為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，切實(shí)發(fā)揮好行政復(fù)議兼具解紛、救濟(jì)和監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)，深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)要求，著力打造公正透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，陜西省渭南市臨渭區(qū)司法局積極探索建立行政復(fù)議與執(zhí)法監(jiān)督、法律援助、人民調(diào)解密切聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力推進(jìn)行政復(fù)議工作提質(zhì)增效，擦亮臨渭“行政復(fù)議+”品牌。

渭南市臨渭區(qū)行政復(fù)議立案服務(wù)大廳（本文圖片由渭南市臨渭區(qū)司法局提供）

“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”激發(fā)行政復(fù)議監(jiān)督職能。建立一體協(xié)同工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，摒棄“就案論案”的單一思路，對(duì)于案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范線(xiàn)索，同步移交執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督，為規(guī)范行政執(zhí)法行為“把脈問(wèn)診”。通過(guò)個(gè)案辦理實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法共性問(wèn)題的源頭治理和整體預(yù)防，促進(jìn)系統(tǒng)整治和源頭規(guī)范，全面提升行政執(zhí)法水平。

“行政復(fù)議+法律援助”暢通行政復(fù)議權(quán)利救濟(jì)渠道。建立同步辦理運(yùn)行機(jī)制，在行政復(fù)議立案大廳設(shè)立法律援助值班律師崗，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議法律援助工作由“等上門(mén)”變?yōu)椤八蜕祥T(mén)”。在行政復(fù)議立案階段，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，探索開(kāi)展法律援助服務(wù)工作，通過(guò)由值班律師協(xié)助辦理行政復(fù)議申請(qǐng)、提供法律意見(jiàn)和建議、參與調(diào)解等方式，促進(jìn)當(dāng)事人形成和解，合力提升前端化解矛盾的能力。

“行政復(fù)議+人民調(diào)解”強(qiáng)化行政復(fù)議解紛力度。建立復(fù)調(diào)對(duì)接解決機(jī)制，通過(guò)“1+1+20”模式，調(diào)動(dòng)復(fù)議機(jī)構(gòu)、臨渭區(qū)社會(huì)矛盾糾紛化解中心、（街鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)同開(kāi)展調(diào)處工作。一個(gè)機(jī)構(gòu)，即臨渭區(qū)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)案件甄別，將適合通過(guò)人民調(diào)解方式化解的案件納入“復(fù)調(diào)”對(duì)接范圍。一個(gè)中心，即臨渭區(qū)社會(huì)矛盾糾紛化解中心負(fù)責(zé)引導(dǎo)分流，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，分配確定調(diào)解具體承辦單位。20個(gè)（街鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)具體承接調(diào)解任務(wù)。充分發(fā)揮好人民調(diào)解在糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)解決行政爭(zhēng)議關(guān)口前移、觸角延伸。