2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，區(qū)水務(wù)局全體黨政領(lǐng)導干部深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實《渭南市臨渭區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》和工作要點，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮在推進法治政府建設(shè)中的核心作用，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公平司法、全民守法，圓滿完成2023年各項法治政府建設(shè)工作任務(wù)，在我局形成了良好的法治政府建設(shè)工作格局。結(jié)合工作實際，現(xiàn)將一年工作開展情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）高度重視，認真學習，切實發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭作用

一年來,我局高度重視學習教育，深入貫徹落實習近平總書記提出的“領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神, 堅持主要領(lǐng)導組織學和全干會議集體學等多種多樣的學習方式，深入學習習近平法治思想和全面依法治國新理念新思路新戰(zhàn)略，貫徹落實全面依法治國的重大決策部署和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，先后組織了習近平法治思想集中學習、黃河保護法學習和水行政執(zhí)法培訓。同時將法律法規(guī)學習列入黨小組理論年度學習內(nèi)容，提高了廣大領(lǐng)導干部依法行政工作能力和法治化工作水平, 教育引導廣大黨員領(lǐng)導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,嚴格履行法治政府建設(shè)的職責,充分發(fā)揮了黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,督促領(lǐng)導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事，全機關(guān)黨員干部法治觀念顯著提升。2023年，無一起領(lǐng)導干部違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

（二）抓住重點，大力推進，充分發(fā)揮黨政第一責任人作用

1.重點工作、重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行情況

充分發(fā)揮黨委在推進法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，將法治政府建設(shè)納入本單位年度學習工作計劃，及時通過班子座談會的形式研究解決法治政府建設(shè)中的有關(guān)重點難點工作，加強督促檢查，嚴格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮本單位法規(guī)部門和法律顧問的作用，重大問題、重大決策經(jīng)集體討論決定前，嚴格實行合法合規(guī)性審查，為化解重大風險提供強有力的決策支撐，提高依法決策水平。

2.年度工作任務(wù)完成情況

嚴格落實法治政府工作要點要求和建設(shè)任務(wù)，積極推行水行政執(zhí)法、水環(huán)境治理、水安全生產(chǎn)，確保我區(qū)水行政執(zhí)法公平公正、水環(huán)境持續(xù)向好、水安全保質(zhì)保量，努力達到群眾因水受益、用水放心。并定期向區(qū)依法治區(qū)委員會辦公室、區(qū)司法局報送工作開展情況，并通過局微信公眾號、網(wǎng)站向社會公開，實現(xiàn)了法治政府建設(shè)工作報告制度常態(tài)化，圓滿完成了年度工作任務(wù)。

3.落實“誰執(zhí)法、誰普法”情況

為進一步提高我局領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，進一步規(guī)范嚴格公正文明執(zhí)法，全力推進法治政府建設(shè)工作，我局以機關(guān)學習為引領(lǐng)，安排區(qū)水政監(jiān)察大隊牽頭，在全局范圍內(nèi)開展學法用法活動，不斷強化行政執(zhí)法人員對新法的理解和適用，我局堅持法治宣傳教育與免罰清單實施有機結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進包容審慎監(jiān)管，通過“說理式”柔性執(zhí)法，慎用少用行政強制措施，督促引導涉水市場主體自覺依法合規(guī)經(jīng)營，著力提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

4.重大決策和規(guī)范性文件審查工作開展情況

健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責任追究制度，實現(xiàn)行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化，遇重難點問題，及時召開領(lǐng)導班子座談會，客觀分析重大決策的科學性、合法性、合理性，未經(jīng)法制機構(gòu)和法律顧問進行合法性審查的文件、規(guī)范性文件不得出臺實施。著力抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學、合法、合規(guī)、合理。

5.“三項制度”執(zhí)行情況

為全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，我局積極委派水政監(jiān)察大隊編制了《“三項制度”工作實施方案》，按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效為原則，緊密聯(lián)系實際，突出問題導向，全面推行“三項制度”，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，進一步加強水行政執(zhí)法管理，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提高水行政執(zhí)法辦事質(zhì)量和效率。

（三）強化宣傳，共創(chuàng)共建，努力營造全民參與的良好氛圍

充分利用各類宣傳牌、標語和微信公眾號的方式，廣泛深入宣傳，2023年來先后開展了“3·22世界水日、中國水周”宣傳、河道執(zhí)法安全宣傳、打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂宣傳和憲法宣傳等活動，在帶動全系統(tǒng)尊法學法守法用法的同時，積極開展全民學法用法宣傳活動，努力營造全民參與學法知法用法懂法的良好社會氛圍。

二、2023年法治政府建設(shè)工作重點任務(wù)清單完成情況

2023年，我局嚴格按照《工作要點》和《實施方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推進法治臨渭、法治政府、法治社會建設(shè)實施規(guī)劃方案貫徹落實，踐行法治為民，深化法治領(lǐng)域改革，重實干、強基層、抓落實，提高全面依法治區(qū)能力和水平，保障和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；一年來，通過集中學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國黃河保護法》《陜西省渭河保護條例》和開展水行政執(zhí)法培訓等，使我局全體干部職工從思想上對建設(shè)法治政府有了全面認識。通過一年來的共同努力，我局圓滿完成了各項工作任務(wù)。

三、存在的不足和原因

一是基層水行政執(zhí)法調(diào)查取證困難、震懾力不足。水行政執(zhí)法一直是我國執(zhí)法工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)，水行政執(zhí)法存在著調(diào)查取證難、處罰難等困難，且由于水事案件的特殊性，執(zhí)法人員難以找到有力地執(zhí)法證據(jù)，這就導致水事案件無法有效解決，從而導致執(zhí)法震懾力下降。

二是水行政執(zhí)法水平整體有待提高。執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平是執(zhí)法質(zhì)量的保證，受編制影響，專業(yè)執(zhí)法人員嚴重缺乏，現(xiàn)有執(zhí)法人員的法律知識匱乏，無法及時對案件進行細致分析，導致證據(jù)收集不足，調(diào)查內(nèi)容不清，引用法律條文不準確等，致使水行政執(zhí)法工作進展不暢。

三是水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法設(shè)備專項經(jīng)費無法保障。按照水利部令第13號《水政監(jiān)察工作章程》第四章第22條“應(yīng)當為水政監(jiān)察隊伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法津貼，投保人身傷害保險等”，目前我區(qū)水行政執(zhí)法人員共計39人，裝備落后不足，現(xiàn)代化設(shè)備不齊全，無法實現(xiàn)“技防”等措施，導致不能及時精準監(jiān)管控制。

四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排

一是繼續(xù)抓好學習、宣傳和培訓工作。充分利用政府網(wǎng)站和局公眾號等載體，進一步大力宣傳水行政執(zhí)法，定期舉辦水行政執(zhí)法人員培訓班，加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高水行政執(zhí)法人員素質(zhì)，增強水行政執(zhí)法責任機制，更好地促進依法治區(qū)。

二是進一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求，把好每一道執(zhí)法程序關(guān)，進一步嚴格依法行政，把水行政執(zhí)法工作推向新的高度。

三是認真分析研究，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要認真分析研究在水行政執(zhí)法過程中存在的問題及原因，汲取總結(jié)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

渭南市臨渭區(qū)水務(wù)局

2024年1月2日