2023年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，區(qū)人社局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平。現(xiàn)將法治建設(shè)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要工作措施及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)組織保障和落實(shí)機(jī)制

一是精心安排部署。根據(jù)法治政府建設(shè)工作任務(wù)和“八五”普法規(guī)劃要求，依據(jù)《2023年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》《渭南市臨渭區(qū)2023年度普法責(zé)任清單》等文件精神，建立一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，局法規(guī)監(jiān)察室總牽頭、各股室單位各司其職的工作機(jī)制，結(jié)合部門實(shí)際，制定了區(qū)人社局《2023年度普法責(zé)任清單》，切實(shí)把依法行政工作與日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，有效推動(dòng)依法行政工作的有序開展。二是健全制度管理。著力抓好依法行政相關(guān)制度建設(shè)，完善依法行政工作流程，貫徹實(shí)施政務(wù)公開制度、規(guī)范性文件的管理制度、法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、重大行政決策制度等依法行政工作制度，全局上下齊心協(xié)力，狠抓貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作均有序推進(jìn)，取得較好成效，“法治人社”建設(shè)得到全面推動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“法治臨渭”奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)學(xué)法用法工作，提高干部職工法治思維和依法行政能力

堅(jiān)持以提高干部職工依法行政意識(shí)為先導(dǎo)，將《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等與人社工作緊密相連的法律法規(guī)列為年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)提升，增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法治觀念，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法普法水平。

一是制定本年度學(xué)法計(jì)劃、應(yīng)學(xué)應(yīng)會(huì)學(xué)法清單，落實(shí)黨員干部學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，帶動(dòng)系統(tǒng)黨員干部尊法學(xué)法守法用法。創(chuàng)新開設(shè)“人社小課堂”，不間斷開展“政治理論+業(yè)務(wù)知識(shí)”大學(xué)習(xí)、大宣講40余次，通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、人社部“練兵比武”微信小程序等信息平臺(tái)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部學(xué)法用法制度化常態(tài)化。二是通過組織系統(tǒng)黨員干部參加法治知識(shí)競(jìng)賽、“法宣在線”暨“陜西省國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)”等“以考促學(xué)”方式，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升法律知識(shí)水平。三是注重加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力，對(duì)行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力，把好每一道行政執(zhí)法程序關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政，把行政執(zhí)法工作推向新的高度。

（三）加大法規(guī)政策宣傳力度，確保普法依法治理工作取得實(shí)效

積極組織開展“人社工作進(jìn)園區(qū)”、工傷預(yù)防系列宣傳、職業(yè)病防治宣傳周、“美好生活·民法典相伴”宣傳月、“憲法宣傳周”、夜市招聘等活動(dòng)，通過深入走訪重點(diǎn)企業(yè)單位、設(shè)置法律法規(guī)政策宣傳咨詢窗口、印制發(fā)放人社政策“宣傳冊(cè)”“口袋書”、“臨渭人社”微信公眾號(hào)、“秦云就業(yè)”和“采小二到家”微信小程序等對(duì)法律法規(guī)及人社政策進(jìn)行講解宣傳，累計(jì)發(fā)放《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等宣傳資料1萬余份，以線上線下相結(jié)合的宣傳方式，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法良好法治氛圍，切實(shí)增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和法治意識(shí)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化管理，推動(dòng)執(zhí)法效能上升新臺(tái)階

深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，全面提升勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法水平。

一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)和持證上崗制度，定期組織人員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證考試，確保行政執(zhí)法人員持證率100%。日常執(zhí)法工作中，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“憲法宣傳周”等活動(dòng)，廣泛開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與學(xué)法的良好風(fēng)氣，切實(shí)提升執(zhí)法人員依法行政能力水平。二是積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。要求執(zhí)法人員統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴標(biāo)識(shí)、亮證執(zhí)法，明確執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等全程記錄，確保執(zhí)法過程錄制的音像、文字資料規(guī)范記錄入卷，執(zhí)法文書規(guī)范、案卷完整齊全，同時(shí)依托勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”平臺(tái)，執(zhí)法決定做出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息進(jìn)行公布。三是推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法信息化建設(shè)。建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫，依托全區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法指揮中心，建立了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管中心，連接以社區(qū)（村）為網(wǎng)格劃分的全區(qū)建筑工地農(nóng)民工實(shí)名制管理平臺(tái)及項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)分析、投訴舉報(bào)案件分析、動(dòng)態(tài)預(yù)警分析、群體性突發(fā)事件定位及影響分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭隱患，最大限度把矛盾糾紛排查在初始、化解在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（五）探索勞動(dòng)糾紛化解新路徑，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

一是堅(jiān)持案件辦理全程調(diào)解，著力把握好審理過程中的每一個(gè)調(diào)解環(huán)節(jié)，在秉持自愿、公平、合理調(diào)解原則的基礎(chǔ)之上，以情理入事，開展人性化調(diào)解，積極化解雙方矛盾。二是加快基層調(diào)解組織信息化建設(shè)，針對(duì)轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛較為突出的轄區(qū)六個(gè)街道辦舉辦調(diào)解工作培訓(xùn)會(huì)，提高基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力，促使?fàn)幾h簡(jiǎn)單的案件當(dāng)事人能依托勞動(dòng)爭(zhēng)議在線調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行化解，減少當(dāng)事人維權(quán)成本。按照“探索勞動(dòng)糾紛源頭化解方法，拓寬勞動(dòng)糾紛源頭化解路徑”的工作思路，堅(jiān)持“三心（熱心服務(wù)、耐心傾聽、誠(chéng)心解決）、四快（快調(diào)、快立、快審、快結(jié)）、陽光仲裁”辦案模式，今年以來受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件129件，時(shí)效內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%。

（六）嚴(yán)格依法依規(guī)辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解決

嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，做好行政復(fù)議法、行政訴訟法等宣傳教育，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，切實(shí)發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的關(guān)鍵作用，以及在依法治國(guó)理政方面的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與司法部門、人民法院的工作溝通交流，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，通過政策解讀、以案釋法、工作研討、法治講座等形式，在依法保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的前提下實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。今年以來，我局按時(shí)出庭參加行政訴訟、行政復(fù)議共3次，實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛，積累經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

（七）加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量

認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單，構(gòu)建便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)深化人社窗口服務(wù)，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量。二是主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度的銜接配套，嚴(yán)格執(zhí)行社保費(fèi)率調(diào)整要求，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，不斷降低企業(yè)運(yùn)行和用工成本，實(shí)實(shí)在在的為企業(yè)解困減負(fù)。三是積極服務(wù)企業(yè)用工。持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月(周)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)周”等用工服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)效能，幫助企業(yè)解決用工不足問題。四是規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施全程網(wǎng)辦，以街鎮(zhèn)培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力、校園培訓(xùn)七類人員為主，通過開班現(xiàn)場(chǎng)檢查、培訓(xùn)期間隨時(shí)視頻抽查、全員電話回訪，視頻照片留檔方式進(jìn)行全程監(jiān)督，確保教學(xué)時(shí)間、教學(xué)人員、教學(xué)場(chǎng)地的落實(shí)。五是完善貸款機(jī)制措施，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，調(diào)動(dòng)經(jīng)辦銀行的放貸積極性，創(chuàng)新、精簡(jiǎn)手續(xù)、縮短辦理周期，使創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作有效運(yùn)行、良性循環(huán)、健康發(fā)展。六是推進(jìn)零工驛站建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)行”的服務(wù)理念，建設(shè)完成1個(gè)零工市場(chǎng)和4個(gè)零工驛站，為進(jìn)城務(wù)工人員、用工單位及個(gè)人提供快捷便利的“一站式”公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)有就業(yè)意愿的重點(diǎn)群體盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實(shí)兜牢民生底線。

二、法治建設(shè)方面存在的問題

一是普法手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。針對(duì)不同普法對(duì)象開展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育手段較缺乏，普法形式創(chuàng)新不夠；二是企業(yè)勞動(dòng)用工管理不規(guī)范、勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)淡薄，違規(guī)用工現(xiàn)象仍然存在，勞動(dòng)用工權(quán)益保護(hù)問題仍然嚴(yán)峻。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)宣傳，讓法治理念更入心。一是充分利用群眾關(guān)注度高的宣傳媒介，通過開展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育，以群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)人社普法的針對(duì)性和實(shí)用性。二是將“誰執(zhí)法誰普法”作為普法工作總抓手，掀起新一輪的普法宣傳攻勢(shì)，期間重點(diǎn)抓好系統(tǒng)內(nèi)法治教育、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會(huì)開展以案釋法，擴(kuò)大人社法律法規(guī)的知曉面和影響力。三是結(jié)合工作實(shí)際，加大對(duì)企業(yè)主動(dòng)上門服務(wù)的力度，聯(lián)合社保、勞動(dòng)、就業(yè)等人社相關(guān)業(yè)務(wù)股室，有計(jì)劃的深入企業(yè)、社區(qū)，主動(dòng)服務(wù)宣傳人社政策法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)和員工的法律意識(shí)，對(duì)違法行為防患于未然。

（二）提高依法行政的意識(shí)，讓監(jiān)察執(zhí)法更規(guī)范。一是抓好法律知識(shí)教育學(xué)習(xí)，切實(shí)提高依法行政的意識(shí)和運(yùn)用法治思維處理人社業(yè)務(wù)的能力。不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的工作作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)，提高秉公執(zhí)法、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，推動(dòng)執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階。二是結(jié)合人社工作實(shí)際，不斷探索和創(chuàng)新柔性行政執(zhí)法方式，增強(qiáng)行政調(diào)解和行政指導(dǎo)在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，提升企業(yè)法律意識(shí)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查力度，采取多途徑、多方式、常態(tài)化保持對(duì)非法勞務(wù)中介的高壓打擊態(tài)勢(shì)，推動(dòng)用工管理規(guī)范化、合法化，有效凈化和規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，營(yíng)造法治良好環(huán)境。

渭南市臨渭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2023年12月28日