渭臨教體通〔2024〕107號

渭南市臨渭區(qū)教育體育局

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)教體系統(tǒng)創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)實(shí)施方案》的通知

各中心校、幼兒園：

現(xiàn)將《臨渭區(qū)教體系統(tǒng)創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育體育局

2024年10月11日

臨渭區(qū)教體系統(tǒng)創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)實(shí)施方案

根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法>的通知》（教督﹝2020﹞1號）精神，按照省、市《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作實(shí)施方案》統(tǒng)一規(guī)劃，為切實(shí)提高我區(qū)學(xué)前教育辦園質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨的教育方針，以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，立足學(xué)前教育普及普惠根本任務(wù)，著力解決區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展不均衡、不充分問題，構(gòu)建和完善新形勢下以公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為主體的學(xué)前教育體系，整體推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，提升人民群眾獲得感和滿意度。

二、目標(biāo)任務(wù)

健全學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，提升學(xué)前教育質(zhì)量，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，區(qū)域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到陜西省督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，到2028年順利通過國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)評估認(rèn)定。

三、創(chuàng)建對象和范圍

按照以縣為主的學(xué)前教育管理體制和屬地管理原則，全區(qū)各級各類幼兒園均納入學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估范圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立由局長任組長，各班子成員任副組長，各股長（主任）為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在督導(dǎo)室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建工作的組織、安排、督查以及研究解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題；辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決策，處理創(chuàng)建過程中的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)組織督查各相關(guān)股室、幼兒園及有關(guān)工作人員創(chuàng)建任務(wù)完成情況。

五、年度創(chuàng)建任務(wù)

2024年（28所）：民生苑幼兒園、濱河幼兒園、區(qū)政府機(jī)關(guān)幼兒園、北塘樂賢幼兒園、臨渭區(qū)示范幼兒園、豐蔭幼兒園、臨渭區(qū)第六幼兒園、依林幼兒園、臨渭區(qū)第一幼兒園、市政府機(jī)關(guān)幼兒園、蘇園豐景幼兒園、西岳路幼兒園、特殊教育幼兒園、紡機(jī)幼兒園、育紅幼兒園、東關(guān)幼兒園、人和幼兒園、站南辦師院朝陽幼兒園、站南辦紅旗幼兒園、站南辦朝陽幼兒園、站南辦公園印象幼兒園、站南辦新雅幼兒園、雙王辦迪爾貝貝幼兒園、雙王辦盛世華府幼兒園、雙王辦鴻儒龍樾府幼兒園、杜橋辦諾立宏帆幼兒園、杜橋辦瑛德幼兒園、杜橋辦尚誠幼兒園

2025年（28所）：下邽鎮(zhèn)景賢幼兒園、官道鎮(zhèn)中心幼兒園、官底鎮(zhèn)中心幼兒園、故市鎮(zhèn)中心幼兒園、孝義鎮(zhèn)中心幼兒園、藺店鎮(zhèn)中心幼兒園、藺店鎮(zhèn)憑信幼兒園、交斜鎮(zhèn)中心幼兒園、交斜鎮(zhèn)秋豐小學(xué)幼兒園、交斜鎮(zhèn)新寨小學(xué)幼兒園、官路鎮(zhèn)中心幼兒園、陽郭鎮(zhèn)陽光幼兒園、陽郭鎮(zhèn)贠曲幼兒園、閻村鎮(zhèn)中心幼兒園、閻村鎮(zhèn)河西小學(xué)幼兒園、崇凝鎮(zhèn)線王小學(xué)幼兒園、橋南鎮(zhèn)雨露幼兒園、豐原鎮(zhèn)中心幼兒園、三張鎮(zhèn)中心幼兒園、三張鎮(zhèn)油王小學(xué)幼兒園、人民辦博愛幼兒園、人民辦藝萌幼兒園、人民辦金太陽幼兒園、人民辦迪爾貝貝幼兒園、人民辦北塘心中幼兒園、人民辦瑞夢幼兒園、人民辦鴻云幼兒園、官道鎮(zhèn)王梅幼兒園

2026年（28所）：站南辦楓悅幼兒園、站南辦軍旅之花幼兒園、站南辦123幼兒園、站南辦花園幼兒園、站南辦稚樂幼兒園、站南辦東方兒童幼兒園、人民辦星行幼兒園、人民辦愛茵堡幼兒園、人民辦新苗幼兒園、人民辦大地銘華幼兒園、雙王辦開智幼兒園、雙王辦小清華幼兒園、雙王辦海興三賢府幼兒園、杜橋辦樂天幼兒園、杜橋辦渭紡幼兒園、杜橋辦金太陽培育中心、杜橋辦小百靈幼兒園、杜橋辦軍旅之花幼兒園、杜橋辦智慧寶貝幼兒園、杜橋辦百氏幼兒園、杜橋辦帝藍(lán)幼兒園、杜橋辦艾樂幼兒園、杜橋辦京師啟恩幼兒園、杜橋辦玉德美林幼兒園、杜橋辦紫金城幼兒園、解放辦壹晨恒天首府幼兒園、解放街道辦事處壹晨百氏幼兒園、向陽辦恒睿貝爾幼兒園

2027年（29所）：向陽辦智樂幼兒園、向陽辦小花朵幼兒園、向陽辦啟明星幼兒園、向陽辦東府景園幼兒園、向陽辦小精靈幼兒園、向陽辦啟航幼兒園、下邽鎮(zhèn)北七幼兒園、下邽鎮(zhèn)新秀幼兒園、下邽鎮(zhèn)世紀(jì)星幼兒園、下邽鎮(zhèn)小太陽幼兒園、下邽鎮(zhèn)蓓蕾幼兒園、下邽鎮(zhèn)小天鵝幼兒園、官道鎮(zhèn)小什王梅幼兒園、官道鎮(zhèn)新天地幼兒園、官道鎮(zhèn)臘楊開心幼兒園、官底鎮(zhèn)小天使幼兒園、官底鎮(zhèn)苗苗幼兒園、官底鎮(zhèn)紅石榴幼兒園、故市鎮(zhèn)迪英幼兒園、故市鎮(zhèn)南師希望幼兒園、孝義鎮(zhèn)啟蒙幼兒園、孝義鎮(zhèn)童星幼兒園、孝義鎮(zhèn)攬?jiān)掠變簣@、藺店鎮(zhèn)藺店幼兒園、藺店鎮(zhèn)朝陽幼兒園、藺店鎮(zhèn)白天鵝幼兒園、交斜鎮(zhèn)渭陽幼兒園、官路鎮(zhèn)陽光彤彤幼兒園、人民辦曙光才藝幼兒園

2028年（29所）：陽郭鎮(zhèn)紅太陽幼兒園、崇凝鎮(zhèn)啟蒙幼兒園、橋南鎮(zhèn)陽光幼兒園、豐原鎮(zhèn)春蕾幼兒園、豐原鎮(zhèn)新起點(diǎn)幼兒園、三張鎮(zhèn)博華幼兒園、三張鎮(zhèn)開心寶貝幼兒園、站南辦春苗幼兒園、站南辦俱樂幼兒園、站南辦品格幼兒園、站南辦西電幼兒園、站南辦貝德森幼兒園、人民辦迪英幼兒園、雙王辦金石幼兒園、杜橋辦璟慧幼稚園、杜橋辦六一幼兒園、杜橋辦晨光幼兒園、杜橋辦羽葉啟智幼兒園、杜橋辦樂苗幼兒園、杜橋辦城上城大風(fēng)車幼兒園、杜橋辦愛尚幼兒園、杜橋辦瑞夢美墅幼兒園、杜橋辦壹貳叁幼兒園、解放辦幸福里幼兒園、向陽辦智德幼兒園、向陽辦西交康橋幼兒園、向陽辦渭華幼兒園、故市鎮(zhèn)七彩幼兒園、閻村鎮(zhèn)七彩虹幼兒園

六、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2024年10月8日—11月15日）。成立創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家、省市關(guān)于學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估相關(guān)文件，準(zhǔn)確把握學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和任務(wù)。

（二）自查摸底階段（2024年11月16日—12月15日）。各幼兒園對照普及普惠發(fā)展督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，全面開展自查摸底，認(rèn)真查找存在問題，摸清實(shí)際情況，夯實(shí)工作責(zé)任，明確工作時(shí)限，確保自查達(dá)標(biāo)。區(qū)教體局根據(jù)自查情況進(jìn)行摸底調(diào)研，認(rèn)真查找幼兒園創(chuàng)建過程存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單。

（三）整改推進(jìn)階段（2024年12月16日—2028年4月30日）。召開創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)工作推進(jìn)會，進(jìn)一步明確股室、幼兒園工作任務(wù)。研究解決創(chuàng)建中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，區(qū)教體局對全區(qū)各幼兒園創(chuàng)建情況及問題整改情況進(jìn)行過程性督幫，促進(jìn)各幼兒園在政府保障程度、保教質(zhì)量保障、社會認(rèn)可度等方面達(dá)到國家要求。

（四）市級初核階段（2028年5月1日—5月31日）。向市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室提出初核申請，報(bào)送自評報(bào)告及相關(guān)申報(bào)表，配合市教督辦完成對我區(qū)普及普惠創(chuàng)建實(shí)地督查工作。

（五）省級評估階段（2028年6月1日—9月30日）。申請省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室評估驗(yàn)收。省上驗(yàn)收后，對省上指出的存在問題進(jìn)行全面整改。

（六）國家認(rèn)定階段（2028年10月1日—12月31日）。

全面完成創(chuàng)建任務(wù)，接受國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室實(shí)地認(rèn)定。

七、責(zé)任分工

（一）普及普惠水平

學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上；重視普惠性幼兒園覆蓋率，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%；公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。（牽頭股室：學(xué)前辦）

（二）政府保障程度

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭股室：秘書股，配合股室：黨辦）

2.科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。制定幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃；把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃。（牽頭股室：學(xué)前辦，配合股室：校建辦）

3.完善學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心園，大村（人口相對集中的村）獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。（牽頭股室：學(xué)前辦，配合股室：校建辦）

4.規(guī)范小區(qū)配套幼兒園管理。落實(shí)《陜西省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；根據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（陜政辦發(fā)〔2019〕10號）完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。（牽頭股室：學(xué)前辦，配合股室：校建辦）

5.落實(shí)財(cái)政投入。落實(shí)省定公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制健全；落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策；落實(shí)省定普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。（牽頭股室：計(jì)財(cái)股）

6.科學(xué)合理收費(fèi)。落實(shí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法；幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素動態(tài)調(diào)整；各類幼兒園無不合理收費(fèi)。（牽頭股室：計(jì)財(cái)股，配合股室：學(xué)前辦）

7.保障教師工資待遇。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。（牽頭股室：人事股，配合股室：計(jì)財(cái)股）

8.健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任；督導(dǎo)評估認(rèn)定前3年內(nèi)無較大社會影響的安全責(zé)任事故。（牽頭股室：安穩(wěn)股，配合股室：學(xué)生資助和后勤管理中心）

9.完善監(jiān)管制度。對民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度；落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度；建立3年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評估制度；幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實(shí)到位；全面完成無證園治理工作；民辦園沒有上市、過度逐利等行為。（牽頭股室：學(xué)前辦，配合股室：督導(dǎo)室、執(zhí)法辦）

（三）保教質(zhì)量保障

1.達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達(dá)到規(guī)定要求；2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。（牽頭股室：學(xué)前辦，配合股室：校建辦、計(jì)財(cái)股）

2.符合規(guī)定班額。區(qū)域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。（牽頭股室：學(xué)前辦）

3.配足配齊教師。按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工；公辦園沒有“有編不補(bǔ)”的情況；區(qū)域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。（牽頭股室：人事股，配合股室：學(xué)前辦）

4.嚴(yán)格教師管理制度。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實(shí)幼兒園教師持教師資格證上崗制度；落實(shí)幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機(jī)制；督導(dǎo)評估認(rèn)定前2年內(nèi)沒有發(fā)生嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件。（牽頭股室：人事股，配合股室：培訓(xùn)中心）

5.落實(shí)科學(xué)保教要求。區(qū)域內(nèi)幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。（牽頭股室：學(xué)前辦，配合股室：教研室）

（四）提高社會認(rèn)可度

經(jīng)常深入基層、深入群眾，積極宣傳學(xué)前教育政策，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪的方式，聽取家長、教職工、園長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾的意見和建議，指導(dǎo)幼兒園安全工作，做好幼兒園周邊環(huán)境治理，關(guān)注群眾呼聲，極力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾對學(xué)前教育的滿意度，確保社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上。（牽頭股室：學(xué)前辦，配合股室：宣教辦、安穩(wěn)股、督導(dǎo)室）

八、工作要求

（一）提高站位，凝聚共識。創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)，是推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)，也是提高區(qū)域?qū)W前教育普及普惠水平，實(shí)現(xiàn)幼有所育目標(biāo)的重要抓手，各園長要統(tǒng)一思想，提高站位，各幼兒園要成立創(chuàng)建工作專班，熟悉評估標(biāo)準(zhǔn)、明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃，全力以赴投身到創(chuàng)建工作中。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)前教育發(fā)展的方方面面。局機(jī)關(guān)各股室要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任追究制度，各幼兒園要明確工作職責(zé)，建立“一把手主抓、分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)”工作機(jī)制。要按照統(tǒng)一分工，加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合自身職能，主動地、創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）緊扣重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持把提升幼兒園管理水平作為重要抓手，把優(yōu)化資源配置，建好教師隊(duì)伍，保障教師待遇，提高保育質(zhì)量作為重要內(nèi)容，各幼兒園要進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦園條件，為切實(shí)推動全區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展提供有力保障。

（四）壓實(shí)責(zé)任，督導(dǎo)問責(zé)。督導(dǎo)室要實(shí)行問題整改銷號制、工作任務(wù)驗(yàn)收制、工作進(jìn)展報(bào)告制、專項(xiàng)督辦通報(bào)制，加強(qiáng)對各幼兒園創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。區(qū)局將實(shí)行責(zé)任追究制，對因工作敷衍塞責(zé)、拖拉推諉而造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)的問責(zé)處理。

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