渭臨教育發(fā)〔2020〕44號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的通 知

各中心校、初中：

根據(jù)《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（陜教規(guī)范〔2019〕18號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)教育局制定了《臨渭區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2020年5月20日

臨渭區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校管理，保障適齡兒童、少年接受教育的權(quán)利，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，依據(jù)《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》等相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本《辦法》。

第二條本《辦法》適用于臨渭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類義務(wù)教育階段學(xué)校。

第三條全區(qū)統(tǒng)一使用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)籍系統(tǒng)），按照“一校一碼、一生一號(hào)、人籍一致、籍隨人走”的要求，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)籍全面實(shí)施信息化管理。

第四條義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化管理方式，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、學(xué)校為主的管理體制。

省教育廳統(tǒng)籌全省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理工作，制定學(xué)籍管理辦法，按照國(guó)家要求建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。

市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)制定學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)和檢查縣級(jí)教育行政部門認(rèn)真落實(shí)學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定，負(fù)責(zé)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的市級(jí)審核。

縣級(jí)教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理工作，應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和學(xué)生的日常管理，負(fù)責(zé)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的縣級(jí)審核。

各級(jí)各類義務(wù)教育階段學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集、匯總、校驗(yàn)、上報(bào)，應(yīng)用學(xué)籍系統(tǒng)開(kāi)展日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第二章 學(xué)籍建立與變更

第五條各校按照區(qū)教育局制定的招生辦法開(kāi)展招生、錄取工作，被錄取的學(xué)生應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持《錄取通知書(shū)》等資料到學(xué)校辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)，義務(wù)教育階段學(xué)校為其錄入學(xué)籍信息，經(jīng)區(qū)教育局核實(shí)通過(guò)后，取得義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)籍，及時(shí)建立學(xué)籍檔案。

殘疾程度較重、無(wú)法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。

第六條未辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)的學(xué)生，學(xué)校不得為其建立學(xué)籍檔案。

適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)持個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)生家庭戶口簿和醫(yī)院相關(guān)證明，到戶籍所在地中心學(xué)校進(jìn)行辦理，中心學(xué)校出具全區(qū)統(tǒng)一制式的延緩入學(xué)證明，同時(shí)做好學(xué)生信息登記，再由中心學(xué)校統(tǒng)一到區(qū)教育局完善手續(xù)。

適齡兒童少年需辦理流出證明的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)持學(xué)生家庭戶口簿及外出務(wù)工證明等資料，到戶籍所在地中心學(xué)校進(jìn)行辦理，中心學(xué)校出具全區(qū)統(tǒng)一制式的流出證明，同時(shí)做好學(xué)生信息登記，再由中心學(xué)校統(tǒng)一到區(qū)教育局完善手續(xù)。

第七條學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或戶籍變更、注銷等其他有效證明文件，向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng)，并附《居民戶口簿》復(fù)印件和其他證明復(fù)印件，由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息，將申請(qǐng)及相關(guān)證明原件圖片上傳至學(xué)籍系統(tǒng)，并報(bào)上一級(jí)學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。

第三章 轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)

第八條學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。因戶籍遷移、父母工作變動(dòng)等原因不能在原所在學(xué)校就讀的，可申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級(jí)。畢業(yè)年級(jí)學(xué)生原則上不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。

第九條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)由其監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證明向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，由轉(zhuǎn)入學(xué)校通過(guò)“全國(guó)學(xué)籍查詢”功能，確認(rèn)學(xué)生學(xué)籍信息，在系統(tǒng)內(nèi)上傳監(jiān)護(hù)人簽字的“轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)”和佐證材料后，即可發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，報(bào)上一級(jí)學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)前，家長(zhǎng)有義務(wù)提前向轉(zhuǎn)出學(xué)校說(shuō)明轉(zhuǎn)學(xué)情況，并商定紙質(zhì)學(xué)籍檔案的轉(zhuǎn)接方式。

第十條轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)當(dāng)分別在5個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接，每學(xué)期要根據(jù)需要分區(qū)內(nèi)、區(qū)外省內(nèi)及省外導(dǎo)出轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生信息，轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)系統(tǒng)上傳資料如下：

（一）轉(zhuǎn)入學(xué)校：

1.渭南市臨渭區(qū)中小學(xué)生接收證明。

2.學(xué)生戶口簿（戶主頁(yè)和學(xué)生頁(yè)）；

3.至少家長(zhǎng)一方務(wù)工合同或務(wù)工證明；

4.學(xué)生家庭房產(chǎn)證或購(gòu)房合同；

注：第1項(xiàng)和第2項(xiàng)為必傳，非臨渭區(qū)本轄區(qū)戶籍的要上傳第3項(xiàng)或第4項(xiàng)；每名學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)資料單獨(dú)裝訂，轉(zhuǎn)入學(xué)校負(fù)責(zé)留存。

（二）轉(zhuǎn)出學(xué)校：

在系統(tǒng)中看到學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)信息后，要及時(shí)審核，不得出現(xiàn)待辦業(yè)務(wù)。

第十一條學(xué)生因病三個(gè)月以上不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者，憑縣級(jí)（含縣級(jí)，下同）以上醫(yī)療單位診斷證明、醫(yī)院病歷、繳費(fèi)票據(jù)等資料，或其它特殊情況超過(guò)三個(gè)月不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者，由監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，報(bào)區(qū)教育局批準(zhǔn)予以休學(xué)，并給學(xué)生開(kāi)具休學(xué)證明。

第十二條休學(xué)期限為一年。學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)校保留學(xué)籍。休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)者，監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，可繼續(xù)休學(xué)，連續(xù)休學(xué)一般不得超過(guò)兩年。休學(xué)時(shí)系統(tǒng)上傳資料如下：

1.渭南市臨渭區(qū)中小學(xué)生休學(xué)復(fù)學(xué)申請(qǐng)表；

2.縣級(jí)以上醫(yī)療單位診斷證明、醫(yī)院病歷、繳費(fèi)票據(jù)等資料；

3.無(wú)看病記錄，確因其它特殊情況超過(guò)三個(gè)月不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者，學(xué)校提供情況說(shuō)明。

注：第2項(xiàng)和第3項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況選一項(xiàng)上傳；每名學(xué)生的休學(xué)資料單獨(dú)裝訂，學(xué)校負(fù)責(zé)留存。

第十三條學(xué)生休學(xué)期滿要求復(fù)學(xué)，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，因病休學(xué)的需經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定治愈或者認(rèn)定可以正常學(xué)習(xí)，經(jīng)學(xué)校核準(zhǔn)，報(bào)區(qū)教育局審核后，方可復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)將學(xué)生安排到適當(dāng)年級(jí)學(xué)習(xí)，及時(shí)辦理學(xué)籍變更手續(xù)。復(fù)學(xué)時(shí)系統(tǒng)上傳資料如下：

1.在學(xué)生辦理休學(xué)時(shí)提供的“渭南市臨渭區(qū)中小學(xué)生休學(xué)復(fù)學(xué)申請(qǐng)表”上繼續(xù)完善復(fù)學(xué)手續(xù)；

2.因病休學(xué)的需縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定治愈或者認(rèn)定可以正常學(xué)習(xí)的相關(guān)證明。

3.每名學(xué)生的復(fù)學(xué)資料單獨(dú)裝訂，學(xué)校負(fù)責(zé)留存。

第十四條嚴(yán)格控制班額，學(xué)校在接收正常入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)的學(xué)生后，班額須符合省市級(jí)有關(guān)規(guī)定。

第十五條義務(wù)教育階段學(xué)生，除喪失學(xué)習(xí)能力者外，不準(zhǔn)退學(xué)。

第十六條學(xué)生出國(guó)（境）學(xué)習(xí)的，由監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，由學(xué)校在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注為出國(guó)（境），同時(shí)上傳相關(guān)證明材料原件的電子照片，報(bào)上一級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)?；貒?guó)（境）后仍接受義務(wù)教育的，應(yīng)辦理出國(guó)（境）復(fù)學(xué)手續(xù)，接續(xù)原來(lái)的學(xué)籍檔案。

出國(guó)（境）學(xué)習(xí)時(shí)系統(tǒng)上傳資料如下：

1.家長(zhǎng)的書(shū)面申請(qǐng)（要有家長(zhǎng)簽字）；

2.提供出國(guó)的相關(guān)證明，如：護(hù)照、簽證等。

回國(guó)（境）后仍接受義務(wù)教育的系統(tǒng)上傳資料如下：

家長(zhǎng)的書(shū)面申請(qǐng)（要有家長(zhǎng)簽字）。

第十七條學(xué)生死亡，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)縣級(jí)教育行政部門注銷其學(xué)籍。

申請(qǐng)死亡時(shí)系統(tǒng)上傳資料如下：

有家長(zhǎng)簽字的情況說(shuō)明或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村的相關(guān)證明。

學(xué)生失蹤，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安部門失蹤人口信息，通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行標(biāo)注。

申請(qǐng)失蹤時(shí)系統(tǒng)上傳資料如下：

公安部門提供的失蹤證明。

第四章 輟學(xué)

第十八條實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)月報(bào)制度，鎮(zhèn)辦中心學(xué)校應(yīng)把本轄區(qū)學(xué)生的輟學(xué)情況每月書(shū)面上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)教育局，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍，并利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。

第十九條義務(wù)教育階段在校生無(wú)正當(dāng)原因未到校上課超過(guò)1個(gè)星期的，由鎮(zhèn)辦中心學(xué)校統(tǒng)一上報(bào)區(qū)局督導(dǎo)室，經(jīng)督導(dǎo)室審核后，學(xué)校學(xué)籍管理員在學(xué)籍系統(tǒng)中將學(xué)生標(biāo)記為“疑似輟學(xué)”狀態(tài)，“疑似輟學(xué)”超出1個(gè)月，學(xué)籍系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為“輟學(xué)”狀態(tài)。

學(xué)生返校后，學(xué)校學(xué)籍管理員應(yīng)在學(xué)籍系統(tǒng)中將其設(shè)置為“返校復(fù)學(xué)”狀態(tài)。

第二十條義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，鎮(zhèn)辦中心學(xué)校要及時(shí)上報(bào)區(qū)局督導(dǎo)室，督導(dǎo)室于每學(xué)期末將輟學(xué)學(xué)生信息函告其戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門。

第五章 跳級(jí)、留級(jí)與畢業(yè)

第二十一條義務(wù)教育階段每一學(xué)段內(nèi)升級(jí)采用直升式，不允許跳級(jí)、留級(jí)。

第二十二條完成小學(xué)、初中年限教育的學(xué)生，由區(qū)教育局審核發(fā)放相關(guān)義務(wù)教育證書(shū)，作為完成義務(wù)教育規(guī)定年限的憑證。

教育證書(shū)損壞不予換發(fā)，遺失不予補(bǔ)發(fā)。確需學(xué)歷證明的，由學(xué)校和區(qū)教育局核查后出具證明。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得剝奪學(xué)生參加初中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)利。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處分

第二十四條對(duì)德、智、體、美、勞等諸方面表現(xiàn)突出的學(xué)生應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生獲獎(jiǎng)情況，應(yīng)全面詳實(shí)地記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

第二十五條對(duì)違反《中小學(xué)生守則》和校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生，經(jīng)教育仍無(wú)悔改表現(xiàn)的，可按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)或處分。

處分分為：警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)三類。對(duì)學(xué)生給予處分的，由學(xué)校教導(dǎo)處或政教處告知被處分學(xué)生，充分聽(tīng)取學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)，由學(xué)校校務(wù)會(huì)議或行政會(huì)議決定，經(jīng)校長(zhǎng)簽署后公布。學(xué)生處分決定存入學(xué)生學(xué)籍檔案，處分撤銷后，應(yīng)及時(shí)將處分記錄從學(xué)生學(xué)籍檔案中撤出。處分決定、撤銷處分決定及有關(guān)材料由學(xué)校存檔。

第二十六條對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行義務(wù)教育，相關(guān)學(xué)校要與學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人商定，做好學(xué)籍變動(dòng)的管理工作，確保這些學(xué)生具備義務(wù)教育學(xué)籍。解除刑事處罰、收容教養(yǎng)的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)允許其及時(shí)復(fù)學(xué)，保證其接受義務(wù)教育。

第七章考核和評(píng)價(jià)

第二十七條建立學(xué)生身心發(fā)展多元評(píng)價(jià)機(jī)制。從學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面評(píng)價(jià)學(xué)生，并將結(jié)果記入學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)業(yè)水平及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)制。

第二十八條小學(xué)和初中的考試、考查或考核及學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)須符合省市級(jí)教育行政部門規(guī)定。

第二十九條學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果記入學(xué)生電子學(xué)籍檔案。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生的考試、考查、考核情況及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果向監(jiān)護(hù)人報(bào)告。

學(xué)校和教師不得以任何形式根據(jù)考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)學(xué)生進(jìn)行排隊(duì)或公布名次。

第八章學(xué)籍管理與規(guī)范

第三十條學(xué)校學(xué)籍實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制度。學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。學(xué)校要采用全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的電子學(xué)籍管理。紙質(zhì)檔案由學(xué)校負(fù)責(zé)管理。

學(xué)生學(xué)籍檔案主要包括：

一、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況；

二、學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)等）；

三、綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)結(jié)果、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）；

四、體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；

五、在校期間的獲獎(jiǎng)信息；

六、享受資助信息；

七、省市級(jí)教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。

第三十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確。

第三十二條學(xué)校要強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)籍管理的指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。配備專職學(xué)籍管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，建立健全權(quán)責(zé)清晰、時(shí)限及質(zhì)量要求明確的管理制度和工作機(jī)制。

第三十三條學(xué)校不得空掛學(xué)籍，不得虛設(shè)班級(jí)。不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。

第三十四條 學(xué)校合并的，學(xué)生學(xué)籍檔案由區(qū)教育局協(xié)調(diào)移交并入的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷的，學(xué)生學(xué)籍檔案移交區(qū)教育局指定的學(xué)校管理。

第三十五條學(xué)籍管理信息必須予以保密。學(xué)校要建立學(xué)籍管理數(shù)據(jù)保密制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保學(xué)生基本信息不公開(kāi)、不擴(kuò)散。未經(jīng)區(qū)教育局同意，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人將學(xué)生學(xué)籍信息外泄或挪作他用。

第三十六條教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級(jí)教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十七條學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形的，由區(qū)教育局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究學(xué)校責(zé)任：

一、為不符合入學(xué)條件的學(xué)生建立學(xué)籍檔案；

二、以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案；

三、為實(shí)際不在本校就讀的學(xué)生建立學(xué)籍；

四、不及時(shí)把學(xué)籍變動(dòng)信息納入學(xué)籍檔案；

五、不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案；

六、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息；

七、違反相關(guān)規(guī)定的其他行為。

第九章 附則

第三十八條學(xué)校的外籍學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生學(xué)籍管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條本《辦法》自下發(fā)之日起施行。