通過開展“三比一提升”行動，進(jìn)一步深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和汪洋主席、胡春華副總理關(guān)于巡查陜西脫貧攻堅工作情況的重要指示精神，將脫貧攻堅與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，轉(zhuǎn)變扶貧領(lǐng)域干部工作作風(fēng)，充分發(fā)揮教育脫貧攻堅的作用，夯實各級責(zé)任，增強(qiáng)干部抓脫貧攻堅的主動性、責(zé)任心和緊迫感，營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，切實做到盡銳出戰(zhàn)，全面高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、行動內(nèi)容

堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、目標(biāo)管理和過程管理相統(tǒng)一，聚焦整改工作中存在的突出問題和完成脫貧任務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作“三落實”，開展“三比一提升”行動。

（一）比責(zé)任落實，夯實各級抓脫貧攻堅責(zé)任。

1.夯實系統(tǒng)責(zé)任。嚴(yán)格落實主官必須主責(zé)、主官必須解剖麻雀、干部必須配硬、標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格、考評必須嚴(yán)格、過程必須紀(jì)實、信息必須公開、暗訪必須常態(tài)、監(jiān)督必須有力、獎罰必須分明“十條鐵規(guī)”。區(qū)教育局對“義務(wù)教育有保障”等教育系統(tǒng)扶貧工作負(fù)主要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開1次行業(yè)脫貧攻堅工作推進(jìn)會，推進(jìn)承擔(dān)任務(wù)落實。區(qū)級包聯(lián)幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位包聯(lián)幫扶工作負(fù)主要責(zé)任，每月至少在包聯(lián)村召開1次包聯(lián)幫扶工作推進(jìn)會，推進(jìn)幫扶工作落實，加大對包聯(lián)村項目、資金、技術(shù)、人才等方面的支持。

2.夯實“兩辦十組”、中心校責(zé)任。兩辦十組及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人對股室的教育脫貧攻堅方面工作負(fù)總責(zé)，做好部門協(xié)同配合，形成合力，助推教育脫貧攻堅工作落實。各中心校校長對本街鎮(zhèn)教育脫貧攻堅工作負(fù)主體責(zé)任，各學(xué)校（幼兒園）校（園）長對本校（園）的控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助、教育幫扶等扶貧工作負(fù)直接責(zé)任。各單位要及時召開脫貧攻堅工作推進(jìn)會，聽取匯報，研判問題，點(diǎn)評工作，逐校逐人落實任務(wù)，明確時限，推進(jìn)工作落實。

3.夯實幫扶干部、幫扶教師責(zé)任。包戶幫扶干部按鎮(zhèn)村要求深入包聯(lián)戶抓扶貧，重點(diǎn)做好精準(zhǔn)資助等脫貧政策宣講、協(xié)調(diào)政策兌現(xiàn)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持等到

戶措施落實、幫助貧困戶解決實際困難和問題，提高群眾滿意度。學(xué)校幫扶教師要落實一對一幫扶責(zé)任，應(yīng)用“渭南教育扶貧微信小程序”做好對包聯(lián)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、志向幫扶。

（二）比盡銳出戰(zhàn)，調(diào)動各級干部投身脫貧攻堅。

4.強(qiáng)化脫貧工作力量。各中心校要成立以轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）校（園）長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排貧困退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定、數(shù)據(jù)核查、控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組實行包村負(fù)責(zé)制。各中心校要確定一名副職專職分管扶貧，南塬六鎮(zhèn)至少配備2名以上、渭北街鎮(zhèn)、城區(qū)街道至少配備1名以上扶貧工作人員，并在脫貧攻堅期內(nèi)保持人員相對穩(wěn)定。

5.強(qiáng)化學(xué)校工作力量。各學(xué)校（幼兒園）要成立扶貧辦公室，落實1名分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職人員，具體抓本單位教育扶貧和聯(lián)村包戶等脫貧攻堅工作。各學(xué)校要對派出的駐村干部進(jìn)行研判，對年齡偏大、工作不在狀態(tài)的駐村干部堅決予以調(diào)整。按照盡銳出戰(zhàn)的要求，選派工作能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的年輕干部完全脫離原單位工作，全身心駐村開展幫扶工作。

（三）比精準(zhǔn)措施，合力攻堅務(wù)求脫貧實效

6.扶貧辦。負(fù)責(zé)收集匯總各組辦教育脫貧工作資料，完成建檔立卡戶子女入學(xué)情況統(tǒng)計表、花名冊，建立教師結(jié)對幫扶學(xué)生花名冊，組織開展貧困退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作。

7.控輟保學(xué)組。負(fù)責(zé)落實控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制、動態(tài)監(jiān)測機(jī)制等；負(fù)責(zé)各學(xué)校義務(wù)教育階段（6-15周歲）適齡兒童少年入學(xué)情況統(tǒng)計表、花名冊的完成，對疑似輟學(xué)學(xué)生勸返記錄等；督促、檢查各鎮(zhèn)辦、學(xué)?？剌z保學(xué)工作，對各學(xué)?？剌z保學(xué)工作舉措和成效的文字資料以及印證資料的規(guī)范管理，確保建檔立卡家庭義務(wù)段適齡兒童少年無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。9月底前，各學(xué)校要對全區(qū)所有貧困戶家庭適齡學(xué)生就學(xué)情況進(jìn)行全面摸排，對未入學(xué)適齡兒童及時勸返入校確保適齡兒童人人入學(xué)。

8.送教送學(xué)組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)學(xué)校處理學(xué)籍異常情況，完善休學(xué)、已完成義務(wù)教育、延緩入學(xué)學(xué)生花名冊及相關(guān)印證資料，達(dá)到人籍一致，資料齊全。負(fù)責(zé)管理對區(qū)內(nèi)重度、極重度殘障兒童開展送教上門工作，提供保障殘疾兒童入學(xué)工作文字材料，提煉工作模式、積極推介。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體教育扶貧的組織安排、協(xié)調(diào)督查、資料匯總工作。9月底前，對全區(qū)殘障不能上學(xué)兒童開展全面摸排，一生不漏開展送教上門工作。

9.資助保障組。指導(dǎo)各中心校完成2018年秋季、2019年春季教育扶貧資助政策落實情況村級花名冊，審核資助發(fā)放過程資料，確保發(fā)放流程合規(guī)、資金到卡。11月底前，對在校學(xué)生落實精準(zhǔn)資助政策，排查精準(zhǔn)資助系統(tǒng)，做到應(yīng)享盡享、一人不漏。

10.留守辦。負(fù)責(zé)開展農(nóng)村留守兒童少年關(guān)愛保護(hù)工作，收集工作資料，形成工作報告，負(fù)責(zé)全區(qū)留守兒童信息統(tǒng)計匯總。

11.支教幫教組。負(fù)責(zé)提高農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)艱苦農(nóng)村學(xué)校師資力量；負(fù)責(zé)城區(qū)優(yōu)秀教師支教農(nóng)村薄弱學(xué)校工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村緊缺學(xué)科教師鎮(zhèn)域內(nèi)走教工作；負(fù)責(zé)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇、農(nóng)村工作補(bǔ)貼等工作；負(fù)責(zé)支教走教的督查工作，評估考核工作成效；遴選和確定優(yōu)秀支教走教教師，找準(zhǔn)實效點(diǎn)進(jìn)行整理和宣傳。

12.扶智勵志組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查薄弱學(xué)校開展好校本研修活動，推動教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量；負(fù)責(zé)組織工作室、工作坊的教學(xué)能手開展送教下鄉(xiāng)活動，提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平；負(fù)責(zé)扶智勵志教育100場巡回報告培訓(xùn)會的組織實施；負(fù)責(zé)遴選扶智勵志成效高的百名學(xué)生，寫出心得體會、收獲及感悟，打造全區(qū)扶智勵志教育扶貧品牌，積極向外推介。

13.入戶家訪組。負(fù)責(zé)組織安排對貧困學(xué)生的入戶家訪工作；負(fù)責(zé)入戶家訪時評估考核學(xué)校精準(zhǔn)資助、“三幫”工作開展情況，提高教育扶貧滿意度。

14.各中心校、學(xué)校。根據(jù)相關(guān)股室安排開展教育扶貧工作，重點(diǎn)排查掌握學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況，做好精準(zhǔn)資助、教師幫扶、學(xué)生入學(xué)核查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，防止學(xué)生因貧困、學(xué)困、殘疾和流動等原因而輟學(xué)。

15.聯(lián)村包戶組。9月底前，對包聯(lián)戶行業(yè)政策落實情況集中排查，確保政策落實到位。要對涉及兌現(xiàn)到戶到人的惠農(nóng)、扶貧等政策資金落實情況進(jìn)行全面檢查，查漏補(bǔ)缺，確保各類到戶到人政策資金兌現(xiàn)到位。對政策未落實到位的，積極報鎮(zhèn)村協(xié)助落實。10月底前，各幫扶單位要對標(biāo)包聯(lián)幫扶貧困村幫扶計劃、包聯(lián)幫扶干部包聯(lián)貧困戶的幫扶計劃，逐項對照檢查承諾事項，務(wù)必逐項兌現(xiàn)到位。

（四）堅持問題導(dǎo)向，多措并舉提升脫貧質(zhì)量

16.抓問題整改提質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞中央巡視反饋問題、中央成效考核反饋問題、國家巡查反饋問題及市區(qū)兩級“雙排查雙負(fù)責(zé)”反饋問題，堅持整改不徹底不放過原則，扎實開展問題整改“回頭看”，看整改措施與問題是否對應(yīng)，整改措施是否落實到位，整改時間是否提前，長效機(jī)制是否建立并堅持，對虛假整改、數(shù)字整改、資料整改、應(yīng)付整改的不能放過，確保反饋問題得到真改、實改、徹改。

17.抓信息數(shù)據(jù)管理提質(zhì)量。各中心校、學(xué)校都要高度重視扶貧信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，明確1名干部具體負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)管理，著力解決信息采集不實、錄不準(zhǔn)、不會用、用不好的問題；要加強(qiáng)數(shù)據(jù)日常監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整，組織對扶貧數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，為高質(zhì)量脫貧提升精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

18.抓防返貧監(jiān)測提質(zhì)量。各單位要組織幫扶干部通過入戶隨訪了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況，綜合分析研判，對擬返貧戶及時跟進(jìn)幫扶措施，鞏固提升脫貧質(zhì)量。

三、推進(jìn)措施

（一）開展脫貧攻堅培訓(xùn)活動。9月底前，各包聯(lián)單位要對信息員和幫扶干部進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)脫貧攻堅政策和業(yè)務(wù)知識，培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，90分以下的進(jìn)行補(bǔ)考，通過培訓(xùn)，使各級干部對脫貧攻堅工作、業(yè)務(wù)、政策做到“一口清”。

（二）開展脫貧退出研判活動。要嚴(yán)格按照“義務(wù)教育有保障”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，由各中心校對今年擬退出村、擬脫貧戶進(jìn)行全面排查，補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項，確保在9月底前戶教育脫貧指標(biāo)和村退出教育系統(tǒng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，高質(zhì)量脫貧退出。

（三）開展扶貧政策宣講活動。各包聯(lián)幫扶單位要結(jié)合入戶走訪，對貧困戶已享受的扶貧政策、年度收入情況進(jìn)行宣講告知，并組織幫扶教師開展大家訪活動，宣傳教育扶貧政策。幫扶干部要幫助群眾實實在在解決困難和問題，政策宣傳不到位、措施落實不精準(zhǔn)、基礎(chǔ)工作不扎實的不能放過。對群眾反映的困難和問題漠視不理、推諉扯皮、不用力解決，影響脫貧攻堅成效的從嚴(yán)處理；包聯(lián)單位和包扶干部要做到政策落實零折扣、服務(wù)群眾零距離、基礎(chǔ)工作零差錯，對因政策落實打折扣，幫扶成效不明顯，存在弄虛作假、形式主義、群眾對脫貧攻堅成效不滿意的，要緊盯問題從嚴(yán)處理。

（四）開展脫貧攻堅宣傳活動。各學(xué)校要通過主流媒體及時報道教育脫貧攻堅“三比一提升”工作推進(jìn)情況，營造濃厚工作氛圍；建立脫貧攻堅比學(xué)趕超機(jī)制，各學(xué)校要宣傳推廣先進(jìn)典型，讓“三比一提升”行動學(xué)有榜樣、干有方向，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。表彰一批教育脫貧標(biāo)兵。

（五）開展脫貧攻堅督導(dǎo)活動。督辦檢查組要組織專項督導(dǎo)，按照責(zé)任分工重點(diǎn)督辦，跟蹤督辦，負(fù)責(zé)教育脫貧攻堅工作執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，對控輟保學(xué)、資助政策、送教上門等教育扶貧重點(diǎn)工作落實情況進(jìn)行督查督辦，確?！叭纫惶嵘毙袆尤〉脤嵭?。