2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。渭南市臨渭區(qū)城市管理執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，依法行政，科學(xué)決策，規(guī)范執(zhí)法?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。通過(guò)黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想內(nèi)涵，扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神在全局范圍內(nèi)落地生根，在學(xué)習(xí)、踐行法治精神和法治理念過(guò)程中切實(shí)提升法治思維水平。

（二）完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，各執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和局各股室負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期研究聽(tīng)取工作進(jìn)展，與局屬各執(zhí)法大隊(duì)形成聯(lián)動(dòng)共促，圍繞習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)、執(zhí)法體制改革、執(zhí)法能力提升等多項(xiàng)內(nèi)容探討、研究，推動(dòng)落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法督察，對(duì)執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，第一時(shí)間整改落實(shí)。對(duì)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)不整、管理執(zhí)法不力、辦人情案、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法程序不規(guī)范、隊(duì)員吃拿卡要等問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

（三）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理水平。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，在臨渭區(qū)人民政府網(wǎng)站等渠道動(dòng)態(tài)更新，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把信訪納入法治化軌道，建立對(duì)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通多種監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，做好群眾投訴受理、網(wǎng)上輿情處置工作，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持提升執(zhí)法人員素質(zhì)。組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神、“三賢大講堂·習(xí)近平法治思想”等，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記及心得體會(huì)，切實(shí)提高全體干部職工政治素養(yǎng)和依法行政意識(shí)，同時(shí)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)專題培訓(xùn)等，大大提升了執(zhí)法人員依法行政能力。

（五）推行包容審慎監(jiān)管。為避免執(zhí)法的“一刀切”，加快城市管理領(lǐng)域依法推行包容審慎監(jiān)管工作。探索輕微違法的容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)兩批《輕微違法行為免罰清單》，全面推行對(duì)于首次違法、情節(jié)輕微、危害后果不大的違法行為依法輕罰和免罰，使得城市管理精細(xì)化升級(jí)。

二、2023年工作完成情況

（一）強(qiáng)化市容管理，助力創(chuàng)文迎檢。

圍繞創(chuàng)文和不同階段市容管理工作的重點(diǎn)，采取常態(tài)化管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合措施，有效銜接日常和八小時(shí)外城區(qū)市容環(huán)境的管理維護(hù)。全年共清理流動(dòng)攤點(diǎn)39451個(gè)，出店占道經(jīng)營(yíng)21845個(gè)，門前亂堆亂放2546處，清理亂貼廣告8667處，沖洗沿街卷閘門1900余家，對(duì)65條道路人行道進(jìn)行沖洗清潔。規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序12家，設(shè)置更新創(chuàng)文宣傳公益廣告牌160余塊。累計(jì)取證人行道違法停車91794余輛，教育勸離違停車輛6326余輛，依法暫扣亂停亂放非機(jī)動(dòng)車271輛，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放9554余輛，清理人行道障礙物1679處，復(fù)劃更新中心城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以外人行道機(jī)動(dòng)車公共泊位674余個(gè)，城區(qū)市容環(huán)境得到了明顯改觀。

（二）落實(shí)鐵腕治霾，嚴(yán)管工地?fù)P塵。

結(jié)合區(qū)情制定鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)方案，分解任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。常態(tài)化強(qiáng)調(diào)部署工地?fù)P塵污染防治工作，保持鐵腕治霾的高壓態(tài)勢(shì)，尤其對(duì)中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的典型案例進(jìn)行“回頭望”，對(duì)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究指出的揚(yáng)塵污染易發(fā)區(qū)域、頻發(fā)部位進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，落實(shí)紅、黃、綠掛牌管理制度。2023年，立案查處涉揚(yáng)塵污染案件72起，處罰到位154.21萬(wàn)元；登記備案渣土清運(yùn)公司26家，備案渣土車208輛，查處違規(guī)拉運(yùn)渣土車輛120余輛，現(xiàn)場(chǎng)處罰63起，立案查處違法運(yùn)輸處置建筑垃圾行為16起；嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，備案渣土處置驗(yàn)收申請(qǐng)表539份，處置建筑垃圾56.6萬(wàn)方。

（三）加快數(shù)字城管建設(shè)，賦能精細(xì)化管理。

一是通過(guò)數(shù)字城管平臺(tái)對(duì)接72個(gè)網(wǎng)格定崗定位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。增設(shè)早、中、晚錯(cuò)峰崗，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，快速處置辦理市民投訴、民生快速響應(yīng)平臺(tái)反映和12345轉(zhuǎn)辦的人民網(wǎng)留言問(wèn)題。截至目前，共接收快速響應(yīng)平臺(tái)派發(fā)工單1753件，除32件工單未到回復(fù)時(shí)限，共辦結(jié)1721件，按期辦結(jié)率達(dá)99%。二是堅(jiān)持“人防+物防+技防”措施手段，逐步拓展數(shù)字城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能。依托市局部署的工地?fù)P塵噪音智能監(jiān)測(cè)云平臺(tái)，對(duì)城區(qū)65個(gè)在建工地實(shí)施在線實(shí)時(shí)監(jiān)管；同時(shí)依托油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全覆蓋經(jīng)營(yíng)面積在1000㎡以上的50家餐飲經(jīng)營(yíng)戶油煙凈化設(shè)備，共計(jì)安裝91臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)開(kāi)啟、運(yùn)行情況。

（四）圍繞農(nóng)村綜合執(zhí)法，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

一是下大力氣抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。2023年，農(nóng)村綜合執(zhí)法大隊(duì)集中開(kāi)展集鎮(zhèn)夜市整治工作和野廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，給各鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)銷售點(diǎn)，清理馬路市場(chǎng)和“門前五堆”等問(wèn)題780余處，拆除違規(guī)戶外廣告牌160余處，清理亂貼亂畫(huà)、亂拉亂接等1800余處。二是開(kāi)展露天秸稈垃圾禁燒、道路晾曬整治工作。全年清理道路晾曬40余起，制止違法焚燒秸稈50余起，處罰12起。三是嚴(yán)厲打擊渭河流域臨渭段非法采（運(yùn)）砂行為，查處盜采行為1起，查扣運(yùn)輸車輛2臺(tái)次。四是常態(tài)化做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。按照區(qū)委區(qū)政府、區(qū)秦嶺辦通知精神，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)亂搭亂建圖斑問(wèn)題整改情況進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)助力“藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，共同守護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。

（五）堅(jiān)持依法執(zhí)法普法，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。今年以來(lái)，我局在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、臨渭區(qū)城管局微信公眾號(hào)等渠道動(dòng)態(tài)更新簡(jiǎn)易程序行政處罰信息共49期2000余起，普通程序行政處罰信息共11期100起。二是按照“八五”普法實(shí)施方案，以“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，結(jié)合“城管開(kāi)放日”“12·4憲法宣傳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳，以憲法、民法典及城管工作相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，開(kāi)展“城市管理進(jìn)社區(qū)，服務(wù)群眾面對(duì)面”和“守護(hù)老年人錢袋子”防養(yǎng)老詐騙普法宣傳等活動(dòng)7場(chǎng)，發(fā)放宣傳單800余份。三是通過(guò)抖音公眾號(hào)拓展了城市管理普法和創(chuàng)文宣傳陣地，在《渭南日?qǐng)?bào)》、渭南電視臺(tái)、臨渭融媒、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)渭南平臺(tái)、渭南交通廣播、陜西廣電媒體起點(diǎn)新聞、陜西日?qǐng)?bào)群眾新聞網(wǎng)、榮耀渭南網(wǎng)等主流媒體宣傳報(bào)道105次；抖音公眾號(hào)發(fā)布普法作品24件，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法互動(dòng)直播4次。

（六）圍繞能力提升，抓好隊(duì)伍建設(shè)

一是積極開(kāi)展崗位練兵，全面提升隊(duì)伍法治思維和能力水平。2023年全局參加市、區(qū)兩級(jí)組織的相關(guān)培訓(xùn)6次，參訓(xùn)580余人次。結(jié)合大練兵重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、“三賢大講堂·習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)”及《城市管理公開(kāi)課》等系列課程；組織召開(kāi)了案件審理會(huì)，集中討論審核了6個(gè)典型案件，落實(shí)集體討論執(zhí)行重大行政決策制度，為全面推行法治政府建設(shè)和夯實(shí)城市基層治理工作奠定了基礎(chǔ)。二是以“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)為契機(jī)，緊盯執(zhí)法一線，貼近群眾日常生產(chǎn)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法管理、執(zhí)法形象、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法服務(wù)和工作推動(dòng)6個(gè)方面為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)和作風(fēng)紀(jì)律“百日整治”活動(dòng)。三是在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上探索推行區(qū)委“臨家善治”黨建聯(lián)盟模式，派駐人員擔(dān)任街道黨工委兼職委員和社區(qū)黨組織兼職副書(shū)記，依托“城管工作室”平臺(tái)，定期參加社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)主動(dòng)開(kāi)展城市基層治理工作，用好13處“26℃臨家”城管便民服務(wù)崗?fù)ぱ由斐鞘泄芾砼姆?wù)。四是積極踐行“我為群眾辦實(shí)事”行動(dòng)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”突出服務(wù)為先，在城區(qū)規(guī)劃自產(chǎn)自銷臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)4處（濱河大道南段、政府小區(qū)東側(cè)、玉德路東口、民主路南口）、夏季便民瓜果銷售點(diǎn)43處。設(shè)置年貨、春聯(lián)燈籠、元宵便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位22處，堅(jiān)持校園“護(hù)學(xué)崗”24處，設(shè)置清明寒衣節(jié)便民祭祀點(diǎn)43處，擺放容器145個(gè)。

三、存在問(wèn)題及不足

（一）城市基層治理“條塊結(jié)合”還需進(jìn)一步加大融合力度。尤其是在創(chuàng)文、環(huán)保、違建等整治方面還需要與街道社區(qū)、相關(guān)部門進(jìn)一步形成合力。通過(guò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)影響危害城市公共秩序的各類“頑疾”現(xiàn)象的宣傳效果與查處力度，及時(shí)掌握、發(fā)現(xiàn)和解決潛在性、苗頭性問(wèn)題，使得環(huán)境問(wèn)題由“接訴辦理”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率。

（二）執(zhí)法人員年輕且具有大學(xué)文化的人員較少，管理能力水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市管理職能不斷擴(kuò)展，執(zhí)法隊(duì)員對(duì)很多出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏深入研究，對(duì)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用法律法規(guī)解決難點(diǎn)問(wèn)題的能力欠缺，在一定程度上會(huì)影響執(zhí)法效能。當(dāng)前城市管理工作涉及群眾關(guān)切的市容、環(huán)保、噪音、違停等多方面執(zhí)法事項(xiàng)。這些方面工作的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣、環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，擾民問(wèn)題普遍存在，往往是群眾信訪投訴的重點(diǎn)，是群眾反映的“堵點(diǎn)”。基層群眾對(duì)城管執(zhí)法寄予了較多的治理期望，在這種情況下，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的法律專業(yè)性和協(xié)調(diào)溝通能力都有很高要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員自身執(zhí)法水平和管理能力，形成長(zhǎng)效監(jiān)管治理機(jī)制還需不斷強(qiáng)化。

（三）普法陣地建設(shè)不夠完善，宣傳方式、手段、途徑不夠創(chuàng)新，普法的針對(duì)性和實(shí)效性有待加強(qiáng)。在日常工作中，普法宣傳教育形式仍以傳統(tǒng)方式為主，基本均利用特殊節(jié)日集中宣傳?？茖W(xué)統(tǒng)籌部門資源，開(kāi)展多部門聯(lián)合普法活動(dòng)深入基層較少，無(wú)法最大限度地促進(jìn)法治精神傳播，導(dǎo)致部分相對(duì)人法律意識(shí)薄弱，執(zhí)法辦案難、送達(dá)難、執(zhí)行難的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。牢固樹(shù)立依法行政理念，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)。要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，形成長(zhǎng)效機(jī)制；以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展實(shí)效實(shí)用的法律法規(guī)培訓(xùn)。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體依法行政的能力和水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。做好行政處罰案件法制審核、規(guī)范性文件審查等工作，完善全過(guò)程記錄制度，定期抽查執(zhí)法人員執(zhí)法情況，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量和依法行政水平，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

（三）持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)，做到城管執(zhí)法信息公開(kāi)透明，執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、執(zhí)法決定合法有效。及時(shí)公示處罰情況，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把相關(guān)法律知識(shí)和黨內(nèi)法律法規(guī)列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。要以“12·4”國(guó)家憲法日、城管開(kāi)放日等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，面向社會(huì)集中開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的城管普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)城市管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳的感染力和有效性，引導(dǎo)提高市民群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵從度，切實(shí)做到用法治思維推動(dòng)各項(xiàng)城市管理工作的有效開(kāi)展。

渭南市臨渭區(qū)城市管理執(zhí)法局

2023年12月27日