渭南市臨渭區(qū)教育局

? 渭南市臨渭區(qū)財政局?

渭南市臨渭區(qū)發(fā)展和改革局?

?渭南市臨渭區(qū)市場監(jiān)督管理局

渭臨教發(fā)〔2021〕39號

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理實施細(xì)則（試行）》的通知

各中心校：

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理工作，切實推動全區(qū)普惠性民辦幼兒園健康有序發(fā)展，根據(jù)中省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將《臨渭區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理實施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

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渭南市臨渭區(qū)發(fā)展和改革局? ?渭南市臨渭區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年8月 20日

臨渭區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理實施細(xì)則（試行）

一、總 則

第一條為積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益、普惠、高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定和《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》（陜教規(guī)范〔2017〕13號）、省發(fā)展和改革委員會等四部門《關(guān)于印發(fā)陜西省幼兒園收費(fèi)管理實施細(xì)則的通知》（陜發(fā)改價格〔2021〕390號）、市委、市政府《關(guān)于學(xué)前教育深化改革發(fā)展的實施意見》（渭市發(fā)〔2021〕6號）以及渭南市教育局、財政局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)渭南市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理實施細(xì)則(修訂）》（渭教發(fā)〔2021〕38號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施細(xì)則。

第二條普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的條件達(dá)標(biāo)、資質(zhì)健全、管理規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的非營利性民辦幼兒園。

第三條本辦法適用于全區(qū)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理等工作。各中心校依據(jù)本實施細(xì)則，制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、管理辦法，確保每年普惠性民辦幼兒園工作平穩(wěn)有序開展。

二、認(rèn)定條件

第四條幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。

幼兒園規(guī)模符合《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》要求，原則上城鎮(zhèn)幼兒園不少于6個班，農(nóng)村及山區(qū)幼兒園不少于3個班。

第五條幼兒園應(yīng)有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程，建立健全會計、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實行園務(wù)、財務(wù)公開，有獨(dú)立的對公賬戶，且管理規(guī)范。

第六條教職工人數(shù)參照《陜西省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（陜編辦發(fā)〔2011〕195號）配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關(guān)規(guī)定落實工資待遇，并依法全員納入社保體系。

保育員、保健人員、食堂工作人員等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)崗位要求，應(yīng)根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。

第七條幼兒園確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措，應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費(fèi)。

第八條收費(fèi)符合相關(guān)規(guī)定。各級各類普惠性民辦幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省幼兒園收費(fèi)管理實施細(xì)則》（陜發(fā)改價格〔2021〕390號）要求，保教費(fèi)收費(fèi)經(jīng)區(qū)教育局商財政、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門，統(tǒng)籌考慮政府投入、辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入等因素，以合同約定等方式確定不同等級（不同類別）的幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，詳見附件。

由幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并抄送區(qū)教育、財政、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門后執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園在等級（類別）未變的情況下保教費(fèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

其他服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省幼兒園收費(fèi)管理實施細(xì)則》（陜發(fā)改價格〔2021〕390號）的相關(guān)規(guī)定。

第九條實施科學(xué)保教，堅持以游戲為基本活動形式，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》以及《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（教基〔2021〕4號）的要求，無“小學(xué)化”傾向，制定有幼小銜接工作措施，并得到有效落實。第十條幼兒園上一年度年檢合格，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，教職工無違紀(jì)違法行為。家長、社會對幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會評價良好。以上條件原則上必須同時具備，方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。三、認(rèn)定程序

第十一條自愿申報。本著自愿原則，凡符合以上認(rèn)定條件、擬申報普惠性園的民辦幼兒園，填寫《渭南市普惠性民辦幼兒園申報表》（附件1），向所在中心校提供《渭南市普惠性民辦幼兒園申報材料》（附件2）等相關(guān)材料，提出書面申請。

第十二條區(qū)級認(rèn)定。區(qū)教育局牽頭組織區(qū)財政、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對申報的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實地考察和評審，初步認(rèn)定結(jié)果公示無異議后，填寫《渭南市普惠性民辦幼兒園匯總表》（附件3），將認(rèn)定結(jié)果以教育、財政、發(fā)改、市場監(jiān)管四部門聯(lián)合報市級教育、財政、發(fā)改、市場監(jiān)管部門。

第十三條市級抽評。市教育局牽頭組織對各縣（市、區(qū)）認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評，市級抽評結(jié)果與縣（市、區(qū)）認(rèn)定結(jié)果不一致的，以市級評定結(jié)果為準(zhǔn)。

第十四條公示公告。市級抽評通過后，由市教育局將認(rèn)定結(jié)果在渭南教育網(wǎng)予以公示，公示無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“渭南市普惠性民辦幼兒園”稱號。

第十五條簽訂協(xié)議。被認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，由區(qū)教育局與其簽訂普惠性服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，普惠性民辦幼兒園要在幼兒園醒目位置懸掛“渭南市普惠性民辦幼兒園”牌匾，并公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條報省教育廳備案。每年8月份，市教育局將全市普惠性民辦幼兒園名單匯總后報省教育廳備案。

四、扶持政策

第十七條 被認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，享受各級政府相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。在教育部門的許可下可以使用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍舉辦普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園優(yōu)先推薦創(chuàng)建市級一類幼兒園和省級示范幼兒園。積極推進(jìn)普惠性民辦幼兒園“三名+”建設(shè)工作，建立普惠性民辦幼兒園結(jié)對交流及提升機(jī)制。優(yōu)先將普惠性民辦幼兒園園長、教師、保育員培訓(xùn)納入市、區(qū)“三支隊伍”高質(zhì)量培訓(xùn)中，切實提高普惠性民辦幼兒園的保教水平。

第十八條分類實施獎補(bǔ)。普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)按照不同類別和等級分級分類實施，具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級相關(guān)文件制定。

五、監(jiān)督管理

第十九條嚴(yán)格公示制度。區(qū)教育局每年通過政府網(wǎng)站公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受家長和社會監(jiān)督。幼兒園要通過公示欄、公示牌等形式，向社會公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對象、退費(fèi)規(guī)定和舉報電話等相關(guān)內(nèi)容，主動接受家長和社會的監(jiān)督。

第二十條嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定的各類普惠性民辦幼兒園要在最高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在等級未變的情況下保教費(fèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)遵循“家長自愿、據(jù)實收取、及時結(jié)算、定期公布”的原則，嚴(yán)禁為收取費(fèi)用強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)，不得與保教費(fèi)一并收取。

第二十一條規(guī)范資金使用。普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)資金重點用于改善辦園條件、補(bǔ)充玩教具、保教活動和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用。區(qū)教育局將每年組織對普惠性民辦幼兒園的補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行專項審計。對惡意套取、挪用補(bǔ)助資金的幼兒園，一經(jīng)查實，取消其普惠性民辦幼兒園資格，收回補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。

第二十二條加強(qiáng)財務(wù)管理。認(rèn)定的各級各類普惠性民辦幼兒園必須建立健全資金管理、財務(wù)管理和會計核算等財務(wù)管理制度。聘請專業(yè)會計人員或委托專業(yè)會計機(jī)構(gòu)規(guī)范記賬，對違反中省市教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策及《陜西省幼兒園收費(fèi)管理實施細(xì)則》的超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定將嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任。對未按此規(guī)定執(zhí)行的幼兒園，在年檢中實行一票否決。

第二十三條強(qiáng)化監(jiān)督管理。被認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園應(yīng)主動接受教育、財政、發(fā)改、市場監(jiān)管、審計部門等部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)如實提供檢查所需有關(guān)資料。

第二十四條 實行動態(tài)管理。普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為五年。區(qū)教育局結(jié)合年檢和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園創(chuàng)建等工作，自2021年開始，每年開展普惠性民辦幼兒園類別、等級評定，實行動態(tài)管理。對于出現(xiàn)違反師德師風(fēng)、違背學(xué)前教育規(guī)律、財務(wù)管理混亂、違規(guī)收費(fèi)、克扣幼兒伙食費(fèi)、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑等辦園行為不規(guī)范及發(fā)生重大安全事故的，將分別給予降級、降類、取消普惠性民辦幼兒園資格等處罰。被取消資格的普惠性民辦幼兒園，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的優(yōu)惠扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報普惠性民辦幼兒園。

自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向區(qū)教育局提出書面申請，審批退出后，在園幼兒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行“老生老辦法、新生新辦法”管理。

第二十五條規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理。凡城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園未舉辦為公辦園的，均列入普惠性民辦幼兒園，不再申報與認(rèn)定。區(qū)教育局對現(xiàn)委托但不達(dá)標(biāo)的普惠性民辦幼兒園要求限期整改，整改不到位的，可以重新委托舉辦普惠性民辦幼兒園。

本實施細(xì)則自2021年秋季開學(xué)起實施，試行期一年，由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)教育局、財政局、物價局2015年8月印發(fā)的《渭南市臨渭區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理實施細(xì)則（試行）》（渭臨教發(fā)〔2015〕30號）同時廢止。

附件：

1.渭南市普惠性民辦幼兒園申報表

2.渭南市普惠性民辦幼兒園申報材料

3.渭南市普惠性民辦幼兒園匯總表

4.臨渭區(qū)普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? ?附件下載：渭臨教發(fā)〔2021〕39號普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理實施細(xì)則.doc