渭臨教育發(fā)〔2021〕47號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省義務教育學校課程與教學管理指南》的通知

各中心校：

現(xiàn)將《陜西省義務教育學校課程與教學管理指南》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：陜西省義務教育學校課程與教學管理指南

渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年4月21日

陜西省義務教育學校課程與教學管理指南

為深入貫徹全國教育大會和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，落實《中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）有關(guān)要求，健全立德樹人落實機制，加強義務教育學校課程與教學管理，深化義務教育課程與教學改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高我省義務教育質(zhì)量，特研究制定《陜西省義務教育學校課程與教學管理指南》。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，著力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦人民滿意的教育。

二、實施原則

（一）實事求是。堅持求真務實的態(tài)度和作風，正確處理好預期改革目標同現(xiàn)實可行性之間的關(guān)系，從實際出發(fā)，貼實情，真實踐，求實效。

（二）因地制宜。在同步實施、認真落實的前提下，立足區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育發(fā)展差異，強化學校課程實施主體責任，鼓勵支持學校結(jié)合本地本校實際情況，多元化開展管理改革工作。

（三）創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮教師課堂教學改革主體作用，鼓勵支持學校和教師大膽創(chuàng)新，積極探索，銳意鉆研，開拓有效途徑，促進課程與教學改革。

三、主要內(nèi)容

（一）完善課程管理。

1.落實三級課程管理制度。整體編制學校課程規(guī)劃方案，提升學校課程領(lǐng)導力，加強學校課程建設(shè)，優(yōu)化學校課程結(jié)構(gòu)，增進學校課程效能。嚴格落實國家課程，規(guī)范執(zhí)行地方課程，合理開發(fā)校本課程，嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程。義務教育學校不得引進境外課程。

2.開齊開足開好國家規(guī)定課程。嚴格執(zhí)行國家課程方案并保證其有效實施，不得隨意增減課程門類和總課時數(shù)，不得隨意增減各門課程的規(guī)定課時，不得隨意改變難度、調(diào)整進度。尤其要確保道德與法治、科學、音樂、美術(shù)、體育、勞動教育、綜合實踐活動等國家課程的規(guī)定課時。做好愛國主義教育、國家安全教育、法制教育、心理健康教育、書法教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等主題教育的融合實施。

3.落實義務教育課程標準。牢固樹立課程標準意識，遵循課程標準的基本理念，準確把握課程標準的內(nèi)容要領(lǐng)，嚴格按照課程標準的規(guī)范要求來協(xié)同開展各門課程的設(shè)計、實施、評價等相關(guān)工作，全面發(fā)揮課程標準的統(tǒng)領(lǐng)作用。

4.注重課程銜接與整合。按照九年一貫的義務教育課程整體設(shè)置要求，強化各學段、相關(guān)學科課程縱向有效銜接和橫向協(xié)調(diào)配合。小學一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好“幼小銜接”；初中一年級注重做好綜合課程與分科課程的過渡及“小初銜接”。重視學科知識、社會生活和學生經(jīng)驗的整合，強化綜合課程的實施，注重培養(yǎng)學生在真實情境中綜合運用知識解決問題的能力。

5.加強“五育”并舉課程建設(shè)。推進新時代思政課改革創(chuàng)新，持續(xù)深化思政課教師“大練兵”主題活動，充分發(fā)揮道德與法治在立德樹人中的關(guān)鍵課程作用。豐富體育美育課程內(nèi)涵，創(chuàng)新體育美育活動項目，定期舉辦學生運動會或體育節(jié)，廣泛開展校園藝術(shù)活動，通過強化基礎(chǔ)目標、整體融合推進、打造精品特色，形成“一校一品”、“一校多品”的學校體育美育發(fā)展新局面。建設(shè)具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程，加強學生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育，組織學生參加校內(nèi)外勞動實踐和社區(qū)志愿服務。

6.開發(fā)統(tǒng)籌利用課程資源。有機統(tǒng)籌整合校內(nèi)外各種課程資源，創(chuàng)設(shè)課程實施優(yōu)良條件與環(huán)境。充分發(fā)揮校內(nèi)各類教學設(shè)施的作用；廣泛利用各級教育行政部門認定的愛國主義、研學實踐、勞動實踐等教育基地以及校外各種豐富的社會資源和自然資源。積極參與建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享平臺，用好數(shù)字課程資源，遵守數(shù)字化課程資源進校園審核監(jiān)管規(guī)定。

7.嚴格規(guī)范課程教材使用。道德與法治、語文、歷史等明確規(guī)定的課程必須使用由教育部統(tǒng)一編寫的教材，其它課程必須使用國家和省級教育行政部門頒布的中小學教學用書目錄內(nèi)的教材。學校未開設(shè)的地方課程一律不得征訂相關(guān)科目的地方課程教材，校本課程原則上不編寫教材。嚴禁使用未經(jīng)審定的教材。義務教育學校不得使用境外教材。

8.嚴格規(guī)范教輔材料選用。嚴格按照國家和省教輔材料選用的要求選擇教輔材料，所用教輔材料應控制內(nèi)容容量以避免增加學生負擔。嚴禁違反國家有關(guān)政策規(guī)定、違背自愿原則強制或變相強制學?；?qū)W生購買教輔材料，嚴禁不按規(guī)定代購以及從代購教輔材料中收取回扣等違規(guī)行為。

（二）改進教學管理。

9.樹立科學的教育教學理念。樹立育人為本的教育價值觀，把促進每位學生的健康發(fā)展和終身幸福作為教育教學的出發(fā)點和落腳點。既要面向全體學生，為學生打好共同基礎(chǔ)，促進每位學生全面協(xié)調(diào)發(fā)展；又要因材施教，關(guān)注學生的差異、特長和發(fā)展?jié)撃?，使每位學生的個性得到自由充分發(fā)展。尊重學生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學規(guī)律，堅持教學相長，鼓勵多元對話、傾聽學生表達，保護學生的好奇心、想象力和求知欲。

10.注重加強課堂教學設(shè)計。內(nèi)化設(shè)計先行理念，切實提高課堂教學設(shè)計質(zhì)量。注重個體備課與集體備課相結(jié)合、精研備課與常態(tài)備課相結(jié)合、規(guī)范教案與創(chuàng)新教案相結(jié)合，著力增強教學設(shè)計的整體性、系統(tǒng)化、有效性。倡導核心素養(yǎng)導向的教學設(shè)計、大單元教學設(shè)計、信息技術(shù)與課程整合的教學設(shè)計等新型課堂教學設(shè)計。重視強化學生實踐操作能力，培養(yǎng)學生的探究精神和創(chuàng)新思維。

11.著力優(yōu)化課堂教學過程。嚴格按課程標準零起點教學，合理把握教學容量和難度要求，循序漸進，嚴禁超標教學。注重基于情境、問題導向的啟發(fā)式、互動式、探究式等課堂教學，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。探索跨學科綜合性主題教學，開展研究型、項目化、合作式學習。精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，構(gòu)建課堂學習共同體，促進學生形成積極的課堂參與學習體驗。

12.融合運用課堂教學手段。融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新利用信息技術(shù)輔助教學，本著按需有益的原則合理使用電子產(chǎn)品。使用電子產(chǎn)品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%；把教育行政部門和學校組織使用的學習類APP納入統(tǒng)一管理，凡未經(jīng)備案審查的學習類APP一律禁止在課堂上使用。

13.切實提高課堂教學質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量意識，定期開展聚焦課堂教學質(zhì)量的主題活動，切實加強課程實施日常監(jiān)督，探索建立基于過程的學校教學質(zhì)量保障機制，有效落實中小學各學科學業(yè)質(zhì)量標準，充分發(fā)揮課堂教學育人的主渠道作用，不斷提高基于課程標準的教學水平，注重培育學生發(fā)展核心素養(yǎng)，實現(xiàn)教有所成、學有所獲，促進師生共同發(fā)展。

14.健全學校教學管理規(guī)程。結(jié)合各校發(fā)展實際情況，科學研制教學常規(guī)、學校年度及學期教學計劃、教學實踐活動規(guī)范等規(guī)章制度與工作方案，形成校本教學管理規(guī)程匯編，并在校務公示欄、學校信息宣傳平臺、區(qū)域教育門戶網(wǎng)站等媒介上向本校教師和家長公開，促使學校教學工作有規(guī)可依、有章可循。

（三）優(yōu)化作業(yè)管理。

15.嚴明家庭作業(yè)管理規(guī)范。建立健全學校家庭作業(yè)管理制度，強化年級組和學科組對家庭作業(yè)數(shù)量和時間的統(tǒng)籌管理，整體調(diào)控安排不同年級、不同學科的作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間。小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)完成時間不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)完成時間不超過90分鐘。作業(yè)難度水平不得超過課標要求，不得布置重復性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)，布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。

16.優(yōu)化家庭作業(yè)內(nèi)容形式。切實改進、創(chuàng)新作業(yè)內(nèi)容和形式，減少機械重復練習，精心選擇與學生基礎(chǔ)相適應的、重在遷移運用的內(nèi)容，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。將書面作業(yè)與閱讀類、聽說類等作業(yè)相結(jié)合，強化實踐性作業(yè)和探究式作業(yè)，靈活采用個人作業(yè)、小組作業(yè)、集體作業(yè)等多種形式。鼓勵探索彈性作業(yè)、分層作業(yè)和跨學科作業(yè)，鼓勵通過“作業(yè)超市”等形式為學生提供可自主選擇的個性化作業(yè)。

17.完善家庭作業(yè)評查反饋。探索建立符合學科特性的作業(yè)檢查制度，確保教師能夠認真批改作業(yè)，強化面批講解，及時做好反饋。鼓勵教師創(chuàng)新作業(yè)檢查的形式，靈活交替采用個人自查、小組互查、教師檢查等，提高作業(yè)檢查的針對性和有效性，強化作業(yè)評改、反饋的育人功能。對學有困難的學生加強幫扶，為學有余力學生拓展學習空間。教師不得直接或變相要求學生家長代為評改作業(yè)。

（四）加強評價管理。

18.強化評價育人導向。堅持立德樹人、育人為本的評價理念，注重綜合考查學生發(fā)展情況。既要關(guān)注學業(yè)水平，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注興趣特長、身心發(fā)展和學業(yè)負擔狀況，特別要注重學生學習過程和效益。發(fā)揮評價的引導、診斷、改進、激勵等功能，強化評價對提高學生綜合素質(zhì)、促進學生全面健康成長的重要導向作用。

19.健全綜合評價體系。依據(jù)課程標準確定評價標準，建立促進學生發(fā)展的綜合評價體系，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。充分利用信息技術(shù)，提高評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。改進評價方式和方法，將形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合、內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合；加強表現(xiàn)性和發(fā)展性評價，探索增值性評價，改變單純強調(diào)結(jié)果和忽視進步程度的傾向。完善評價結(jié)果的運用，推動中小學提高課程與教學質(zhì)量。

20.嚴格規(guī)范考試管理。從嚴控制義務教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次，不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考。考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名。嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為分班依據(jù)；嚴禁以各種名義組織分班考試。堅持以課程標準為命題依據(jù)，不得制定考試大綱。

（五）創(chuàng)新教研管理。

21.健全校本研修制度。立足學校實際，整體規(guī)劃年度、學期校本研修主題，制定集體備課、聽課、說課、評課制度，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組的作用，將定時間、定地點、定人員、定內(nèi)容的專題式研討與隨機性、臨時性、個體化的日常式交流研討相結(jié)合，針對教學過程中的實際問題開展常態(tài)化研修。

22.創(chuàng)新校本教研方式。根據(jù)不同學科、不同學段、不同教師的實際情況，因地制宜采取區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現(xiàn)場指導、項目研究等多種方式提升校本教研的針對性、有效性和吸引力、創(chuàng)造力。積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革，形成在育人方向和課程目標引領(lǐng)下的備、教、學、評、研一體化的教學格局。

23.深化校本教研作用。充分發(fā)揮校本教研在研究學生學習、改進教學方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、解決教學問題、指導家庭教育等方面的作用。以實施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師課程與教學素養(yǎng)為重點，建設(shè)教師學習共同體，促進教研、科研與培訓有機結(jié)合，引導樹立教學即研究、教師即研究者的理念，深化教師對學生、學科和自我的理解與認同，全面提高教師教學水平，推動教師專業(yè)成長。

四、組織保障

（一）強化指導監(jiān)督。各級教育行政部門要進一步提高對課程與教學管理工作的認識，建立健全工作機制，指導學校完善課程與教學管理規(guī)程、形成課程與教學管理特色，落實學校課程實施主體責任。將課程與教學管理工作納入督導評估，學校課程規(guī)劃方案報上級教育行政部門備案，作為對學校開展教育督導的重要依據(jù)。

（二）加強條件保障。各級教育行政部門要加強宣傳引導，為學校落實本指南、做好課程與教學管理工作提供必要的支持。要把課程與教學管理專題內(nèi)容納入教師培訓計劃，系統(tǒng)講授教育學、教育管理學和學習科學等相關(guān)知識，深入研究解決教育行政管理者、學校管理者和教師在實踐中遇到的困難和問題。

（三）健全激勵機制。各級教育行政部門和義務教育學校要把課程與教學管理改革中的重要課題作為教育教學研究項目，及時總結(jié)推廣課程與教學管理工作的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新范例，積極參與基礎(chǔ)教育教學成果評選、課程與教學管理示范基地創(chuàng)建、精品課程培育等工作，充分激發(fā)廣大教育工作者投身課程與教學管理改革的積極性和創(chuàng)造性。