2023年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，按照中省市法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。

一、始終扛牢主體責(zé)任，高位推動(dòng)法治建設(shè)

我區(qū)高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的總體部署和基本要求，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫穿到全面依法治區(qū)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的各方面、全過程。將法治政府建設(shè)作為“六型政府”建設(shè)的重要內(nèi)容，列入全區(qū)重點(diǎn)工作，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。召開區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)、普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議3次，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央依法治國、依法治省、治市工作會(huì)議精神，研究制定《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的若干措施〉分工方案》等文件，安排部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度，全年組織法治學(xué)習(xí)4次。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)必選課程，組織開展“三賢大講堂·習(xí)近平法治思想”線上講座，舉辦“補(bǔ)短板提素養(yǎng)，強(qiáng)質(zhì)效促法治”專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)履職情況報(bào)告機(jī)制，開展“一規(guī)劃三方案”貫徹落實(shí)、“八五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況督察評(píng)估，有序推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

二、依法履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境

堅(jiān)持把法治化營商環(huán)境作為“三個(gè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，出臺(tái)《臨渭區(qū)營商環(huán)境突破年構(gòu)建企業(yè)“全生命周期”法律服務(wù)體系十五條措施》,公布第三批市場主體輕微違法行為免罰清單38項(xiàng)、證明事項(xiàng)告知承諾制清單12項(xiàng)。積極推進(jìn)“謙抑執(zhí)法”機(jī)制，在市場監(jiān)管等領(lǐng)域建立首次免罰、“沙盒監(jiān)管”等模式，推動(dòng)行政執(zhí)法從“重管理”“嚴(yán)管式”向“精服務(wù)”“容錯(cuò)式”轉(zhuǎn)變，全區(qū)辦理輕微違法輕罰免罰案件1000余件。開展“百名律師進(jìn)百企”活動(dòng)，為轄區(qū)民營企業(yè)免費(fèi)提供常態(tài)化法治體檢53次、培訓(xùn)47場，擔(dān)任企業(yè)法律顧問133家，出具法律意見265件。深化“證照分離”改革，推行企業(yè)開辦“一表申報(bào)、一窗出件”“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利登記等舉措，不斷壓縮審批時(shí)限，新增市場主體增長15.6%。推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革77項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)便民利企80個(gè)高頻事項(xiàng)“碼上查”、事項(xiàng)材料“碼上看”。

三、完善行政制度體系，推進(jìn)科學(xué)民主決策

嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行辦法》，公布《2023年度臨渭區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄》，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定作為重大行政決策的法定程序，確保行政決策合法合規(guī)。堅(jiān)持“關(guān)口前移”，嚴(yán)把重大事項(xiàng)合法性審查關(guān)，規(guī)范送審、審查、意見反饋等環(huán)節(jié)。全年審查全區(qū)各類涉法事項(xiàng)60件，其中重大行政決策事項(xiàng)8件、合同類18件、政府常務(wù)會(huì)議議題及其他類34件，出具審查意見150余條。聘請(qǐng)15名法學(xué)專家組建新一屆政府法律顧問團(tuán)，為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)配備法律顧問102人，有效發(fā)揮法律顧問在法律宣傳、矛盾調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)防控、決策審查等方面作用。全年法律顧問參與法律咨詢、案件會(huì)商研判70次，出具審查意見200余條。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)程》，實(shí)行合法性審核機(jī)制、動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,清理廢止失效文件9件，繼續(xù)保留文件23件，并按法定時(shí)限向市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。

四、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法

持續(xù)開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查2次，對(duì)48家單位進(jìn)行實(shí)地評(píng)估檢查。組建區(qū)政府行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展2輪次現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查，提出監(jiān)督意見10條。開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)調(diào)研，對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、上下級(jí)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況、橫向協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行摸底。組織對(duì)全區(qū)20個(gè)街鎮(zhèn)、43個(gè)部門開展行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，對(duì)1500余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行年度考核。落實(shí)全省進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員資格證件審批制度，組織全區(qū)376名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格換證培訓(xùn)考試，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。開展城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等10個(gè)領(lǐng)域群眾“急難愁盼”法治問題及應(yīng)對(duì)之策問卷調(diào)查，研究破解之策，推進(jìn)法治建設(shè)深入民心。

五、全面深化政務(wù)公開，推進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)督

堅(jiān)持把政務(wù)公開作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要舉措，嚴(yán)格落實(shí)“五公開”制度，完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)，增加了IPV6功能，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開分類管理，拓寬群眾獲取政務(wù)信息渠道。建立政務(wù)公開信息發(fā)布“三校三審”機(jī)制，明確公開內(nèi)容、公開方式、公開時(shí)限、責(zé)任主體等，確保政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。全年公開政府信息3889條，其中政務(wù)公開2535條、政策解讀31條、專題專欄422條，概況類信息11條，辦理政府網(wǎng)站咨詢投訴欄目群眾信件185件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格按照規(guī)范信息公開案件辦理流程，建立健全政府信息依申請(qǐng)公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔機(jī)制，全年收到政府信息公開申請(qǐng)11件，均在法定期限內(nèi)依法予以答復(fù)。

六、依法化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，設(shè)立區(qū)鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)365個(gè)、行業(yè)專業(yè)調(diào)委會(huì)7個(gè)、銀發(fā)調(diào)解室、律師調(diào)解室、個(gè)人調(diào)解工作室11個(gè)，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)調(diào)解功能，全年受理各類矛盾糾紛1519件，調(diào)解成功1504件，成功率99%。充分發(fā)揮行政復(fù)議在多元化化解行政爭議中的主渠道作用，最大程度減少行政糾紛。修訂完善《行政復(fù)議立案工作制度》等13項(xiàng)制度文件，嚴(yán)格落實(shí)法定辦案程序，按照法定時(shí)限結(jié)案。探索涉企類行政復(fù)議案件實(shí)質(zhì)性化解路徑，加大行政復(fù)議調(diào)解結(jié)案的審理力度。同時(shí)，在全省率先實(shí)行復(fù)議聽證常態(tài)化機(jī)制、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證制度和出庭應(yīng)訴“三項(xiàng)機(jī)制”，全年審結(jié)行政復(fù)議案件47件，其中調(diào)解結(jié)案占30%，我區(qū)行政復(fù)議工作獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

七、完善法律服務(wù)體系，利民惠民更加高效

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新開展“2號(hào)工作日”活動(dòng)，組織法律顧問在街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站開展法治服務(wù)工作，累計(jì)提供法律咨詢350次、培訓(xùn)宣傳90場。完善法律援助便民措施，開展特殊群體法律援助專項(xiàng)行動(dòng)，辦理法律援助案件459件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬元。組織律師參與農(nóng)村“三資”管理專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)集體經(jīng)濟(jì)合同16439份。開展“法護(hù)夕陽紅”系列活動(dòng)，在7個(gè)養(yǎng)老院設(shè)立“法護(hù)夕陽紅”服務(wù)站，提供法律咨詢宣傳544人次。持續(xù)開展“八五”普法“九進(jìn)”活動(dòng)，開展各類法律宣傳活動(dòng)2740余次，發(fā)放宣傳資料8萬余冊(cè)，舉辦校園法治講座、主題班會(huì)5850余次，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”1278名，藺店鎮(zhèn)蒲陽村獲評(píng)全國民主法治示范村。

一年來，雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但與新時(shí)代法治建設(shè)工作要求還有一些差距，主要是干部法治意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化、法治政府建設(shè)系統(tǒng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)、依法行政能力有待進(jìn)一步提升。下一步，我區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)中省市關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，全力推進(jìn)法治臨渭、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

                                                                                                                                               渭南市臨渭區(qū)人民政府

                                                                                                                                                    2024年1月12日