渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)臨渭區(qū)2019年高排放老舊機動車淘汰更新工作

實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各有關工作部門：

現(xiàn)將《臨渭區(qū)2019年高排放老舊機動車淘汰更新工作實施方案》印發(fā)你們，請結合各自實際，認真抓好組織實施。

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2019年5月28日

臨渭區(qū)2019年高排放老舊機動車淘汰更新工作實施方案

為切實做好2019年高排放老舊機動車淘汰更新工作，按照《渭南市高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃（2018-2020年）》(渭政辦發(fā)〔2018〕141號)、《渭南市2019年高排放老舊機動車淘汰更新工作實施方案》（渭政辦發(fā)〔2019〕50號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標任務

今年是鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動的關鍵一年，也是落實省市《高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃》任務最重的一年。2018—2019年全區(qū)需完成三年淘汰總任務量的80%。2019年，堅持以營運柴油貨車為主攻方向，以國三及以下排放標準的重中型營運柴油貨車為重點，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施促進高排放老舊機動車加快淘汰，年內(nèi)淘汰高排放老舊車3813輛，其中重中型營運柴油貨車3637輛，老舊燃氣車176輛，力爭在6月底前完成全年任務量的50%，10月底前全面完成全年淘汰工作目標任務。

二、組織機構

成立由區(qū)政府常務副區(qū)長任教訓同志任組長，副區(qū)長張占權同志、市交警支隊副政委、交警大隊大隊長張軍同志任副組長，區(qū)財政局、環(huán)保局、交通局、商務局、交警大隊、質(zhì)監(jiān)分局等部門為成員單位的區(qū)高排放老舊機動車淘汰更新工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在交警大隊，辦公室主任由張軍同志兼任，辦公室副主任由交警大隊教導員樊渭平同志擔任，具體負責組織協(xié)調(diào)、推進督導等工作。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（5月底前）。召開動員部署會，制定工作方案，明確目標任務及措施；區(qū)環(huán)保局牽頭組織開展宣傳引導,為2019年全面開展淘汰更新工作營造輿論氛圍。

（二）組織實施階段（6月1日至10月31日）。由領導小組辦公室牽頭，各成員單位負責，建立區(qū)級聯(lián)合辦公工作協(xié)調(diào)機制，全面展開老舊車淘汰工作。實行一周一會商、每周一通報制度，6月底召開階段講評推進會，通報全區(qū)任務完成情況。10月底前，完成全年淘汰工作任務。

（三）年度總結階段（11月1日至11月10日）。11月10日前召開第二次講評會，對2019年度工作進行總結。

四、措施及職責

（一）明確淘汰對象及完成任務標準。2019年高排放老舊車機動車淘汰標準為在我市注冊登記，經(jīng)市環(huán)保局核準、公示，達到現(xiàn)行排放限值標準，且低于引導淘汰排放限值標準的重中型營運柴油貨車及油改氣車輛。各單位本次淘汰目標任務完成情況以交警部門統(tǒng)計的報廢注銷、滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準，其中滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)量不得超過淘汰總量的40%。（區(qū)環(huán)保局負責銜接，區(qū)交通局、交警大隊、商務局、質(zhì)監(jiān)分局參與）

（二）加強政策宣傳引導。利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強有關法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，向群眾宣傳防治大氣污染的重要性以及高排放老舊機動車尾氣污染的危害性；廣泛宣傳淘汰范圍及補助政策，積極調(diào)動廣大群眾參與治理的積極性，引導貨車司機樹立綠色駕駛意識，提高加合格油品、合格車用尿素、及時維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)交通局、交警大隊、各街鎮(zhèn)配合）

（三）督促引導淘汰更新

1、嚴格運輸企業(yè)車輛管理。根據(jù)列入淘汰范圍的高排放老舊車輛明細，組織對轄區(qū)道路運輸企業(yè)進行全面摸排，督促運輸企業(yè)名下969輛高排放營運老舊車進行淘汰；加強道路運輸資質(zhì)許可管理，將高排放老舊車淘汰與運輸企業(yè)的許可、審驗和運力新增掛鉤，制定相應的制約措施，對名下存在高排放老舊車輛的企業(yè)可暫停新增運力審批，嚴格控制核發(fā)《道路運輸證》，推進營運貨車更新使用新能源和清潔能源車輛。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)環(huán)保局、交警大隊配合）

2、引導個體經(jīng)營者淘汰更新老舊車輛。根據(jù)列入淘汰范圍的高排放老舊車輛明細，組織對轄區(qū)個體經(jīng)營戶高排放老舊車開展摸底排查工作，逐車核對車輛信息，摸排車輛現(xiàn)狀；依托街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對轄區(qū)從事個體經(jīng)營的高排放老舊車的車主進行上門走訪，督促經(jīng)營戶及時淘汰名下的高排放老舊車輛，加快推進高排放老舊車輛的淘汰進度；依托全省老舊機動車淘汰更新管理信息平臺，強化流程監(jiān)管，為群眾辦理淘汰更新業(yè)務提供便捷服務。（交警大隊牽頭，區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn)配合）

3、嚴格實施限行措施。依法劃定高排放老舊車禁限行區(qū)域。城區(qū)實行全時段禁行，并完善禁限行標志，公布過境臨時通行區(qū)域，制定繞行分流方案。要加強對高排放老舊車的限行和查控，通過定點檢查、流動巡查和卡口管制的方式，以停車場、運輸企業(yè)、禁限行區(qū)域為重點，嚴厲查處超標排放行為，加強路面管控和高排放老舊車的清繳追查，嚴查嚴處高排放老舊車闖禁限行、駕駛已報廢車輛上路等交通違法行為。（交警大隊牽頭，區(qū)環(huán)保局配合）

4、嚴格尾氣排放檢測監(jiān)管。在機動車注冊、登記、轉入環(huán)節(jié)要做好機動車尾氣檢測的監(jiān)督管理，檢驗機構要停止檢測機械噴油柴油車，對于尾氣排放不達標的車輛不能進行安全技術檢測，禁止高排放老舊機動車轉入我區(qū)；建立健全打擊超標排放多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制，每周至少開展一次執(zhí)法行動，及時公示懲戒污染控制水平不達標生產(chǎn)企業(yè)、老舊機動車；對偽造檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴重的由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格；對檢驗把關不嚴，車輛通過檢驗后道路檢測發(fā)現(xiàn)仍超標排放的檢驗機構，進行責任倒查和依法處理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，交警大隊、區(qū)交通局、商務局、質(zhì)監(jiān)分局配合）

5、嚴格維修單位監(jiān)管。加強維修企業(yè)監(jiān)督管理，對維修單位采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機動車所有人通過排放檢驗和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴重違法行為，依法依規(guī)予以處罰。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)環(huán)保局配合）

（四）落實經(jīng)濟補助措施。根據(jù)《陜西省促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》（陜公通字〔2018〕74號）要求，按照車型、年限對提前淘汰車主依法給予經(jīng)濟補助，對淘汰更新為節(jié)能、新能源汽車的車主依法給予稅收減免。2019年補助所需資金按照?。菏校簠^(qū)4：4：2比例承擔（即省級承擔40%，市級承擔40%，區(qū)級承擔20%）；資金兌付按照實際拆解的車型、數(shù)量，由區(qū)財政先行墊付，年終通過上下級結算方式辦理。加大財政投入力度，按照實際拆解的車型、數(shù)量，在車輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設方面給予拆解企業(yè)一定補助；支持機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)和裝備的建設運營，保障監(jiān)測系統(tǒng)運營和淘汰工作經(jīng)費。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)商務局、區(qū)環(huán)保局配合）

（五）優(yōu)化服務保障。落實拆解企業(yè)主動上門回收達到報廢標準車輛，為提前淘汰車主提供上門拖移、補助申領等便捷服務制度，杜絕變相壓低報廢汽車收購價格和拒收報廢車輛等行為的發(fā)生，促進群眾主動規(guī)范報廢車輛。（區(qū)商務局、區(qū)財政局、交警大隊負責銜接）

五、工作要求

（一）提高思想認識。高排放老舊車淘汰是落實省、市、區(qū)鐵腕治霾、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項重點工作，也是2019年機動車污染治理攻堅戰(zhàn)的首要任務。各街鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，認清形勢，迅速行動，主動作為，認真抓好貫徹落實，確保全年治理目標任務按期圓滿完成。

（二）堅持目標導向。按照實施計劃要求，2019年老舊車報廢淘汰任務量占全市任務總量的40%，任務基數(shù)較大, 工作艱巨，且市政府采取將2018-2019年兩個年度的淘汰任務合并計算，把重點車型淘汰數(shù)量及拆解率作為主要評價指標，6月底和10月底分別進行階段考核，每月通報工作進展情況。各街鎮(zhèn)、有關部門要認真對照目標任務和考核辦法，精準施策，緊緊圍繞重點區(qū)域和重點車輛，堅決完成下達的高排放老舊車年度淘汰任務。

（三）強化協(xié)同配合。為方便群眾高效辦理高排放老舊機動車淘汰更新有關手續(xù)，市級相關部門在渭南市新達報廢回收公司（經(jīng)開區(qū)龍背鎮(zhèn)侯家村）設立了高排放老舊機動車報廢淘汰一站式聯(lián)合服務窗口。區(qū)環(huán)保局配合做好我區(qū)各類老舊車的核準工作；區(qū)商務局負責銜接市商務局做好淘汰老舊車的服務工作；區(qū)財政局負責提前淘汰老舊車補助的核發(fā)工作；交警大隊負責辦理提前淘汰老舊車的注銷登記和淘汰數(shù)據(jù)核準工作，協(xié)助區(qū)交通局做好車輛易主談話筆錄；區(qū)交通局負責組織營運老舊車的提前淘汰工作；質(zhì)監(jiān)分局配合環(huán)保局核準老舊燃氣車。

（四）強化責任落實。各街鎮(zhèn)、有關部門要強化措施，狠抓落實，結合各自職能，準確把握高排放老舊車淘汰治理工作的重點，借鑒外地好經(jīng)驗和好做法，夯實責任、完善舉措、協(xié)同發(fā)力，形成一盤棋的工作格局。各街鎮(zhèn)、有關部門要履行主體責任，主要領導要親自抓落實，全力推動淘汰車輛的報廢拆解，確保攻堅行動取得實效。

（五）嚴肅考核問責。將高排放老舊機動車淘汰更新工作納入2019年大氣污染防治工作年度考核指標體系，由區(qū)大氣辦統(tǒng)一對各相關單位進行督導、檢查、考核。對10月底前未完成任務的單位，區(qū)政府將對其主要負責同志進行約談，對真抓實干，超額完成計劃任務、推廣使用新能源和清潔能源車輛力度大、成效明顯的單位將予以通報表揚，并在安排下年度大氣污染治理資金時予以傾斜獎勵。

附件：臨渭區(qū)2019年高排放老舊機動車淘汰更新任務分解表