渭臨教育發(fā)〔2023〕40號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理辦法（試行）》的通知

各中心校、高中，局機(jī)關(guān)各股室辦及二級單位：

為保障我區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作規(guī)范有序開展，現(xiàn)將《中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理辦法（試行）》，印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2023年4月7日

中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理辦法（試行）

第一章總則

第一條根據(jù)教育部等11部門《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》、省教育廳等12部門《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見》、市教育局等9部門《關(guān)于試行中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見》等相關(guān)文件精神，為規(guī)范我區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作，特制定本管理辦法。

第二條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作是全面貫徹黨的教育方針，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。

第三條開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作的目標(biāo)是讓中小學(xué)生充分感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，感受家鄉(xiāng)特色文化和發(fā)展變化，增強(qiáng)對堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

第四條開展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作應(yīng)遵循的基本原則是：

——教育性原則。要遵循教育規(guī)律，結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重研學(xué)實(shí)踐教育活動的系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。

——實(shí)踐性原則。要因地制宜，體現(xiàn)地方特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與校園生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗(yàn)。

——安全性原則。要堅(jiān)持安全第一、生命至上，建立安全保障機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，確保師生安全。

——公益性原則。不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對家庭困難學(xué)生要減免費(fèi)用。

——規(guī)范性原則。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于研學(xué)實(shí)踐教育活動和集體外出的有關(guān)要求，全過程、全方位規(guī)范實(shí)施。

第二章組織與管理

第五條臨渭區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作由區(qū)教育局研學(xué)實(shí)踐教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱研學(xué)辦），辦公室設(shè)在渭南市示范性綜合實(shí)踐基地，負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作日常管理。各中心校按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校研學(xué)實(shí)踐教育工作的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督管理。安穩(wěn)股、審計(jì)股、督查室、督導(dǎo)室、學(xué)生資助和后勤服務(wù)中心根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)工作。

第六條各中小學(xué)校要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專門處室負(fù)責(zé)，主要做好學(xué)校研學(xué)實(shí)踐教育工作的整體規(guī)劃、主題確定、課程設(shè)計(jì)、線路開發(fā)、方案制定、活動組織、安全保障、資料整理、信息宣傳、教育科研、師資培養(yǎng)等相關(guān)工作。

第七條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動由學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展，學(xué)校是組織主體和責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人。學(xué)校組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動需制定周密詳實(shí)的活動實(shí)施方案、安全保障方案、應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施確?；顒影踩樌W(xué)生研有所獲。學(xué)校可以自行組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動，也可以委托有資質(zhì)、信譽(yù)好的旅行社或其他單位（以下簡稱承辦單位）聯(lián)合開展研學(xué)實(shí)踐教育活動。

第八條學(xué)校與承辦單位聯(lián)合組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動的，應(yīng)邀請學(xué)校家委會或家長代表共同參與對承辦單位的遴選。

第九條學(xué)校應(yīng)將組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動中產(chǎn)生的各類必要費(fèi)用精準(zhǔn)核算，并通過告家長書等形式向家長公開。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要給予費(fèi)用減免。參與活動教師的費(fèi)用應(yīng)由學(xué)校經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，不得由學(xué)生分擔(dān)。學(xué)校還可積極聯(lián)系社會愛心人士和愛心企業(yè)資助學(xué)校開展研學(xué)實(shí)踐教育活動。

第十條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動原則上以整班、整年級集體活動的方式進(jìn)行。學(xué)校要堅(jiān)持公開透明和學(xué)生自愿參與的原則，通過家委會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等信息，充分征詢家長意見，與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。對于不能參加活動的學(xué)生，要妥善安排好學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。

第十一條組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動要嚴(yán)格落實(shí)備案審批制。學(xué)校按要求完成行前準(zhǔn)備工作，經(jīng)轄區(qū)中心校全面審核后于出行前三周報(bào)研學(xué)辦，研學(xué)辦于次周一統(tǒng)一報(bào)安穩(wěn)股，安穩(wěn)股于一周內(nèi)完成審簽并反饋結(jié)果。嚴(yán)禁未經(jīng)備案審批私自出行。嚴(yán)禁偷換概念，以其他名義變相組織研學(xué)實(shí)踐教育活動或以研學(xué)名義開展其他活動。

第十二條學(xué)校應(yīng)做好研學(xué)實(shí)踐教育工作檔案管理，妥善保存各項(xiàng)過程性資料。

第十三條學(xué)校要加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐教育工作宣傳力度，擴(kuò)大社會影響，爭取各方支持，營造良好輿論氛圍。

第十四條研學(xué)辦要充分利用信息技術(shù)手段，積極開發(fā)應(yīng)用中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理平臺，不斷提升全區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作管理信息化水平。

第十五條區(qū)教育局將中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作納入督導(dǎo)評估和年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系。對研學(xué)實(shí)踐教育工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)，對優(yōu)秀研學(xué)實(shí)踐教育課程設(shè)計(jì)、教研成果予以推廣。

第三章 線路與課程

第十六條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作要納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)課時(shí)、落實(shí)師資，做到“五有”，即工作有計(jì)劃、外出有方案、應(yīng)急有預(yù)案、行前有備案、結(jié)束有總結(jié)。

第十七條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動應(yīng)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃合理安排時(shí)間。原則上安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級。每學(xué)年安排一次，每次小學(xué)2至3天、初中3至4天、高中4至5天。中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動時(shí)間盡量避開旅游高峰期。

第十八條學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌學(xué)生年齡、心理、認(rèn)知特點(diǎn)，建立小學(xué)以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中以區(qū)情市情為主、高中以省情國情為主的分層遞進(jìn)、有機(jī)連續(xù)的研學(xué)線路體系。堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)的原則，從區(qū)內(nèi)研學(xué)基地向市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)逐步延伸。

第十九條組織開展研學(xué)實(shí)踐教育活動時(shí)，應(yīng)突出其育人功能，將研學(xué)實(shí)踐教育活動作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，研發(fā)構(gòu)建自然與文化、歷史與地理、科技與人文、工業(yè)與農(nóng)林、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、參與與體驗(yàn)等多種類型的研學(xué)實(shí)踐教育課程體系。

第二十條學(xué)校應(yīng)做好研學(xué)實(shí)踐教育的課程設(shè)計(jì)、活動反思和課題研究等工作，不斷優(yōu)化研學(xué)實(shí)踐教育的育人效果，增強(qiáng)育人功能。

第四章服務(wù)與安全

第二十一條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動必須在各級教育行政部門命名的“中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”進(jìn)行。區(qū)（縣）級研學(xué)實(shí)踐教育基地只能為本區(qū)（縣）內(nèi)中小學(xué)生提供服務(wù)，市級研學(xué)實(shí)踐教育基地只能為本市內(nèi)中小學(xué)生提供服務(wù)，國家級、省級研學(xué)實(shí)踐教育基地可以為全省和省外中小學(xué)生提供服務(wù)。嚴(yán)禁組織學(xué)生到未經(jīng)認(rèn)定的場所開展研學(xué)實(shí)踐教育活動。

第二十二條中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動食宿場所應(yīng)首選教育系統(tǒng)所屬或認(rèn)定的“中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地”“綜合實(shí)踐基地”以及有條件的省級、國家級“中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。

第二十三條學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)研學(xué)實(shí)踐教育活動承辦單位及與其合作的交通、醫(yī)療、食宿等服務(wù)單位具備相應(yīng)資質(zhì)條件，符合相關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，為研學(xué)師生提供安全、優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。

第二十四條研學(xué)辦應(yīng)建立動態(tài)評價(jià)機(jī)制，由學(xué)校、學(xué)生、家長等對承辦單位、研學(xué)基地的服務(wù)進(jìn)行全面評價(jià)賦分，適時(shí)進(jìn)行排名公布。對發(fā)生安全責(zé)任事故或被兩所以上學(xué)校投訴服務(wù)能力不足的承辦單位、研學(xué)基地，將其列入負(fù)面清單，建議學(xué)校不再與其合作開展活動。

第二十五條學(xué)校在每次研學(xué)實(shí)踐教育活動出行前，要切實(shí)完善措施、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化管理，充分做好安全保障相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（一）與承辦單位共同制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、詳實(shí)可行的安全保障方案和應(yīng)急處置預(yù)案，確保遇到突發(fā)事件能及時(shí)妥善處置，堅(jiān)決避免人員傷亡等惡性事故發(fā)生；

（二）摸排掌握學(xué)生的身心健康狀況；

（三）與承辦單位簽訂安全協(xié)議，明確承辦單位必須承擔(dān)的安全責(zé)任；

（四）購買校方責(zé)任險(xiǎn)、查驗(yàn)承辦單位的旅行社責(zé)任險(xiǎn)，并為所有參與人員購買意外險(xiǎn)，嚴(yán)禁未購買保險(xiǎn)的師生及其他人員出行；

（五）有針對性的對出行師生進(jìn)行安全教育，開展安全演練，幫助其了解有關(guān)安全規(guī)程和防范措施，掌握自救互救相關(guān)知識和技能；

（六）邀請交警部門，共同確認(rèn)承運(yùn)車輛來自正規(guī)運(yùn)輸企業(yè)，駕駛員符合工作要求，車輛狀況良好、具備運(yùn)營資質(zhì)、年審合格、購置有國家要求的乘員責(zé)任險(xiǎn)等。安排專人全程監(jiān)督車輛做到不超員、不超速、不疲勞駕駛；

（七）及時(shí)詳細(xì)了解路況信息和天氣情況，并做好相應(yīng)應(yīng)急物品準(zhǔn)備。

第二十六條學(xué)校在每次研學(xué)實(shí)踐教育活動過程中，要嚴(yán)格落實(shí)既定的方案預(yù)案，采取有力措施，確保活動安全順利進(jìn)行。

（一）至少安排一名副校長和一名中層帶隊(duì)，每班配備不少于兩人的隨行教師，并將每名學(xué)生的管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人。也可邀請家長代表作為志愿者，協(xié)同做好學(xué)生管理和安全保障工作；

（二）醫(yī)護(hù)人員攜帶必要應(yīng)急藥品器具隨行；

（三）嚴(yán)格按照備案行程開展活動，不得隨意改變行程。如因特殊情況確需調(diào)整行程的，應(yīng)做好與學(xué)生及家長的溝通工作，并及時(shí)向中心校、研學(xué)辦、安穩(wěn)股報(bào)備，確保行程順利，無不良輿情；

（四）如遇突發(fā)緊急事件，要按照應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置，第一時(shí)間施救，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間請求事發(fā)地支援；

（五）如遇特殊情況需立即停止或中止活動開展，學(xué)校要切實(shí)做好學(xué)生管理，妥善處理與承辦單位、學(xué)生家長的善后事宜。

第二十七條學(xué)校在每次研學(xué)實(shí)踐教育活動結(jié)束后，應(yīng)將全體出行師生統(tǒng)一送回校園，并向中心校、研學(xué)辦、安穩(wěn)股報(bào)告。在活動結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)完成服務(wù)評價(jià)、資料整理、活動總結(jié)等工作。

第五章附則

第二十八條各中小學(xué)校可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際，制定本校實(shí)施細(xì)則。

第二十九條本辦法的解釋權(quán)歸臨渭區(qū)教育局中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。