各鎮(zhèn)人民政府，向陽(yáng)街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬公司、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，加強(qiáng)土地有形市場(chǎng)管理，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)），經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立臨渭區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓定價(jià)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)定價(jià)委員會(huì)”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

主 任：李曙升 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副主任：任教訓(xùn) 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

楊宇英 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員由區(qū)政府辦、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局、司法局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)定價(jià)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，辦公室主任由區(qū)自然資源局局長(zhǎng)兼任。區(qū)定價(jià)委員會(huì)辦公室相關(guān)職責(zé)及任務(wù)由區(qū)自然資源局具體承擔(dān)。委員會(huì)組成人員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志自然接替，不另行文。

當(dāng)出讓土地涉及南塬新區(qū)范圍土地時(shí)，區(qū)政府分管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管委會(huì)的副區(qū)長(zhǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志一并參加集體決策。

二、區(qū)定價(jià)委員會(huì)及委員會(huì)辦公室職責(zé)

區(qū)定價(jià)委員會(huì)主要職責(zé)：審定轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案的有關(guān)事項(xiàng)。確定轄區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式；確定轄區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌起始價(jià)、拍賣起叫價(jià)；競(jìng)買（或投標(biāo)）保證金、加價(jià)幅度；招標(biāo)標(biāo)底及拍賣掛牌底價(jià)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)定價(jià)委員會(huì)辦公室（區(qū)自然資源局）主要職責(zé)：組織召開定價(jià)會(huì)議；編制土地出讓方案；具體實(shí)施土地出讓相關(guān)工作。

三、工作程序

（一）區(qū)自然資源局對(duì)擬出讓地塊提出出讓計(jì)劃，報(bào)區(qū)定價(jià)委員會(huì)審定；

（二）出讓計(jì)劃經(jīng)區(qū)定價(jià)委員會(huì)審定同意后，由區(qū)自然資源局組織對(duì)該地塊提出規(guī)劃條件，委托第三方有評(píng)估資質(zhì)的單位根據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行評(píng)估；

（三）區(qū)自然資源局依據(jù)評(píng)估結(jié)果提出出讓方案，報(bào)區(qū)定價(jià)委員會(huì)審定；

（四）由區(qū)定價(jià)委員會(huì)主任（或委托副主任）召集委員會(huì)成員對(duì)出讓方案進(jìn)行審定，同意后由區(qū)自然資源局報(bào)區(qū)政府審批；

（五）區(qū)自然資源局根據(jù)區(qū)政府審批同意后的出讓方案，依照招標(biāo)拍賣掛牌工作程序啟動(dòng)供地工作；

（六）區(qū)定價(jià)委員會(huì)主任（或委托副主任）召集委員會(huì)成員審定招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌底價(jià)，以密函形式交區(qū)自然資源局妥善管理；

（七）所有投標(biāo)、競(jìng)買人報(bào)出的最高價(jià)，高于或等于招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)的，確定為中標(biāo)人、競(jìng)得人；低于招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)的，出讓地塊不成交，由區(qū)自然資源局重新實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。

招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束前，所有參與人及工作人員均應(yīng)嚴(yán)格保密。

附件：臨渭區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)施方案

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2020年5月19日

附件:

臨渭區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、出讓范圍

臨渭區(qū)轄區(qū)內(nèi)（除主城區(qū)）的農(nóng)村土地和向陽(yáng)街道原程家鄉(xiāng)土地，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上用地意向者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓(該條款中工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地)。

二、出讓程序

（一）擬訂和報(bào)批出讓方案

區(qū)自然資源局按照用地出讓計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，擬訂國(guó)有土地出讓方案，經(jīng)區(qū)定價(jià)委員會(huì)審定后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

出讓方案應(yīng)包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等。

（二）地價(jià)評(píng)估

區(qū)自然資源局根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。

（三）確定底價(jià)

區(qū)定價(jià)委員會(huì)主任（或委托副主任）召集委員會(huì)成員，根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)。

招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)封存保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

（四）國(guó)有土地出讓

區(qū)自然資源局根據(jù)批準(zhǔn)后的出讓方案，按規(guī)定組織實(shí)施土地供應(yīng)工作。

三、簽訂出讓合同、公布出讓結(jié)果

經(jīng)招標(biāo)拍賣掛牌取得國(guó)有土地使用權(quán)的中標(biāo)人、競(jìng)得人，按照中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書約定時(shí)間，與區(qū)自然資源局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金抵扣土地出讓價(jià)款；其他投標(biāo)人、競(jìng)買人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)，在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

四、辦理土地登記

競(jìng)得人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定付清全部土地出讓價(jià)款后，按規(guī)定申請(qǐng)辦理土地登記。

五、責(zé)任和處罰

（一）所有投標(biāo)、競(jìng)買人報(bào)出的最高地價(jià)低于招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價(jià)的，區(qū)自然資源局宣布停止招拍掛活動(dòng)，出讓地塊不成交，由區(qū)自然資源局重新組織招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（二）土地招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓成交后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與區(qū)自然資源局簽訂出讓合同的，應(yīng)賠償組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用，繳納的投標(biāo)（競(jìng)買）保證金不予退還。

（三）中標(biāo)人、競(jìng)得人未按《出讓合同》約定期限付清土地價(jià)款的，區(qū)自然資源局有權(quán)解除合同，報(bào)區(qū)政府收回土地使用權(quán)，所交定金不予退還。

（四）投標(biāo)人、競(jìng)買人弄虛作假采取欺騙手段參加土地招標(biāo)、拍賣或掛牌活動(dòng)的，區(qū)自然資源局可依法取消其參與資格；已競(jìng)得的，結(jié)果無(wú)效，終止《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；造成損失的，應(yīng)依法賠償損失。對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）工作人員在土地招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓活動(dòng)中，接受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。