2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的幫助指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，以法治建設(shè)引領(lǐng)和推動發(fā)改各項工作落實，機關(guān)干部的法律素質(zhì)和依法行政水平不斷得到提高。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，始終堅持憲法法律至上，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，并定期聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

二、開展法治宣傳教育活動，強化法治意識

一是加強學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合方式，組織全體干部學(xué)習(xí)《憲法》《行政處罰法》《民法典》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《陜西省秦嶺生態(tài)保護條例》《陜西省政府投資管理辦法》《價格法》等法律法規(guī)11次，增長了機關(guān)干部法律理論知識。二是組織全體機關(guān)干部參加年度學(xué)法用法考試，參考率100%，通過率100%，通過普法、學(xué)法、用法，使全體干部職工做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，在全局范圍內(nèi)形成了良好法治環(huán)境，全體干部法治思維和依法行政能力得到有效提高。三是積極開展各類普法宣傳活動。為加大普法宣傳，使全社了解、關(guān)注發(fā)展和改革工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.5”世界環(huán)境日、 “6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等宣傳平臺，扎實開展法治宣傳活動，一年來，我局累計出動普法宣傳人員40余人次，發(fā)放各種宣傳資料1000余份，極大提高了法律法規(guī)在社會公眾中的普及率和影響力。通過各種法治宣傳，增強法律意識，推動科學(xué)發(fā)展，全面推進依法治國進程，促進社會和諧。

三、推進法治政府建設(shè)，依法履行法治職能

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

制定印發(fā)《推進企業(yè)開辦和注銷便利化提質(zhì)增效的實施方案》，推行“不見面”審批，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)群眾領(lǐng)取電子證照。為企業(yè)提供“一件事一次辦”服務(wù)1000余次新增市場主體7186個，其中新設(shè)立企業(yè)2157個，新設(shè)立個體5028個。全區(qū)累計在冊市場主體達66177戶。全區(qū)20個街鎮(zhèn)全面完成“一枚印章管審批”改革任務(wù)。2022年增值稅留抵退稅4.41億元。搭建“政銀企”服務(wù)平臺，圍繞市區(qū)重點項目積極聯(lián)系對接，現(xiàn)已達成融資意向共12家，新增授信余額1.12億元。印發(fā)《2022年加強作風(fēng)建設(shè)切實解決群眾反映強烈突出問題營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚瑖?yán)肅查處以權(quán)謀私、違規(guī)審批、窗口單位不作為、慢作為、亂作為、假作為和應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)等問題，共查處損害營商環(huán)境案件8件，紀(jì)律處分8人。

（二）推動政策惠企常態(tài)化

主動電話聯(lián)系我區(qū)34家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和部分區(qū)級投資項目負(fù)責(zé)人，了解企業(yè)疫情期間生產(chǎn)及項目建設(shè)情況，詢問企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開展情況，掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的突出問題并進行匯總梳理。先后印發(fā)《關(guān)于有序做好企業(yè)和建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》《關(guān)于加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市工作的通知》等文件，對全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進行安排部署。

（三）堅決維護負(fù)面清單制度

貫徹落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入，按照“非禁即入”原則，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入審批事項，各類市場主體皆可依法平等進入，提升政務(wù)服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

四、嚴(yán)格監(jiān)督行政權(quán)力，規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》要求，制定我局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，推行行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)范化建設(shè)。

（二）加大行政執(zhí)法檢查。一是常態(tài)化做好節(jié)能，促進臨渭綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)改委2016年44號令）和《陜西省節(jié)約能源條例》，對政府投資項目、社會投資項目按照規(guī)定進行節(jié)能審查，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，全年未審批高耗能項目和燃煤項目，我區(qū)所有工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費清零。開展了虛擬貨幣“挖礦”專項項整治，排查整治虛擬“挖礦”3批次，IP55個。加快推進新能源項目建設(shè)，南京天能臨渭20兆瓦分散式風(fēng)電項目和遼電臨渭區(qū)分散式風(fēng)電項目完成投資70%以上。宣傳黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門關(guān)于碳達峰碳中和、節(jié)能降碳最新政策，參加了“世界環(huán)境日”宣傳，積極籌備全國節(jié)能宣傳和全國低碳日宣傳活動。二是持續(xù)推進秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作?；緞澏ㄇ貛X生態(tài)環(huán)境保護“三區(qū)一帶”，全面完成勘界立標(biāo)工作。 2019-2021反饋疑似圖斑問題46個已全部核查整改完成。2022年突出問題動態(tài)臺賬中涉及的16個問題，已完成銷號備案14個，剩余2個正在積極對接省市部門備案。順利完成省審計廳反饋我區(qū)的13個審計問題整改、銷號備案及省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法市際間交叉檢查工作。充分發(fā)揮空天地信息化網(wǎng)格化一體化監(jiān)管作用，開展秦嶺網(wǎng)格化平臺APP業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，秦嶺保護范圍巡查時間4500余小時，巡查距離12300余公里。深入開展宣傳教育活動，解答群眾問題詢問200余人次，發(fā)放宣傳材料約3000余份，制作宣傳展板20塊、宣傳橫幅10余條。三是加強糧食監(jiān)督檢查。開展好鄉(xiāng)村居民戶存糧專項調(diào)查、政策性糧食庫存檢查、夏秋糧收獲質(zhì)量調(diào)查及收購市場監(jiān)督檢查等工作,及時處理群眾涉糧案件線索調(diào)查，不斷強化依法管糧，維護糧食流通市場秩序，今年以來累計開展各項檢查工作共11次。全年注銷并收回行政執(zhí)法證件11本，換發(fā)全國統(tǒng)一證件5本。完成發(fā)改系統(tǒng)13名行政執(zhí)法人員2022年度考核登記。

（三）依法接受監(jiān)督指導(dǎo)。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視“兩代表一委員”提出的建議、批評和意見，認(rèn)真辦理答復(fù)人大代表建議6件，政協(xié)委員提案4件，做到件件有回復(fù)，事事有著落。

（四）提升為民服務(wù)水平。2022年，我局共受理12345派單287件，及時上報率100%，無逾期，無重辦。

五、存在問題和不足

2022年以來，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但與區(qū)委區(qū)政府高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求存在一些差距，少數(shù)干部職工依法行政意識樹立得不夠牢固，運用法治思維、法治方式推進工作的能力和水平還不夠。

六、下一步工作打算

下一步，我局將堅持問題導(dǎo)向，著眼補短板強弱項，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。一是對標(biāo)落實中省全面依法治國決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)要求。二是依法履行發(fā)展改革工作職能。貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)公開，優(yōu)化營商環(huán)境。妥善處理群眾訴求，依法化解發(fā)展改革領(lǐng)域的矛盾糾紛。加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，全面推行“三項制度”。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，不斷提高思想站位，夯實工作責(zé)任，提高法治思維和依法行政的能力，推進法治政府建設(shè)邁上新臺階。

渭南市臨渭區(qū)發(fā)展和改革局

2022年12月31日