渭臨教安發(fā)〔2021〕14號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《2021年臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作要點》的通知

各中心校、高中：

現(xiàn)將《2021年臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作要點》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合校園安全管理實際情況，進(jìn)一步修訂完善學(xué)校幼兒園安全管理工作實施方案，并抓好貫徹落實。

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渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年4月13日

2021年臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作要點

2021年臨渭區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理工作,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和來陜考察講話精神為指導(dǎo),堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以校園安全、系統(tǒng)穩(wěn)定為目標(biāo)，以“夯實工作基礎(chǔ)、強化安全管理，有效降低各類學(xué)校安全責(zé)任事故，預(yù)防群體性和突發(fā)性安全事故”為重點，以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，不斷健全校園安全風(fēng)險防控體系和安全制度落實，進(jìn)一步筑牢校園的安全穩(wěn)定防線。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

1.深入領(lǐng)會安全生產(chǎn)重要內(nèi)涵。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的重要指示和來陜考察重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展校園安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

2.集中開展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育。集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開展學(xué)校主要負(fù)責(zé)人宣講總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述活動，組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，將安全理論學(xué)習(xí)教育納入學(xué)校黨組、學(xué)校校長和教師日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中。

二、嚴(yán)格落實學(xué)校安全工作責(zé)任

3.強化學(xué)校安全紅線意識。各中小學(xué)、幼兒園要始終把校園安全工作作為一項重大政治任務(wù)，深刻認(rèn)識維護(hù)學(xué)校安全的極端重要性，牢固樹立安全工作紅線意識、底線思維。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”總要求，把健全學(xué)校安全責(zé)任體系作為工作重點，不斷完善學(xué)校安全工作組織機(jī)構(gòu)，定期研判安全管理風(fēng)險，準(zhǔn)確把握學(xué)校安全工作面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，堅決落實學(xué)校安全工作責(zé)任，打好防范和應(yīng)對安全風(fēng)險的主動戰(zhàn)。

4.夯實學(xué)校安全主體責(zé)任。各中小學(xué)、幼兒園要統(tǒng)籌安全穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，主動作為，對照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,進(jìn)一步強化學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任，建立學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任清單，完善教育行政部門、各學(xué)校、各班級的立體式、網(wǎng)格化安全工作責(zé)任體系，將學(xué)校安全工作分層級、分領(lǐng)域落實到位，不斷夯實學(xué)校的安全監(jiān)督管理主體責(zé)任。

5.進(jìn)一步推動家長落實監(jiān)護(hù)責(zé)任。各中小學(xué)、幼兒園要統(tǒng)籌家長委員會、家長學(xué)校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實履行好學(xué)生看管監(jiān)護(hù)責(zé)任，準(zhǔn)確掌握離校期間孩子動向，關(guān)注孩子人際交往和情緒表現(xiàn)，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管真空。

三、完善學(xué)校安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制

6.進(jìn)一步健全校園安全管理制度。各中小學(xué)、幼兒園要結(jié)合實際，定期研判安全管理風(fēng)險，認(rèn)真梳理個體事故背后的共性問題，準(zhǔn)確掌握在安全工作上存在的突出問題和制度漏洞，及時查找不足、著力補齊短板，進(jìn)一步健全相關(guān)制度措施積極推進(jìn)校園安全生產(chǎn)專項整治三年行動和教育系統(tǒng)平安建設(shè)工作、重點抓好預(yù)防學(xué)生溺水、食品安全、消防安全、校車安全、實驗室安全、特種設(shè)備、校園在建工地周邊安全、校園周邊綜合治理、掃黑除惡專項斗爭等工作，最大限度減少安全事故發(fā)生嚴(yán)格落實門衛(wèi)值守和內(nèi)部巡查制度，禁止無關(guān)人員和爆炸物、管制刀具等危險物品進(jìn)入校園，嚴(yán)防暴力恐怖事件發(fā)生。

7.持續(xù)加強學(xué)校“三防”建設(shè)。各中小學(xué)、幼兒園要進(jìn)一步加強在學(xué)校安全方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)和經(jīng)費投入，嚴(yán)格按照學(xué)校安全防范工作規(guī)程要求，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，積極構(gòu)建全員參與的人防體系。推動校園安全“三個100%”質(zhì)量提升，全面實現(xiàn)省市區(qū)校四級中小學(xué)、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)并網(wǎng)運行，不斷強化校園安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部防控與周邊防控、專業(yè)防控與社全防控相結(jié)合的校園安防體系，進(jìn)一步提升學(xué)校安防體系建設(shè)水平。

8.落實好校園安全各項制度。各中小學(xué)、幼兒園要堅持實事求是的原則,如實填報《中小學(xué)、幼兒園安全工作日志》和《班級安全管理日志》,每月開展安全隱患大排查活動,按照要求開展各類應(yīng)急疏散演練。

9.及時更新校園安全監(jiān)管基本臺賬。各中小學(xué)、幼兒園按照“及時、真實、準(zhǔn)確”的要求，開學(xué)后半個月內(nèi)，對校園安全監(jiān)管基本臺賬進(jìn)行更新上報。相關(guān)人員要對所有數(shù)據(jù)、部位做到心中有數(shù)，對重點數(shù)據(jù)、部位要加大監(jiān)測、監(jiān)管力度。

10.繼續(xù)深化安全宣傳教育。各中小學(xué)、幼兒園要認(rèn)真總結(jié)近年來開展的校園安全教育活動工作成效，梳理查找安全教育存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好各類教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，不斷豐富教育形式和載體，有針對性地加強學(xué)生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關(guān)注學(xué)生思想狀況，主動回應(yīng)心理、情感訴求，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，避免極端行為發(fā)生。要將安全教育與法治教育有機(jī)融合，圍繞“4.15”全民國家安全教育日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.26”禁毒日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日、“12·4”憲法日等重點時段，廣泛開展國家安全、預(yù)防校園欺凌和暴力、溺水、火災(zāi)、禁毒、反邪教及精神傳銷和有害培訓(xùn)、性侵害、食物中毒、網(wǎng)絡(luò)沉迷、交通事故、自然災(zāi)害等方面的防范教育。要結(jié)合各校實際和學(xué)生特點，建立完善各類校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散演練，不斷提高師生安全防范意識、自救自護(hù)技能和應(yīng)急處置能力。

11.不斷完善學(xué)校安全隱患排查治理機(jī)制。各中小學(xué)、幼兒園要把學(xué)校安全隱患排查治理作為一項重要工作進(jìn)行細(xì)化完善，結(jié)合季節(jié)性、區(qū)域性特點，定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等人員密集場所和實驗室、鍋爐房、配電室、校園內(nèi)施工現(xiàn)場老舊房屋等重點區(qū)域進(jìn)行全面排查，并協(xié)同公安等相關(guān)部門進(jìn)行全面分析和研判、做好隱患整改和矛盾糾紛的化解工作，加強對教職員工和臨聘人員教育管理，防微杜漸,確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

12.全面落實學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度。各中小學(xué)、幼兒園要不斷完善動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，健全學(xué)校風(fēng)險評估和預(yù)防制度，提前發(fā)布安全預(yù)警，早部署、早安排、早防范，提高工作的前瞻性、針對性。進(jìn)一步落實《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見的通知》精神，加強與公安等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，從體系完善、風(fēng)險管控、風(fēng)險化解、保障機(jī)制等方面形成常態(tài)化的安全風(fēng)險防控工作機(jī)制。

四、抓好校園安全重點工作落實

13.加強校園周邊綜合治理。各中小學(xué)、幼兒園要依托平安臨渭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會兩大平臺，會同各成員單位以及社會各方面力量和資源，加強對校園周邊網(wǎng)吧、學(xué)生托管點、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、衛(wèi)生亂點的清理整頓，做好對校園周邊化工廠、危化品倉庫、加油站、油氣管道、重污染源、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。配合公安機(jī)關(guān)，健全落實校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，積極組織學(xué)校安保人員、教師和家長志愿者等，配合執(zhí)勤民警做好上下學(xué)時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控，會同相關(guān)部門明確具體的區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，及時發(fā)布安全提示，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

14.嚴(yán)格落實校車安全管理要求。配合公安交管、交通運輸?shù)炔块T，嚴(yán)格落實《校車安全管理條例》規(guī)定，依法實施校車使用許可，規(guī)范專用校車和現(xiàn)有校車運營行為。督促學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度，加強對駕乘人員管理，堅決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實上車系好安全帶，下車及時清點人數(shù)要求，堅決避免出現(xiàn)將幼兒遺忘在車內(nèi)現(xiàn)象。廣泛宣傳乘坐非法營運車輛危害和典型事故案例，教育提醒廣大師生做好“一盔一帶”，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長增強安全意識，不乘坐未經(jīng)許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學(xué)交通安全。

15.做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作。各中小學(xué)、幼兒園要把預(yù)防中小學(xué)生溺水和保護(hù)中小學(xué)生生命安全放在第一位，要進(jìn)一步加強與家長的溝通和聯(lián)系，增強學(xué)生家長安全意識和責(zé)任意識，督促家長或監(jiān)護(hù)人切實履行對子女監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。會同當(dāng)?shù)厮畡?wù)管理部門加強對學(xué)校周邊湖泊、河道、水渠、魚塘等管理，在醒目位置懸掛預(yù)防溺水宣傳橫輻(標(biāo)語)。要積極協(xié)調(diào)學(xué)校所在地政府部門，充分調(diào)動群團(tuán)組織、企事業(yè)單位的積極性，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的預(yù)防工作責(zé)任體系，營造全社會預(yù)防學(xué)生溺水的工作氛圍，形成全社會齊抓共管的工作合力，從源頭上防范溺水事故的發(fā)生。

16.深入開展學(xué)生欺凌防治行動。各中小學(xué)、幼兒園要按照《渭南市防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動工作方案》(渭教安穩(wěn)〔2021]2號)要求，深入開展防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動。定期開展預(yù)防欺凌專題教育。引導(dǎo)學(xué)生掌握防范欺凌的基本知識和技能，增強自我保護(hù)意識和能力，自覺遵規(guī)守紀(jì)、知法守法。要加強中小學(xué)生心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)與跟蹤服務(wù)有心理困擾或心理問題的學(xué)生，開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)。做好重點及特殊學(xué)生的關(guān)愛工作。重點做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、發(fā)生家庭變故學(xué)生、心理和情緒困惑學(xué)生、言行異常學(xué)生，以及留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女等群體的關(guān)愛工作，及時做好思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和矛盾化解。建立預(yù)防欺凌長效機(jī)制。要把制度挺在前面，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，壓實工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，健全教育預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、有效處置的長效機(jī)制，切實防范學(xué)生欺凌事件發(fā)生。

17.深化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理。各中小學(xué)、幼兒園要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理力度，及時發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)絡(luò)低俗有害信息，整治涉及中小學(xué)生不良網(wǎng)絡(luò)社交行為切實消除不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)W(xué)生的侵蝕影響。加強學(xué)生手機(jī)管理，禁止學(xué)生將個人手機(jī)帶入校園，不通過手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)，防止學(xué)生過度使用手機(jī)結(jié)合中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為和心理特征，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識、科學(xué)對待、合理使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。

五、建立健全學(xué)校安全工作的保障機(jī)制

18.深化“平安校園”建設(shè)。以建立健全校園安全長效工作機(jī)制為核心，把“平安校園”創(chuàng)建作為學(xué)校安全工作整體推動的抓手，做好教育系統(tǒng)平安渭南指數(shù)評價工作，整合校內(nèi)、校外資源，配合政法、公安等相關(guān)部門，對照“平安校園”創(chuàng)建條件，對學(xué)校安全工作進(jìn)行全方位、多角度綜合評價，完善基礎(chǔ)，整體推進(jìn)，進(jìn)一步提高校園安全管理水平，不斷打牢學(xué)校安全工作基礎(chǔ)。

19.嚴(yán)格學(xué)校安全管理責(zé)任追究。將學(xué)校安全工作作為本地校園安全管理的重要內(nèi)容，納入學(xué)校年度目標(biāo)責(zé)任考核，實行“一票否決”。發(fā)生涉校涉生安全問題要按照信息報送要求，及時報告不得遲報、瞞報、漏報。各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加大對學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查力度，將學(xué)校安全工作列入教育職責(zé)評價和學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)。對在學(xué)校安全風(fēng)險防控方面隱患較多，安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要對涉及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)子以通報批評，約談問責(zé)掛牌督辦。對因工作不力或監(jiān)管不到位造成校園安全事故的學(xué)校和個人,要按照事故原因不查清不放過、責(zé)任人員不處理不放過、整改措施不到位不放過的原則，嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)肅處理。