渭臨教安發(fā)〔2019〕35號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進一步加強未成年人保護推動“一號檢察建議”

落實的實施方案》的通知

各中心校、高中、初中：

根據(jù)《渭南市教育局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生遭受性侵害工作實施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進一步加強未成年人保護推動“一號檢察建議”落實的實施方案》，請抓好貫徹落實。

附件：《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實“一號檢察建議”自查表》

一號檢查建議（自查表）(2)(1).xlsx

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年11月7日

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進一步加強未成年人保護推動

“一號檢察建議”落實的實施方案

為進一步加強校園安全管理，維護校園安全和學(xué)生合法權(quán)益，深入貫徹落實《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學(xué)(幼兒園)預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》和省檢察院、省教育廳《關(guān)于預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生性侵害工作實施方案》等相關(guān)文件會議精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，從踐行對國家未來高度負責(zé)的態(tài)度出發(fā)，以中省市區(qū)有關(guān)預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生遭受性侵害相關(guān)文件為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、統(tǒng)籌聯(lián)動”原則，針對性地開展預(yù)防整治工作，不斷完善預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生遭受性侵害機制，為未成年人健康成長提供堅強保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組　長：邢唯遠

副組長：邵世安 李渭軍 喬豐年 李學(xué)斌

郭　鋒 李　旗 賀 濤 王少賢

成　員：區(qū)局股室辦、二級單位負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)局安穩(wěn)股，主要負責(zé)推進落實“一號檢察建議”。

三、工作內(nèi)容

(一)抓住重要環(huán)節(jié)，強化安全管理

1.開展安全隱患排查。中小學(xué)、幼兒園結(jié)合中省市區(qū)相關(guān)文件會議要求，對照《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實“一號檢察建議”自查表》，對學(xué)校宿舍、教室、保安室等重點區(qū)域管理情況等進行全面排查，對安全管理機制不健全、責(zé)任落實不到位、工作措施不得力等問題進行查漏補缺，及時整改。

2.加強學(xué)生宿舍管理。學(xué)校要進一步健全學(xué)生宿舍規(guī)范管理、公寓門禁管理等制度，定期開展學(xué)生公寓管理人員培訓(xùn)，嚴格落實學(xué)生夜間點名、就寢巡查、男性老師和家長不得擅自進入女生宿舍等制度，嚴格女生宿舍聘用女性工作人員等“封閉化”管理要求。全面推進落實校園安?！叭齻€百分百”工作目標(biāo)，做好設(shè)施設(shè)備的日常維保工作。

3.加強教職員工管理。嚴格落實教職工準(zhǔn)入制度，加強對臨時聘用人員的準(zhǔn)入審查，強化對擬招錄人員思想品德、人格心理的前置考察，堅決清理和杜絕不合格人員進入學(xué)校工作崗位，嚴禁聘用受到刑事處罰的人員進入校園工作。

4.落實師德師風(fēng)考評制度。加強對教職工的品行考核，將師德教育、法治教育納入教職員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍。密切關(guān)注教職工心理狀況及工作狀況，防止個別教職員工出現(xiàn)極端心理和不良行為。對實施性騷擾、性侵害學(xué)生行為的教職工，上報公安機關(guān)，依法嚴肅予以處理。

5.加強校園周邊綜合治理。中心校、學(xué)校聯(lián)合轄區(qū)派出所、綜合執(zhí)法大隊等執(zhí)法部門要定期開展校園周邊綜合治理，依法取締校園周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)的網(wǎng)吧、電子游戲廳和不健康的文化樂場所。加強對校園及周邊音像、書箱等出版物、打字復(fù)印店、網(wǎng)吧等專項整治，嚴防宗教、暴力、色情等內(nèi)容的非法出版物、宣傳品流入校園。

6.深入摸排違法犯罪線索。廣泛發(fā)動學(xué)生和家長，對性侵害、欺凌學(xué)生案件深入摸排，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索。給學(xué)生和家長廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭的政策法律，消除他們思想上的疑慮并主動提供相關(guān)線索，學(xué)校要和相關(guān)部門形成合力，主動深挖校園及周邊涉黑涉惡違法犯罪線索，徹底鏟除隱藏在校園及周邊的黑惡勢力。

(二)加強安全教育，提高自護能力

1.開展預(yù)防性侵害教育。中小學(xué)、幼兒園要將預(yù)防性侵害教育作為一項常態(tài)化安全教育內(nèi)容，全面落實中小學(xué)校長、幼兒園園長校園安全管理和學(xué)生保護第一責(zé)任人的責(zé)任，加大與司法機關(guān)的密切合作，對師生開展法治教育和自護教育工作，通過法律知識講座、案例教學(xué)、主題班會、主題活動、手機微信、宣傳專欄等多種形式開展法治教育、未成年人保護教育、性知識教育和預(yù)防性侵害教育，重點要關(guān)注小學(xué)生、留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、單親學(xué)生，特別是農(nóng)村學(xué)校學(xué)生。

2.加強法治宣傳工作。各中心校和學(xué)校要密切配合公安、檢察、法院、司法部門，進一步創(chuàng)新“法治進校園”活動，將預(yù)防性侵知識和性教育知識有機融入到“法治進校園”中。通過選取典型案件邀請學(xué)生旁聽出庭公訴等方式，促進未成年人了解違法犯罪的原因及社會危害學(xué)會用法律保護自身權(quán)益。要充分發(fā)揮自身職能，勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，認真履行法治副校長職責(zé)，積極參與學(xué)校法治教育、自護教育、預(yù)防違法犯罪教育及平安校園建設(shè)，構(gòu)建長效機制。

(三)嚴懲性侵害犯罪，加強保護救助

嚴厲打擊性侵害未成年人犯罪，加強未成年人保護救助。學(xué)校、幼兒園要配合公安機關(guān)對性侵案件進行調(diào)查，在依法嚴懲性侵害未成年人犯罪的同時，高度重視被害未成年人的關(guān)愛救助，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好司法救助工作，確保學(xué)生身心健康成長。

(四)完善制度機制，加強督導(dǎo)檢查

1.構(gòu)建家校聯(lián)防機制。學(xué)校、幼兒園要定期開展家訪、召開家長會，把留守兒童、困境兒童、離異家庭兒童作為重點，提醒家長切實履行對孩子的監(jiān)護責(zé)任，特別是學(xué)生離校后的監(jiān)護責(zé)任。家校雙方要及時溝通，發(fā)現(xiàn)孩子有異常時及時采取措施，構(gòu)建預(yù)防學(xué)生性侵害的家校聯(lián)防機制。

2.建立報告和應(yīng)急處置機制。學(xué)校、幼兒園任何時間、任何地點發(fā)現(xiàn)性侵害學(xué)生案件或線索都要第一時間報警，并向區(qū)局報告，嚴禁瞞報、不報甚至私了，要建立健全學(xué)生遭受性侵害應(yīng)急處置預(yù)案，明確學(xué)校主體責(zé)任、工作措施及應(yīng)急處置流程，遇到緊急情況及時處置。

3.完善協(xié)同聯(lián)動機制。學(xué)校要加強與檢察、公安、共青團、關(guān)工委等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，相互銜接，互通信息，凝聚各方力量，形成校園安全管理工作合力，著力構(gòu)建未成年人學(xué)校保護部門聯(lián)動和案件處理快速反應(yīng)等一體化的保護中小學(xué)、幼兒園學(xué)生工作機制。

4.建立督導(dǎo)檢查機制。各校要與當(dāng)?shù)卣⑴沙鏊?、社區(qū)積極協(xié)作，加強校園周邊巡邏防控、綜合治理行動，防止社會人員性侵害學(xué)生；要加強家校合作，對家長在預(yù)防校園欺凌暴力和性侵害等方面加大宣傳力度，讓家長切實擔(dān)起學(xué)生脫離學(xué)校后的監(jiān)管責(zé)任，促使未成年人保護工作由學(xué)校向家庭輻射、向社會延伸，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌暴力和性侵害行為的發(fā)生；要加強輿情處置，做好學(xué)生保護工作，防止媒體過度渲染報道性侵學(xué)生案件，避免學(xué)生造成二次傷害。

四、督查工作安排

(一)自查階段(11月7日-11月8日)

學(xué)校、幼兒園召開安排動員會議，按照未成年人保護有關(guān)規(guī)定和“一號檢察建議”要求精神，對照《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于落實“一號檢察建議”自查表》進行自查，制定切實可行的自查工作實施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實將“一號檢察建議”各項要求落到實處。

(二)整改階段(11月9日—11月11日)

學(xué)校、幼兒園針對自查出的相關(guān)問題制定整改方案，建立整改臺賬、認真研判、夯實責(zé)任，明確整改時限，不斷健全安全管理長效機制。

(三)督查階段(11月12日-11月15日)

學(xué)校、幼兒園11月12日前將問題整改工作形成整改報告，并提交區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組將對全區(qū)學(xué)校、幼兒園工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）思想高度重視。學(xué)校、幼兒園要充分認識貫徹落實未成年人保護和“一號檢察建議”推進落實工作的重要意義，深刻認識加強未成年人保護工作的重要性和緊迫性，將開展預(yù)防性侵害學(xué)生工作作為一項政治任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，落實各項措施，確保取得實效。

（二）夯實工作責(zé)任。學(xué)校、幼兒園要迅速開展預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生遭受性侵害工作，結(jié)合實際制定具體實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，壓實工作責(zé)任，扎實有序推進工作。

（三）加強溝通配合。學(xué)校、幼兒園及時向包聯(lián)股室匯報工作推進落實情況，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，總結(jié)工作進展情況，及時研究破解問題的辦法，不斷完善預(yù)防性侵害、欺凌和暴力協(xié)同機制。

（四）嚴格督促檢查。教育督導(dǎo)室、包聯(lián)股室、監(jiān)察室、安穩(wěn)股、中心校要定期深入學(xué)校、幼兒園開展問題調(diào)研、專項督查、隨機抽查等多種活動，指導(dǎo)督促學(xué)校幼兒園落實好“一號檢察建議”。對因工作不重視、組織不得力、責(zé)任不落實、措施不具體的學(xué)校和個人，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。