渭臨教督發(fā)〔2021〕12號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于印發(fā)《教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和作風問題及領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產開發(fā)突出問題

專項整治工作方案》的通知

各中心校、初中、高中、局機關各股室辦及二級單位：

按照省市區(qū)統(tǒng)一部署要求，現將《教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和作風問題及領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產開發(fā)突出問題專項整治工作方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

各單位（學校）要按照規(guī)定時間要求，及時將專項整治情況報區(qū)局督查室。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年6月16日

教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和作風問題及領導干部違規(guī)插手

干預工程建設和礦產開發(fā)突出問題專項整治

工作方案

為認真貫徹落實省委教育工委《關于全省教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和作風問題及領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產開發(fā)突出問題專項整治工作推進視頻會議》和區(qū)紀委《2021年領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產開發(fā)突出問題專項整治工作安排》通知精神和要求，結合區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中、省、市、區(qū)紀委全會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持全面從嚴治黨引領保障，堅持高質量發(fā)展主題，認真分析我區(qū)教育系統(tǒng)兩個專項整治工作開展情況及存在問題，對下一步工作進行安排部署，推進兩個專項整治工作在全區(qū)教育系統(tǒng)落地落細落實，推動全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展，確保全區(qū)教育系統(tǒng)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，營造風清氣正的育人環(huán)境，為打造臨渭“品質教育美好生活”提供堅強的紀律保障。

二、組織領導

成立區(qū)教育系統(tǒng)深化群眾身邊腐敗和作風問題及領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產開發(fā)突出問題專項整治工作領導小組。

組 長：邢唯遠

副組長：邵世安李渭軍李學斌賀 濤郭 鋒李 旗

王少賢王玉新

成 員：駐區(qū)教育局紀檢監(jiān)察組、局機關各股室辦及二級單位負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在局督查室，郭偉同志兼任辦公室主任。

三、整治對象及整治時間

整治對象：全區(qū)教育系統(tǒng)黨員領導干部及教職工

整治時間：2021年5月—2022年4月

四、整治內容

主要整治：一是個別單位（學校）主要負責人對履行黨風廉政建設主體責任思想認識不到位，壓力傳導不夠；少數黨員領導干部、教師法規(guī)法紀意識淡薄，心存僥幸，頂風違紀；二是違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)，利用項目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權或職務影響，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建設、礦產開發(fā)中濫用職權、謀取私利，搞權錢交易、利益輸送等行為。

1、群眾身邊腐敗和作風問題

（1）中小學在職教師校外辦班、校外有償代課；動員學生參與校外輔導；強制學生購買教輔資料并從中牟利。

（2）入學難，入園難問題。學校違規(guī)招生；領導干部教師利用稀缺教育資源牟利。

2．工程建設和礦產開發(fā)領域問題

（1）插手干預教育工程建設項目決策問題，主要是:提前指定或內定項目承建方；以提前進場或墊資建設造成既定事實等方式預定項目承建方；未經審批、核準或備案實施工程項目建設；違規(guī)審批、核準、備案項目或建設方案等行為。

（2）插手干預教育工程建設招標投標問題，主要是:不招標，或采取化整為零，保密項目等方式規(guī)避招標；對應公開招標的實行邀請招標；量身定制確定投標人資格，操縱評標、中標結果等行為。

（3）插手干預教育工程建設實施問題，主要是:違規(guī)改變建設規(guī)劃；違規(guī)批準調整土地用途、容積率、配套設施等規(guī)劃設計條件；違規(guī)要求建設單位或勘察、設計、施工等單位轉包、分包工程項目，或指定生產商、供應商、服務商；參與利用安全生產監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權謀取私利、吃拿卡要等行為。

（4）插手干預教育物資采購、資金安排使用管理問題，主要是：對應公開招標的政府采購事項不招標；采取化整為零等方式規(guī)避招標；違規(guī)進行物資采購、購買服務；利用物資采購、資金撥付等職權謀取私利；違規(guī)大額度追加項目資金等行為。

（5）其他違規(guī)插手干預教育工程建設問題。

（6）領導干部利用職權職務影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產開發(fā)謀求利益等問題;其他違規(guī)插手干預礦產開發(fā)問題。

五、整治任務

（一）深化一次學習教育

全區(qū)各單位（學校）要組織全體干部教職工深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、教育部《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《臨渭區(qū)中小學教師十條禁令》、《陜西省中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則（試行）的通知》、《關于做好2021年義務教育階段招生工作的通知》等。全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織要組織黨員領導干部深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，認真學習《陜西省嚴禁領導干部違規(guī)插手干預工程建設、礦產開發(fā)、土地利用事項的規(guī)定》等黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)，深刻領會開展專項整治的部署要求。運用近年來省市區(qū)工程建設、礦產開發(fā)領域、中小學教師在校外有償補課、推銷教輔資料等典型案例開展警示教育，進一步加強師德師風建設，引導黨員干部教師舉一反三、汲取教訓。

責任單位：各學校（幼兒園）、局機關及二級單位

時限要求：2021年6月30日前完成

（二）開展一次自查自糾

各學校（幼兒園）要分析入學難、入園難深層次問題，規(guī)范招生程序，不得利用稀缺教育資源從中牟利。進一步規(guī)范義務教育、普通高中、民辦學校招生秩序。各學校每月開展一次教師有償補課、推銷教輔資料、以教以權牟利自查自糾活動，建立問題臺賬，糾錯改錯。7月10日前，學校書面自查報告，校長承諾報局三樓督查室。教育系統(tǒng)領導干部不得插手干預工程建設、礦產開發(fā)，積極自查自糾并作出承諾。

責任單位：各學校（幼兒園）、局機關及二級單位

時限要求：2021年7月10日前完成

（三）開展一次專項檢查

1、各包聯股室辦及二級單位，9月份深入學校開展一次教師違規(guī)補課、推銷教輔資料、以教牟利、違規(guī)招生等問題專項檢查，通過查閱資料、走訪談話、調查問卷等形式，進行排查檢查，并將檢查情況形成書面總結，9月底報局三樓督查室。

2、強化線索處置，定期梳理排查違規(guī)補課、推銷教輔資料、利用稀缺教育資源牟利；工程建設、礦產開發(fā)領域、錢權交易的違紀問題線索，主動梳理排查，建立專門臺賬。對在自查期間隱瞞不報、避重就輕、存在僥幸心理，在檢查核查中發(fā)現相關問題的，加重處置，通報曝光；對認真自查，主動承認錯誤、自覺糾正的，依規(guī)依紀從寬處理。對直接插手干預、搞權力尋租、利益輸送或暗中充當“保護傘”的黨員領導干部頂格處理，對失職失責的嚴肅追責問責。

責任單位：局督查室、各包聯股室辦及二級單位

時限要求：節(jié)點推進長期堅持

（四）完善一批制度規(guī)定

1.各校要建立健全工作長效機制，每學年開學初制定在職教師有償補課、強制學生購買教輔資料專項治理活動實施方案，結合學校實際制定在職教師參與有償補課、強制學生購買教輔資料行為處理辦法，并組織全體教師學習。針對在職教師參與有償補課、強制學生購買教輔資料并從中牟利，學校校長、主管領導每月不少于一次在全體教師會議上宣傳教育。同時，主動公開舉報電話，暢通舉報渠道，積極構建學校、教師、學生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系，主動接受社會監(jiān)督。區(qū)局將學校和在職教師組織或參與有償補課、強制學生購買教輔資料并從中牟利，作為學校與教師個人年度考評（核）、職務評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據，實行一票否決制。

2．完善教育物資采購、資金安排、工程建設項目招標投標和項目決策制度。完善工程建設項目決策審批規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，堅持工程建設項目重要事項集體決策、會議決定，大力推行權力清單制度，深化校務公開，確保權力在陽光下運行。

3．制定權力清單、責任清單，修訂完善嚴禁領導干部違規(guī)插手干預制度。結合工程建設、礦產開發(fā)領域違紀違法問題特點，明確具體情形、劃出紀律紅線。對違規(guī)指定、授意、暗示工程建設、礦產開發(fā)事項行為，要記錄在案并報送區(qū)紀委。

責任單位：各學校（幼兒園）、局計財股、校建辦、教育股、督查室及二級單位

時限要求：2021年11月20日前完成

（五）持續(xù)鞏固深化整治成果

本次專項整治工作要做深做細做實，真刀實槍解決問題。要堅持問題導向，把問題找實，把根源挖深，把情況掌握準，把問題研究透，把整治做扎實，不能搞“大而全”，一定要找“小切口”，要聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權行為、深化制度建設等方面取得明顯成效，形成長效機制。

責任單位：各學校（幼兒園）、各股室辦及二級單位

時限要求：2021年11月21日至2022年4月

六、工作要求

（一）提高政治站位。此次專項整治，是全面落實省市區(qū)紀委監(jiān)委有關會議精神的重要舉措，明確任務要求，充分認識整治工作的重要性，是推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的一項重要舉措。各學校（幼兒園）及時召開專題會議學習相關文件精神，立即安排部署落實，確保專項整治各項任務落地。

（二）夯實工作責任。全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織要認真落實專項整治主體責任，加強組織領導，抓細抓實任務落實。單位（學校）負責人要切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責，班子成員要履行“一崗雙責”,確保專項整治落地見效。

（三）嚴格責任追究。專項整治期間，駐教育局紀檢組、局督查室，將充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督檢查力度，堅持問題導向，聚焦整治重點，嚴格責任追究，對工作搞形式、走過場及整治期間發(fā)生違紀等問題的個人和學校（單位），嚴肅追究問責，絕不姑息。（投訴電話：2669019）

（四）堅持常抓不懈。各單位（學校）要以本次專項整治為契機，在解決當前問題的同時，樹立常抓不懈的思想，特別是針對工作中出現的新情況和新問題，要及時采取有力措施加以防范解決，確保本次專項整治取得實實在在的成效。